静岡県の映像送信型性風俗特殊営業（アダルト配信）を徹底解説！（2026年5月版）

5月を迎えた静岡県では、茶摘みシーズンが最盛期を迎え、富士山の山麓には鮮やかな新緑が広がっています。この時期、GW明けに新規事業の準備を進める方も多く、映像送信型性風俗特殊営業の届出手続きについて問い合わせが増える傾向にあります。

映像送信型性風俗特殊営業は、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（風営法）第31条の7以降に根拠を持つ届出制の営業類型です。事業を開始する10日前までに、都道府県公安委員会に対して届出を行う必要があります。届出窓口は管轄警察署の生活安全課が担い、無届けで営業した場合は6月以下の拘禁刑もしくは100万円以下の罰金（またはこれを併科）という重い罰則が科される可能性があります。また、令和4年6月22日に施行されたAV新法（性をめぐる個人の尊厳が重んぜられる社会の形成に資するために性行為映像制作物への出演に係る被害の防止を図り及び出演者の救済に資するための出演契約等に関する法律）への対応が求められる場合もあるほか、年齢確認措置の整備も法的に義務付けられています。

静岡県の管轄体制を正確に把握しておくことは、届出手続きを円滑に進めるうえで欠かせません。静岡市は政令指定都市であり、市内には静岡中央警察署・静岡南警察署・葵警察署など複数の警察署が置かれ、それぞれが管轄区域を分担しています。同じく政令指定都市である浜松市においても、浜松中央警察署・浜松東警察署・浜松西警察署・浜松北警察署など複数の署が管轄を担います。届出先は事業所の所在地を管轄する警察署の生活安全課となるため、両市いずれにおいても、事前に正確な管轄署を確認することが重要です。

一方、沼津市・富士市はしばしば中核市と混同されますが、両市は施行時特例市であり中核市ではありません。そのため、これらの地域を含む静岡市・浜松市以外の全域は、静岡県公安委員会の管轄下に置かれています。沼津市なら沼津警察署、富士市なら富士警察署、磐田市なら磐田警察署、焼津市なら焼津警察署、掛川市なら掛川警察署と、各市の管轄署を通じて手続きを進めることになります。

届出書類の作成には法的な正確さが求められ、添付資料の漏れや記載誤りがあれば受理されないこともあります。専門知識を持つ行政書士に依頼することで、書類不備によるやり直しや期限超過のリスクを大幅に軽減できます。この記事では、静岡県でアダルト配信届出を代行してもらえる、おすすめの行政書士事務所をご紹介します。

【著者の視点】
静岡県における映像送信型性風俗特殊営業の届出管轄は、二つの政令市の存在によって複層的な構造を持っています。静岡市と浜松市はそれぞれ政令指定都市として複数の警察署が管轄を分担しており、届出先の署は事業所の住所によって異なります。一方、沼津市・富士市は施行時特例市であり中核市ではないため、これらを含む両政令市以外の地域は静岡県公安委員会の一元管轄となります。この管轄の違いを正確に理解することが、届出を滞りなく進めるための第一歩です。年齢確認措置の整備やAV新法対応の要否も含め、事前に専門家へ相談することで、見落としなく手続きを完了させることができます。

公認会計士・税理士・行政書士 小野 好聡

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アダルト配信の届出 静岡県でおすすめの行政書士事務所

映像送信型性風俗特殊営業とは何か？

風営法第2条第8項では、「映像送信型性風俗特殊営業」を「専ら、性的好奇心をそそるため性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せる営業で、電気通信設備を用いてその客に当該映像を伝達すること（放送又は有線放送に該当するものを除く。）により営むもの」と定義しています。

この定義に含まれる重要なポイントを解説します。

• 専ら（もっぱら）
  • 提供されるコンテンツや営業活動全体のうち、「おおむね7割ないし8割程度以上」が性的好奇心をそそる映像で占められている状態を指します。これは営業者の意図や実態から判断されます。
• 性的好奇心をそそるため
  • 社会通念上、客の性的な感情を著しく刺激する目的であると認められるものを指します。芸術作品やドラマ等の一部（解釈上2割以下程度）に含まれるヌード等は通常該当しません。具体例としては、大腿部を開いた姿態、陰部・臀部・胸部を誇示した姿態、自慰・性交・性交類似行為等の場面が挙げられます。
• 映像
  • 静止画（写真）と動画の両方を含みます。ライブチャットのリアルタイム映像や、3D、VR、AR技術を用いた映像も含まれます。
• 営業
  • 営利性、つまり収益を得る目的での活動が必要です。無料提供でも、有料サービスへの誘導目的や広告収入（アフィリエイト等）を得ている場合は「営業」と判断される可能性があります。

具体的には、以下のようなサービスが該当する可能性があります。

• 有料アダルト動画配信サイトの運営
• FC2ライブ、ファンティア（Fantia）、マイファンズ（Myfans）などのプラットフォームを利用した、個人による成人向けコンテンツの有料配信・販売
• アダルトライブチャットサービス

一方で、テレビ放送やケーブルテレビ、完全に無料で収益化の仕組みがないもの、コンテンツ販売を伴わない広告掲載のみのサイト、アニメやイラスト等の非実写コンテンツ（通常）などは対象外となります。

静岡での事業開始に必要な法的要件：許可？届出？

映像送信型性風俗特殊営業を開始する場合、許可制ではなく「届出制」が採用されています。営業を開始する10日前までに、営業の本拠となる事務所の所在地を管轄する警察署（生活安全課が窓口）を経由して、その地域を管轄する公安委員会（静岡県の場合は静岡県公安委員会）に「映像送信型性風俗特殊営業営業開始届出書」を提出する必要があります。

届出に必要な主な書類

1. 映像送信型性風俗特殊営業営業開始届出書（別記様式第31号）
   • 届出者の氏名・住所、法人代表者氏名、広告宣伝に用いる呼称、事務所所在地、ウェブサイトのURL（映像伝達用設備を識別するための電話番号等）などを記載します。
2. 営業の方法を記載した書面（別記様式第32号）
   • 利用する配信プラットフォーム、収益形態、広告宣伝の方法、そして最も重要な「18歳未満の者を客としないために講ずる措置の内容」（年齢確認方法など）を具体的に記載します。
3. 事務所の使用権原を疎明する書類
   • 自己所有の場合：不動産登記事項証明書
   • 賃貸の場合：賃貸借契約書の写し（実務上、家主からの使用承諾書も求められることが多いです）
4. 住民票の写し
   • 本籍地記載があり、発行から3ヶ月以内で、マイナンバー記載がないもの。個人の場合は本人分、法人の場合は役員全員分。
5. 法人関連書類（法人の場合）
   • 定款の写し（事業目的に関連記載があること、原本証明が必要な場合あり）
   • 履歴事項全部証明書
6. 事務所の平面図
   • 机、PC等の配置と寸法を記載。
7. URL（ドメイン）所有を証明する書面
   • ドメイン購入履歴等が求められる場合があります。
8. 誓約書
   • 欠格事由に該当しない旨の誓約書（個人用、法人役員用など）。

重要な注意点

• 事務所の設置
  • 日本国内に物理的な事務所を設置し、届け出る必要があります。営業の本拠となる場所です。自宅兼事務所や賃貸オフィスは可能ですが、バーチャルオフィスは原則として認められません。事務所の確保、特に賃貸物件での家主の承諾はハードルになり得ます。
• URLごとの届出
  • 複数のウェブサイト（URL）で営業を行う場合、原則としてそれぞれのURLごとに個別の届出が必要です。例えば、FC2とファンティアの両方で活動する場合、それぞれについて届出が必要となる可能性があり、手続きが煩雑になる可能性があります。
• 届出費用
  • 届出には手数料が必要となる場合があります（例として全国的に3,400円程度）。詳細は管轄の警察署にご確認ください。

事業運営上のルールと制限

届出を済ませた後も、映像送信型性風俗特殊営業を運営する上で遵守すべき重要なルールがあります。これらは全国共通のルールであり、事業を行う都道府県に関わらず適用されます。

1. 18歳未満の利用絶対禁止（年齢確認義務）

18歳未満の者を客とすることは固く禁じられています。事業者は、18歳未満の者がサービスを利用できないように、以下のいずれか、または組み合わせによる実効性のある措置を講じ、その確認が取れるまで映像を送信してはなりません。

• ウェブサイトの入口等での明確な警告表示（例：「18歳未満アクセス禁止」）
• 身分証明書（運転免許証、パスポート等）の提示を受け、年齢を確認し、ID・パスワードを発行するシステム
• クレジットカード決済など、通常18歳未満が利用できない支払い方法を採用し、利用者がその方法で支払うことに同意を得る

「営業の方法」の届出書にも、これらの措置を具体的に記載する必要があります。オンラインでの確実な年齢確認は難しい課題ですが、法律上の義務であり、怠ると罰則の対象となります。

2. コンテンツの適法性

配信するコンテンツ自体が、風営法以外の法律にも違反しないように管理する必要があります。

• わいせつ規制（刑法）
  • 無修正の性器や性交の露骨な描写など、刑法第175条（わいせつ物頒布罪）等に違反するコンテンツの配信は禁止されています。ライブチャット等での摘発事例の多くは、このわいせつ罪が適用されています。風営法の届出をしていても、わいせつなコンテンツを配信すれば処罰の対象となります。
• 児童ポルノ規制（児童ポルノ禁止法）
  • 18歳未満の者を出演させること、そのような映像を制作・配信することは絶対に禁止されています。
• AV新法
  （性をめぐる個人の尊厳が重んぜられる社会の形成に資するために性行為映像制作物への出演に係る被害の防止を図り及び出演者の救済に資するための出演契約等に関する特則等に関する法律）
  2022年6月に施行されたこの法律は、いわゆるアダルトビデオ等の「性行為映像制作物」に出演する者の権利を保護するものです。ファンティアやFC2などで配信される個人制作のコンテンツも、性交・性交類似行為・自慰行為などを描写し、全体として専ら性欲を興奮・刺激する目的であれば、この法律の適用対象となる可能性があります。主な内容は以下の通りです。
  • 契約
    作品ごと、行為内容等を明示した書面による契約が必要。
  • 待機期間
    契約締結から撮影開始まで1ヶ月、撮影終了から公表まで4ヶ月の期間が必要。
  • 拒否権
    出演者は撮影時に合意のない行為を拒否できる。
  • 無条件解除権
    出演者は公表後1年間（施行後2年間の経過措置あり）、理由なく契約を解除し、作品の公表停止（削除）を要求できる。
  • 差止請求権
    契約違反等があった場合、公表の停止等を請求できる。 違反には罰則があります。個人クリエイターにとっては、契約書作成や期間管理などのコンプライアンス負担が非常に重く、プラットフォーム側も対応（例：ファンティアでの書類提出要求）を進めていますが、一次的な責任は制作者（制作公表者）であるクリエイター自身が負う可能性が高いと考えられます。

3. 広告・宣伝の規制

• 場所の制限
  • 条例で定められた特定の地域（主に店舗型性風俗店の営業が制限される地域）では、看板や貼り紙等の物理的な広告は禁止されます。住居へのビラ配布も禁止です。
• 内容の制限
  • インターネット広告を含め、許可される媒体であっても、「清浄な風俗環境を害するおそれのある方法」での広告は禁止です。具体的には、裸の写真や性交等の卑猥な描写を用いた広告はできません。
• 届出
  • 広告宣伝を行う場合は、「営業の方法」の届出書にその方法（媒体、場所、URL、頻度など）を記載する必要があります。

4. その他の義務

• 届出確認書の掲示
  • 警察署から交付される届出確認書は、事務所の見やすい場所に掲示する必要があります。
• 変更届
  • 氏名、住所、法人役員、事務所所在地、URLなどに変更があった場合は、変更届出書（別記様式第27号）を提出する必要があります。
• 廃止届
  • 営業を廃止した場合は、廃止届出書（例：別記様式第26号）を提出する必要があります。
• 立入検査: 警察官は必要に応じて事務所に立ち入ることができ、これに協力する義務があります。

プラットフォーム利用とビジネスモデル
（FC2、ファンティア、マイファンズ等）

映像送信型性風俗特殊営業は、自社サイトを直接運営する形態 と、FC2、ファンティア（Fantia）、マイファンズ（Myfans）、OnlyFansなどのプラットフォームを利用する形態 があります。後者は近年増加傾向にあると見られます。

主な収益モデルは以下の通りです。

• サブスクリプション
  • 月額料金で限定コンテンツを提供（ファンクラブ形式）。
• ペイパービュー（PPV）/都度販売
  • コンテンツを個別に販売。
• ライブ配信での投げ銭（チップ）
  • 視聴者からの送金。
• コミッション
  • 個別リクエストに応じた制作・販売。

プラットフォームを利用する場合でも、風営法上の届出義務は、原則としてコンテンツを制作・配信し収益を得るクリエイター自身にあると解釈されています。つまり、ファンティア、FC2、マイファンズ等で独立して活動する個人も、前述の届出要件を満たす必要があるということです。プラットフォームによっては、利用規約でクリエイターにAV新法遵守や年齢確認書類の提出を求めている場合がありますが、法的な届出義務が免除されるわけではありません。

課題と法執行

映像送信型性風俗特殊営業を行う上での課題は、全国共通です。

• コンプライアンス負担
  • 特に個人クリエイターにとって、風営法やAV新法の複雑な要件（届出、契約、年齢確認、記録保持等）を遵守するのは大きな負担です。
• 年齢確認の実効性
  • オンラインでの確実な年齢確認は技術的・コスト的に困難な側面があり、未成年者アクセスのリスクが残ります。
• 海外プラットフォーム
  • FC2のように海外に拠点を置くプラットフォームは、日本の風営法の直接的な適用が困難です。そのため、法執行は、国内の配信者に対するわいせつ罪や、無届け営業（立証できれば）での摘発が中心となる傾向があります。

警察当局は、サイバーパトロール や通報等を通じて、無届け営業やわいせつ物頒布、児童ポルノ、AV新法違反などの取締りを強化しています。たとえ海外サーバーを利用していても、日本国内で視聴可能な違法コンテンツの配信は処罰対象となり得ます。

まとめ

静岡県で映像送信型性風俗特殊営業の届出を完了させるためには、まず事業所所在地を管轄する警察署を正確に特定することが出発点となります。静岡市・浜松市はいずれも政令指定都市であり、市内複数の警察署がそれぞれ担当区域を持つため、住所に対応する署を事前に確認してください。沼津市・富士市など両政令市以外の地域は、施行時特例市の区分にとどまり中核市ではないため、静岡県公安委員会管轄の各警察署が窓口となります。届出は事業開始の10日前までに管轄署の生活安全課へ提出する必要があり、この期限を逃すと罰則の対象となりえます。書類作成では年齢確認措置に関する整備状況の記載やAV新法対応の確認も含まれるため、不備なく仕上げるには風営法に精通した行政書士のサポートが有効です。

コラム：静岡県警とは

日本の象徴である富士山を擁し、静岡市と浜松市の二つの政令指定都市を抱え、さらに東西を結ぶ交通の大動脈が貫く静岡県。その広範で多様な地域の安全を守り、県民生活の平穏を確保するため、静岡県警察（静岡県警）は日々様々な活動を展開しています。今回は、治安維持活動に加え、県民への情報発信という側面にも触れてご紹介します。

多様な地域特性に対応する警察活動

静岡県警は、静岡市にある県警察本部を中心に、県内各地の警察署や交番・駐在所を通じて、地域の実情に応じた警察活動を行っています。都市部での犯罪対策や交通整理、伊豆半島などの観光地における安全確保、そして日本の大動脈である東名・新東名高速道路での交通事故防止対策や交通指導取締り、さらには富士山登山者の安全指導や山岳遭難救助など、静岡県の多様な地域特性に対応した、きめ細やかで幅広い活動が求められています。

広報活動を通じた安全意識の向上と連携

犯罪や交通事故を未然に防ぎ、安全で安心な地域社会を築くためには、警察の活動だけでは十分ではありません。県民一人ひとりが高い防犯意識や交通安全意識を持つことが極めて重要です。静岡県警では、公式ウェブサイトや各種SNS（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）、広報紙などを活用し、県内で発生している事件・事故の情報や、特殊詐欺などの手口、交通ルールに関する注意点などを分かりやすく発信しています。また、地域のイベント等での啓発活動を通じて県民との対話を深め、安全なまちづくりに向けた理解と協力を呼びかけています。

コラム：静岡県公安委員会とは

静岡県警察（静岡県警）の運営を、県民の視点から管理・監督するという重要な役割を担う「静岡県公安委員会」。しかし、その権限は警察の管理・監督だけにとどまりません。運転免許に関する行政処分から、風俗営業、警備業、古物営業といった様々な事業の許認可まで、県民生活や経済活動に深く関わる多様な許認可権限も行使しています。今回はその側面についてご紹介します。

警察運営の監督と民主性の担保

まず基本となる役割は、静岡県警の活動が適正かつ公平に行われるよう監督することです。県民の代表として、県警の運営方針の決定に関与し、警察幹部の人事について同意を与え、県民からの苦情を受け付けて処理するなど、警察運営の民主性と透明性を確保するための活動を行っています。これにより、県民に信頼される警察組織づくりを支えています。

運転免許・営業許可など広範な許認可行政

加えて、静岡県公安委員会は、県民の権利や社会の秩序に直接関わる広範な許認可・行政処分の権限を持っています。多くの県民に関わるものとしては、交通違反等に対する運転免許の停止・取消処分や、それに対する聴聞の実施があります。さらに、社会の安全や健全な経済活動に影響を与える可能性のある特定の事業、例えば風俗営業、警備業、古物営業、探偵業などについて、営業の許可（許認可）を与え、その事業が法令を遵守して適正に運営されるよう監督する権限も担っています。これらの許認可行政を通じて、安全で秩序ある社会環境の維持に貢献しています。

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