Nhật Bản đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng trong nhiều ngành công nghiệp do dân số già hóa nhanh chóng và tỷ lệ sinh giảm, dẫn đến thu hẹp dân số trong độ tuổi lao động. Do những nỗ lực đảm bảo nhân lực trong nước và cải thiện năng suất không đủ, tư cách lưu trú “Kỹ năng Đặc định” (特定技能 – Tokutei Ginou, thường viết tắt là SSW) đã được thiết lập vào tháng 4 năm 2019 để tiếp nhận các công dân nước ngoài có chuyên môn và kỹ năng cụ thể, những người có thể đóng góp ngay lập tức như một phần của lực lượng lao động.

Đây là một bước ngoặt so với chính sách truyền thống của Nhật Bản, vốn thận trọng trong việc tiếp nhận lao động nước ngoài ngoài các lĩnh vực chuyên môn và kỹ thuật. Do nhu cầu kinh tế thúc đẩy, Nhật Bản đã chính thức công nhận việc tiếp nhận người nước ngoài nhằm mục đích làm việc trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể thông qua hệ thống SSW. Mặc dù chính phủ nhấn mạnh rằng đây “không phải là chính sách nhập cư”, sự tồn tại của loại hình Kỹ năng Đặc định (ii) (sẽ giải thích sau) gợi ý một con đường tiềm năng hướng tới cư trú dài hạn.

Cơ sở pháp lý cho hệ thống này là Luật Kiểm soát Nhập cư và Công nhận Người tị nạn sửa đổi (Luật Kiểm soát Nhập cư), có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2019, tạo ra tư cách lưu trú “Kỹ năng Đặc định”. Tư cách này khác với thị thực (giấy phép nhập cảnh) vì nó xác định phạm vi hoạt động và địa vị pháp lý tại Nhật Bản.

Bài viết này cung cấp một giải thích chi tiết về hệ thống SSW, bao gồm tổng quan, các lĩnh vực mục tiêu, yêu cầu, thủ tục, hệ thống hỗ trợ, tình trạng sử dụng, thách thức và các diễn biến liên quan gần đây, dựa trên báo cáo được cung cấp.

Hệ thống Kỹ năng Đặc định là gì? So sánh Chi tiết Hai loại: SSW (i) và SSW (ii)

Hệ thống Kỹ năng Đặc định bao gồm hai loại: “Kỹ năng Đặc định (i)” và “Kỹ năng Đặc định (ii)”.

Kỹ năng Đặc định (i)：Tổng quan và Đặc điểm

• Đối tượng：Công dân nước ngoài tham gia vào công việc đòi hỏi kỹ năng cần kiến thức hoặc kinh nghiệm đáng kể trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể.
• Yêu cầu：Nói chung, yêu cầu vượt qua kỳ thi kỹ năng cho lĩnh vực cụ thể và kỳ thi năng lực tiếng Nhật (ví dụ: JFT-Basic cấp độ A2 trở lên, hoặc JLPT N4 trở lên). Tuy nhiên, những người đã hoàn thành xuất sắc Thực tập sinh Kỹ năng (ii) trong một lĩnh vực liên quan được miễn.
• Thời gian lưu trú：Tổng cộng tối đa 5 năm. Yêu cầu gia hạn mỗi 1 năm, 6 tháng hoặc 4 tháng.
• Đoàn tụ gia đình：Nói chung không được phép.
• Hỗ trợ：Yêu cầu hỗ trợ bắt buộc từ tổ chức tiếp nhận hoặc Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký.
• Thường trú nhân：Thời gian lưu trú với tư cách SSW (i) không được tính vào yêu cầu thời gian cư trú cho đơn xin thường trú.

Kỹ năng Đặc định (ii)：Tổng quan và Đặc điểm

• Đối tượng：Công dân nước ngoài tham gia vào công việc đòi hỏi kỹ năng thành thạo trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể.
• Yêu cầu：Yêu cầu vượt qua kỳ thi kỹ năng cấp độ cao hơn cho lĩnh vực cụ thể. Thường yêu cầu kinh nghiệm thực tế với tư cách giám sát viên. Kỳ thi tiếng Nhật nói chung không bắt buộc (tùy thuộc vào lĩnh vực/kỳ thi).
• Thời gian lưu trú：Không có giới hạn trên về số lần gia hạn. Có thể cư trú dài hạn thông qua việc gia hạn mỗi 3 năm, 1 năm hoặc 6 tháng.
• Đoàn tụ gia đình：Có thể nếu đáp ứng yêu cầu (vợ/chồng, con cái).
• Hỗ trợ：Không yêu cầu hỗ trợ bắt buộc.
• Thường trú nhân：Thời gian lưu trú với tư cách SSW (ii) được tính vào yêu cầu thời gian cư trú cho đơn xin thường trú.

Nhìn nhanh! Sự khác biệt giữa Kỹ năng Đặc định (i) và (ii)

SSW (i) tập trung vào nhu cầu lao động trung hạn, trong khi SSW (ii) nhắm đến việc định cư lâu dài của lao động có kỹ năng cao. Tuy nhiên, “kỹ năng thành thạo” cần thiết cho SSW (ii) đặt ra một rào cản cao, và số lượng người có tư cách SSW (ii) thực tế vẫn cực kỳ thấp (Tính đến cuối tháng 6 năm 2024, khoảng 250.000 SSW (i) so với 153 SSW (ii)). Con đường cho những người hoàn thành Thực tập sinh Kỹ năng (ii) chuyển sang SSW (i) thông qua việc miễn thi là phổ biến, nhưng có nguy cơ mang theo các vấn đề vốn có của Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng (TITP).

Có thể làm những công việc gì? 16 lĩnh vực công nghiệp mục tiêu

Danh sách các Lĩnh vực Mục tiêu và Thay đổi Gần đây

Tư cách SSW áp dụng cho 16 lĩnh vực công nghiệp sau đây được xác định là đang thiếu hụt lao động (tính đến năm 2024). Nhiệm vụ công việc cụ thể được xác định cho từng lĩnh vực.

1. Chăm sóc điều dưỡng
2. Quản lý vệ sinh tòa nhà
3. Công nghiệp máy móc, điện, điện tử và thông tin liên quan (trước đây là các lĩnh vực riêng biệt)
4. Xây dựng
5. Công nghiệp đóng tàu và máy móc tàu thủy
6. Sửa chữa và bảo dưỡng ô tô
7. Hàng không
8. Lưu trú (Khách sạn)
9. Nông nghiệp
10. Thủy sản và nuôi trồng thủy sản
11. Sản xuất thực phẩm và đồ uống
12. Dịch vụ ăn uống
13. Công nghiệp vận tải ô tô (Bổ sung năm 2024)
14. Đường sắt (Bổ sung năm 2024)
15. Lâm nghiệp (Bổ sung năm 2024)
16. Công nghiệp gỗ (Bổ sung năm 2024)

Các lĩnh vực này được giám sát bởi các bộ liên quan như Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi (MHLW), Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (METI), Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch (MLIT), và Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản (MAFF). Những thay đổi chính gần đây bao gồm:

• Chăm sóc điều dưỡng：Ngoài chăm sóc thể chất, việc tham gia dịch vụ chăm sóc tại nhà đã trở nên khả thi theo các điều kiện nhất định từ ngày 21 tháng 4 năm 2025.
• Bổ sung Lĩnh vực Mới (2024)：Vận tải ô tô (lái xe buýt, taxi, xe tải), Đường sắt (bảo trì đường ray/phương tiện, nhân viên vận tải, v.v.), Lâm nghiệp và Công nghiệp gỗ được thêm vào danh sách mục tiêu SSW (i). Ban đầu, chỉ có SSW (i) khả dụng.
• Hợp nhất/Mở rộng Lĩnh vực Sản xuất：Ba lĩnh vực đã được hợp nhất thành “Công nghiệp máy móc, điện, điện tử và thông tin liên quan,” và phạm vi các loại công việc đủ điều kiện (ví dụ: sản xuất hộp giấy, sản phẩm bê tông, in ấn) và nơi làm việc được mở rộng. Đặc biệt, đối với các loại công việc ‘Sản xuất sản phẩm dệt’ và ‘May mặc’, phản ánh các vấn đề dưới thời TITP, bốn yêu cầu bổ sung được áp đặt: ① Tuân thủ các tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế (yêu cầu kiểm tra bởi các cơ quan chứng nhận/kiểm toán bên thứ ba), ② Số hóa quản lý chấm công, ③ Thực hiện Tuyên bố Xây dựng Quan hệ Đối tác, và ④ Thanh toán lương cho người nước ngoài SSW theo chế độ lương tháng.
• Tái cơ cấu/Mở rộng Lĩnh vực Đóng tàu：Các loại công việc đã được tái cơ cấu, và phạm vi nhiệm vụ đủ điều kiện được mở rộng.
• Mở rộng Lĩnh vực SSW (ii) (2023)：Mở rộng từ 2 lĩnh vực ban đầu lên 11 lĩnh vực (trừ Chăm sóc điều dưỡng). Chăm sóc điều dưỡng bị loại trừ vì đã tồn tại một tư cách lưu trú dài hạn tương tự (“Chăm sóc điều dưỡng”) cho nhân viên chăm sóc đủ điều kiện.

Việc xem xét và mở rộng liên tục các lĩnh vực mục tiêu cho thấy sự nhấn mạnh ngày càng tăng của chính phủ đối với hệ thống SSW như một công cụ chính để giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trên nhiều ngành công nghiệp.

Làm thế nào để làm việc theo diện Kỹ năng Đặc định? Yêu cầu đối với Lao động Nước ngoài và Công ty Tiếp nhận

Điều kiện Cần thiết cho Lao động Nước ngoài (Tuổi tác, Kỹ năng, Năng lực Tiếng Nhật, v.v.)

Để được công nhận là Lao động Kỹ năng Đặc định, công dân nước ngoài phải đáp ứng các tiêu chí sau:

• Tuổi tác：Phải từ 18 tuổi trở lên (Điều kiện dự thi có thể bắt đầu từ 17 tuổi, tùy thuộc vào yêu cầu quốc tịch như Indonesia cần 18+).
• Cấp độ Kỹ năng：Vượt qua kỳ thi kỹ năng được chỉ định cho từng lĩnh vực công nghiệp. Chứng chỉ đậu thường có giá trị 10 năm kể từ ngày cấp hoặc ngày thi. Nội dung thi khác nhau tùy theo lĩnh vực. Những người đã hoàn thành xuất sắc Thực tập sinh Kỹ năng (ii) trong một lĩnh vực liên quan được miễn. SSW (ii) yêu cầu vượt qua kỳ thi cấp độ cao hơn.
• Năng lực Tiếng Nhật (SSW (i))：Vượt qua kỳ thi JFT-Basic (cấp độ A2 trở lên) hoặc JLPT (cấp độ N4 trở lên). Điều này cho thấy khả năng hiểu tiếng Nhật cơ bản và giao tiếp hàng ngày đơn giản. Lĩnh vực Chăm sóc điều dưỡng yêu cầu thêm một kỳ thi tiếng Nhật chuyên ngành chăm sóc. Những người đã hoàn thành xuất sắc Thực tập sinh Kỹ năng (ii) được miễn. SSW (ii) nói chung không yêu cầu thi ngôn ngữ (tùy thuộc vào lĩnh vực/kỳ thi cụ thể).
• Thời gian Lưu trú (SSW (i))：Tổng thời gian lưu trú với tư cách SSW (i) không được vượt quá 5 năm.
• Hợp đồng/Phí：Không được có hợp đồng áp đặt tiền đặt cọc hoặc tiền phạt. Phải hiểu đầy đủ mọi chi phí mà họ phải chịu.
• Tình trạng Sức khỏe：Phải có sức khỏe tốt. Để chứng minh điều này, cần nộp kết quả kiểm tra sức khỏe sử dụng các biểu mẫu được chỉ định (Mẫu tham khảo 1-3 “Hồ sơ Khám sức khỏe Cá nhân” và phụ lục “Tờ khai của Người khám”). Có các quy định liên quan đến các mục kiểm tra cụ thể (ví dụ: chụp X-quang ngực) và thời hạn hiệu lực của giấy chứng nhận y tế (trong vòng 3 tháng trước khi nộp đơn xin nhập cảnh mới, trong vòng 1 năm trước khi nộp đơn xin thay đổi tư cách).
• Khác：Các thủ tục bổ sung dựa trên Biên bản Ghi nhớ Hợp tác song phương (MOC) với nước sở tại có thể được áp dụng. Những người lưu trú tại Nhật Bản theo tư cách “Lưu trú Ngắn hạn” cũng đủ điều kiện tham gia các kỳ thi liên quan đến SSW được tổ chức tại Nhật Bản kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2020.

Điều kiện và Nghĩa vụ của Công ty Tiếp nhận (Tổ chức Liên kết Lao động Kỹ năng Đặc định)

Các công ty hoặc chủ sở hữu duy nhất tiếp nhận lao động nước ngoài SSW (Tổ chức Tiếp nhận) cũng phải đáp ứng các tiêu chuẩn.

Tiêu chí cho Hợp đồng Lao động Phù hợp

• Mô tả Công việc：Phải liên quan đến các nhiệm vụ yêu cầu cấp độ kỹ năng cụ thể (đáng kể đối với (i), thành thạo đối với (ii)) trong lĩnh vực mục tiêu.
• Giờ làm việc：Phải tương đương với người lao động Nhật Bản thông thường trong cùng tổ chức.
• Thù lao：Phải bằng hoặc cao hơn người Nhật Bản thực hiện công việc tương đương.
• Cấm Đối xử Phân biệt：Không phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch về trả lương, đào tạo, phúc lợi, v.v.
• Nghỉ phép Về nước Tạm thời：Phải cho phép nghỉ phép có lương cần thiết nếu người lao động muốn về nước tạm thời.
• Loại hình Tuyển dụng：Nói chung là tuyển dụng trực tiếp (Phái cử được phép trong Nông nghiệp và Thủy sản).
• Ngôn ngữ Hợp đồng：Phải được chuẩn bị và giải thích bằng ngôn ngữ mà người nước ngoài hiểu đầy đủ.
• Chi phí Về nước：Nếu người lao động không thể chịu chi phí về nước khi chấm dứt hợp đồng, tổ chức phải chi trả.
• Khám sức khỏe：Cung cấp cơ hội khám sức khỏe định kỳ.

Tư cách của Chính Tổ chức Tiếp nhận

• Tuân thủ Pháp luật：Phải tuân thủ luật lao động, bảo hiểm xã hội và thuế.
• Lịch sử Vi phạm：Không có vi phạm nghiêm trọng luật nhập cư hoặc lao động trong 5 năm qua.
• Chấm dứt Hợp đồng Không tự nguyện：Không chấm dứt hợp đồng lao động không tự nguyện đối với người lao động (bao gồm cả người Nhật) trong các vai trò tương tự do hoàn cảnh của tổ chức trong năm qua.
• Người Mất tích：Không có trường hợp người mất tích nào do lý do quy cho tổ chức trong năm qua.
• Khả năng Tài chính：Không bất ổn đáng kể (ví dụ: mất khả năng thanh toán).
• Cấm Đặt cọc, v.v.：Không có hợp đồng yêu cầu tiền đặt cọc hoặc tiền phạt từ người nước ngoài hoặc người thân.
• Thành viên Hội đồng Ngành：Thường được yêu cầu là thành viên của hội đồng được thành lập cho lĩnh vực công nghiệp cụ thể. Lĩnh vực xây dựng yêu cầu phê duyệt kế hoạch trước từ bộ trưởng MLIT.
• Hệ thống Hỗ trợ (SSW (i))：Phải có hệ thống hỗ trợ người nước ngoài SSW (i) (hoặc ủy thác hoàn toàn việc hỗ trợ cho Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký), bao gồm cung cấp hỗ trợ bằng ngôn ngữ mà người nước ngoài hiểu và bổ nhiệm quản lý/nhân viên hỗ trợ.
• Kế hoạch Hỗ trợ Phù hợp (SSW (i))：Phải tạo và thực hiện kế hoạch hỗ trợ phù hợp cho người nước ngoài SSW (i).

Quy trình Nộp đơn：Giải thích theo Trường hợp (Từ Nước ngoài và Từ Trong Nhật Bản)

Quy trình nộp đơn khác nhau tùy thuộc vào việc công dân nước ngoài đang ở nước ngoài hay đã cư trú tại Nhật Bản theo một tư cách khác.

Đối với Nhập cảnh Mới từ Nước ngoài (Đơn xin Giấy Chứng nhận Tư cách Lưu trú – COE)

1. Vượt qua Kỳ thi：Vượt qua các kỳ thi kỹ năng và tiếng Nhật cần thiết.
2. Hợp đồng Lao động：Đảm bảo lời mời làm việc và ký hợp đồng lao động SSW với một tổ chức tiếp nhận của Nhật Bản.
3. Tạo Kế hoạch Hỗ trợ (SSW (i))：Tổ chức tiếp nhận tạo kế hoạch hỗ trợ.
4. Nộp đơn xin COE：Tổ chức tiếp nhận nộp đơn xin COE tại cục quản lý xuất nhập cảnh khu vực quản lý địa điểm trụ sở chính của mình.
5. Xem xét & Cấp phát：Cục quản lý xuất nhập cảnh xem xét đơn và cấp COE nếu đáp ứng yêu cầu.
6. Gửi COE：Tổ chức gửi COE cho người nộp đơn ở nước ngoài.
7. Nộp đơn xin Visa：Người nộp đơn xin visa SSW tại đại sứ quán/lãnh sự quán Nhật Bản tại quốc gia của họ, trình COE.
8. Cấp Visa：Đại sứ quán/lãnh sự quán cấp visa sau khi xem xét.
9. Đến Nhật Bản & Nhập cảnh：Người nộp đơn nhập cảnh Nhật Bản bằng visa, trải qua kiểm tra nhập cảnh và nhận Thẻ Cư trú.
10. Bắt đầu Làm việc：Sau khi hoàn thành các thủ tục như đăng ký địa chỉ, bắt đầu làm việc tại tổ chức tiếp nhận.

Đối với Thay đổi Tư cách từ Trong Nhật Bản (Đơn xin Thay đổi Tư cách Lưu trú)

1. Vượt qua Kỳ thi (nếu có)：Những người đã ở Nhật Bản (ví dụ: sinh viên, thực tập sinh kỹ năng) vượt qua các bài kiểm tra cần thiết (áp dụng miễn trừ cho người hoàn thành TITP (ii)).
2. Hợp đồng Lao động：Đảm bảo lời mời làm việc và ký hợp đồng với một tổ chức tiếp nhận SSW.
3. Tạo Kế hoạch Hỗ trợ (SSW (i))：Tổ chức tiếp nhận tạo kế hoạch.
4. Nộp đơn xin Thay đổi Tư cách：Người nộp đơn nộp đơn tại cục quản lý xuất nhập cảnh khu vực quản lý nơi cư trú của họ.
5. Xem xét & Cho phép：Cục quản lý xuất nhập cảnh xem xét và cấp phép nếu đáp ứng yêu cầu.
6. Nhận Thẻ Cư trú：Người nộp đơn nhận Thẻ Cư trú mới ghi rõ tư cách SSW.
7. Bắt đầu/Tiếp tục Làm việc：Bắt đầu hoặc tiếp tục làm việc với tư cách SSW cho tổ chức tiếp nhận.

Tài liệu Cần thiết cho Đơn và Thời gian Xét duyệt Ước tính

Cần có một loạt các tài liệu liên quan đến cả người nộp đơn và tổ chức tiếp nhận.

• Tài liệu Chính của Người nộp đơn：Đơn đăng ký, ảnh, bản sao hộ chiếu/thẻ cư trú, bản sao chứng chỉ đậu kỳ thi kỹ năng, bản sao chứng chỉ đậu kỳ thi tiếng Nhật, hồ sơ khám sức khỏe, sơ yếu lý lịch, giấy chứng nhận nộp thuế (đối với đơn trong nước), v.v.
• Tài liệu Chính của Tổ chức Tiếp nhận：Tổng quan về tổ chức, giấy chứng nhận đăng ký, bản sao giấy chứng nhận cư trú của người điều hành, bản sao báo cáo tài chính, bản sao giấy chứng nhận nộp bảo hiểm lao động/xã hội, giấy chứng nhận nộp thuế, bản sao hợp đồng lao động, bản sao điều kiện lao động, tài liệu so sánh thù lao, bản sao kế hoạch hỗ trợ (đối với SSW (i)), hợp đồng ủy thác hỗ trợ (nếu có), cam kết/tài liệu cụ thể theo lĩnh vực, v.v.

Đơn có thể được nộp trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc trực tuyến (có thể yêu cầu đăng ký trước). Đơn thường được nộp tại cục quản lý xuất nhập cảnh khu vực quản lý trụ sở chính của tổ chức tiếp nhận.

• Thời gian Xử lý Ước tính：
  • Đơn xin COE：1,5 đến 3 tháng (một số báo cáo cho biết trung bình 62-78 ngày).
  • Đơn xin Thay đổi Tư cách：1,5 đến 2 tháng (một số báo cáo cho biết trung bình 56-57 ngày).
  • Đơn xin Gia hạn Lưu trú：2 tuần đến 1 tháng (một số báo cáo cho biết trung bình 38-42 ngày).
  • Cấp Visa (sau COE)：Khoảng 1-2 tuần (thay đổi tùy quốc gia).

Đây là những ước tính và có thể thay đổi. Lĩnh vực xây dựng yêu cầu phê duyệt kế hoạch trước (1,5-2 tháng), kéo dài tổng thời gian. Sự phức tạp và khối lượng tài liệu gây ra gánh nặng đáng kể, đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs), khiến việc hỗ trợ từ chuyên gia (luật sư di trú, Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký) trở nên quan trọng.

Hỗ trợ Tận tình cho Lao động Kỹ năng Đặc định (i)：Chi tiết 10 Mục Hỗ trợ Bắt buộc

Hỗ trợ toàn diện từ tổ chức tiếp nhận là bắt buộc đối với người nước ngoài SSW (i) để đảm bảo việc làm và đời sống xã hội ổn định.

Ai Cung cấp Hỗ trợ? Vai trò của Tổ chức Tiếp nhận và Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký

Tổ chức tiếp nhận chịu trách nhiệm cung cấp hỗ trợ được xác định về mặt pháp lý dựa trên “Kế hoạch Hỗ trợ cho Người nước ngoài Kỹ năng Đặc định Loại 1” cá nhân. Họ có thể tự xây dựng hệ thống hỗ trợ nếu đáp ứng các tiêu chí (ví dụ: kinh nghiệm trước đây trong việc tiếp nhận cư dân trung và dài hạn, khả năng hỗ trợ đa ngôn ngữ, nhân viên được chỉ định). Ngoài ra, tổ chức có thể ủy thác toàn bộ hoặc một phần các nhiệm vụ này cho một “Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký” (RSO) đã đăng ký với Cơ quan Dịch vụ Xuất nhập cảnh. Nếu tất cả hỗ trợ được ủy thác, tổ chức tiếp nhận được coi là đáp ứng yêu cầu về hệ thống hỗ trợ. RSO phải đáp ứng các tiêu chí (ví dụ: không vi phạm pháp luật, khả năng đa ngôn ngữ) và được đăng ký trong 5 năm. Danh sách được công bố công khai. RSO không thể ký hợp đồng phụ thêm các nhiệm vụ hỗ trợ.

Chi tiết Hỗ trợ Cụ thể：Giải thích Chi tiết 10 Mục

Tổ chức tiếp nhận hoặc RSO phải cung cấp 10 mục hỗ trợ bắt buộc sau đây bằng ngôn ngữ mà người nước ngoài hiểu:

1. Hướng dẫn Trước khi Nhập cảnh：Sau khi ký hợp đồng nhưng trước khi xin visa, giải thích điều kiện làm việc, nhiệm vụ, thủ tục nhập cư, lệnh cấm đặt cọc/phạt, chi tiết hỗ trợ, v.v., trực tiếp hoặc trực tuyến (khoảng 3 giờ).
2. Đưa đón Sân bay：Cung cấp phương tiện di chuyển từ sân bay đến nơi ở/nơi làm việc khi nhập cảnh, và đi cùng họ từ nơi ở đến điểm kiểm tra an ninh sân bay khi khởi hành (khi kết thúc hợp đồng). Chi phí vận chuyển do tổ chức chịu.
3. Hỗ trợ Nhà ở & Hợp đồng Thiết yếu：Giúp đảm bảo nhà ở ổn định (ví dụ: làm người bảo lãnh, cung cấp nhà ở công ty, hỗ trợ tìm căn hộ). Nhà ở phải đáp ứng tiêu chuẩn (ví dụ: 7,5 mét vuông/người). Hỗ trợ mở tài khoản ngân hàng, hợp đồng điện thoại di động, hợp đồng tiện ích, v.v. Nếu cung cấp nhà ở, tiền đặt cọc, tiền lễ, v.v., không thể tính phí cho người lao động.
4. Định hướng Sinh hoạt：Giải thích luật lệ/quy tắc của Nhật Bản, giao thông, xử lý rác thải, dịch vụ công cộng, tiếp cận y tế, thông tin khẩn cấp/thảm họa, kênh tư vấn, v.v. (khoảng 8+ giờ, bao gồm Hỏi & Đáp).
5. Đi cùng Thực hiện Thủ tục：Đi cùng và hỗ trợ làm giấy tờ đăng ký cư trú, thủ tục an sinh xã hội/thuế, hệ thống My Number, v.v., tại các văn phòng chính quyền địa phương khi cần thiết.
6. Cơ hội Học Tiếng Nhật：Cung cấp thông tin về các lớp học/trường học địa phương, hỗ trợ đăng ký, cung cấp thông tin về tài liệu tự học (sách giáo khoa, tài liệu trực tuyến).
7. Xử lý Tư vấn & Khiếu nại：Thiết lập một hệ thống tư vấn về các vấn đề công việc/cuộc sống hoặc khiếu nại bằng tiếng mẹ đẻ của người lao động, đưa ra lời khuyên/hướng dẫn phù hợp và giới thiệu đến các cơ quan liên quan. Lưu giữ hồ sơ.
8. Thúc đẩy Tương tác với người Nhật：Cung cấp thông tin và hỗ trợ tham gia các sự kiện cộng đồng địa phương (lễ hội, v.v.) để hỗ trợ hòa nhập.
9. Hỗ trợ Thay đổi Công việc (trong trường hợp bị sa thải, v.v.)：Nếu hợp đồng bị chấm dứt do hoàn cảnh của tổ chức (phá sản, tái cơ cấu), cung cấp hỗ trợ tìm việc làm tiếp theo (ví dụ: đi cùng đến Hello Work, cung cấp thông tin việc làm, chuẩn bị thư giới thiệu), cấp nghỉ phép có lương để tìm việc và cung cấp thông tin về các thủ tục hành chính cần thiết.
10. Gặp gỡ Định kỳ & Báo cáo cho Cơ quan Chức năng：Người quản lý hỗ trợ phải gặp người lao động SSW (i) và người giám sát trực tiếp của họ ít nhất một lần mỗi 3 tháng. Nếu các vấn đề như vi phạm luật lao động được xác định, họ phải báo cáo cho Văn phòng Thanh tra Tiêu chuẩn Lao động hoặc các cơ quan có thẩm quyền liên quan khác.

Ngoài các mục bắt buộc này, việc cung cấp hỗ trợ tùy chọn (ví dụ: hỗ trợ đạt được bằng cấp) cũng được khuyến khích. Hiệu quả của hệ thống này phụ thuộc nhiều vào chất lượng và cam kết của các nhà cung cấp. Có những lo ngại về việc RSO có thể ưu tiên lợi ích của tổ chức tiếp nhận hơn quyền lợi của người lao động.

Tình trạng Sử dụng Kỹ năng Đặc định：Tình hình Hiện tại qua Dữ liệu (Theo Quốc tịch, Lĩnh vực, Khu vực)

Xu hướng về Số lượng Cư dân và Sự mất cân đối theo Quốc tịch, Lĩnh vực và Khu vực

Số lượng cư dân SSW đã tăng nhanh chóng (Số liệu sơ bộ tính đến cuối tháng 6 năm 2024):

• Kỹ năng Đặc định (i)：Khoảng 251.647
• Kỹ năng Đặc định (ii)：153 Số lượng SSW (i) tăng liên tục, trong khi SSW (ii) vẫn cực kỳ thấp mặc dù đã mở rộng lĩnh vực.

Theo Quốc tịch (SSW (i))：Công dân Việt Nam chiếm gần một nửa, tiếp theo là Indonesia, Philippines, Myanmar và Trung Quốc. Theo Lĩnh vực Công nghiệp (SSW (i))：Sản xuất thực phẩm và đồ uống, và Công nghiệp máy móc/điện tử là các lĩnh vực hàng đầu, tiếp theo là Chăm sóc điều dưỡng, Xây dựng và Nông nghiệp. Theo Tỉnh (SSW (i))：Tỉnh Aichi có số lượng lớn nhất, tiếp theo là Osaka, Saitama, Chiba và Tokyo, cho thấy sự tập trung ở các trung tâm sản xuất và các khu vực đô thị lớn/ngoại ô. Sự mất cân đối khu vực này tương tự như TITP, có khả năng gây căng thẳng cho cơ sở hạ tầng địa phương.

So sánh với Mục tiêu của Chính phủ：Việc Tiếp nhận có đang Tiến triển?

Chính phủ đã đặt mục tiêu mới là tiếp nhận 820.000 lao động SSW trong năm năm bắt đầu từ năm tài chính 2024. Đây là mức tăng đáng kể so với mục tiêu ban đầu trong năm năm (tối đa khoảng 345.000) và báo hiệu chính sách phụ thuộc nhiều hơn vào hệ thống. Hiện tại, số lượng tiếp nhận thấp hơn mục tiêu mới trong nhiều lĩnh vực, mặc dù tốc độ tăng trưởng chung là cao.

Những thách thức mà Hệ thống Kỹ năng Đặc định phải đối mặt：Nhân quyền, Thay đổi Công việc, Chi phí, Chất lượng Hỗ trợ

Có Rủi ro Vi phạm Nhân quyền hoặc Bóc lột không?

Do số lượng lớn người chuyển đổi từ TITP, có nguy cơ các vấn đề vi phạm nhân quyền và bóc lột liên quan đến chương trình cũ bị chuyển sang.

• Vấn đề về Điều kiện Làm việc：Các báo cáo bao gồm lương thấp, làm thêm giờ bất hợp pháp, điều kiện làm việc/sinh hoạt kém, quấy rối tại nơi làm việc (lăng mạ, bạo lực, phân biệt đối xử) và quấy rối quyền lực.
• Môi giới/Tổ chức Phái cử Độc hại：Nhiều người lao động bị buộc phải trả các khoản phí hoặc tiền đặt cọc cắt cổ cho các nhà môi giới/tổ chức phái cử ở nước họ, đến Nhật Bản với gánh nặng nợ nần. Khoản nợ này khiến họ khó phản đối đối xử không công bằng hoặc thay đổi công việc, mắc kẹt họ trong tình trạng bóc lột. Việc thu phí từ người lao động có khả năng mâu thuẫn với các nguyên tắc công ước ILO.
• Hạn chế về Thay đổi Công việc (Chuyển nhượng)：Mặc dù linh hoạt hơn TITP, các hạn chế (ví dụ: giới hạn trong cùng một lĩnh vực) vẫn có thể khiến người lao động dễ bị tổn thương.

Tình thế Tiến thoái Lưỡng nan của “Dễ dàng Thay đổi Công việc” và “Mất cân đối Khu vực”

Tự do thay đổi công việc tăng lên (trong cùng một lĩnh vực) là tích cực đối với quyền lợi của người lao động nhưng tạo ra những thách thức mới.

• Lo ngại về Chảy máu Chất xám đến Khu vực Đô thị：Các công ty ở khu vực nông thôn hoặc các ngành nghề kém hấp dẫn lo lắng về việc mất lao động đã được đào tạo vào các công việc trả lương cao hơn ở thành phố, có khả năng trở thành “bàn đạp”.
• Thực tế về Mất cân đối Khu vực：Dữ liệu xác nhận sự tập trung ở các khu vực đô thị và các khu công nghiệp xung quanh. Số lượng đáng kể di chuyển giữa các tỉnh khi chuyển từ TITP sang SSW, chủ yếu hướng tới các trung tâm đô thị, có khả năng làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt lao động ở nông thôn (mặc dù các thành phố cũng đối mặt với tình trạng thiếu hụt).
• Phản ứng của Chính phủ：Các hội đồng ngành được giao nhiệm vụ giám sát và ngăn chặn sự tập trung quá mức, nhưng các biện pháp cụ thể để kiểm soát hoặc khuyến khích khu vực nông thôn vẫn còn thiếu sót.

Việc cân bằng quyền lợi của người lao động (bao gồm cả tính di động) với nhu cầu về lực lượng lao động ổn định (đặc biệt là ở khu vực nông thôn/doanh nghiệp vừa và nhỏ) vẫn là một thách thức chính sách lớn.

Gánh nặng đối với Công ty Tiếp nhận：Chi phí và Nỗ lực Hành chính

Các công ty tiếp nhận phải đối mặt với nhiều chi phí và gánh nặng hành chính khác nhau.

• Chi phí Tài chính：Phí tuyển dụng (cho các cơ quan, tổ chức phái cử), phí nộp đơn (nếu sử dụng luật sư di trú), chi phí hỗ trợ (phí RSO, nhân sự), chi phí ban đầu (đi lại, thiết lập nhà ở), phí khám sức khỏe, phí thành viên hội đồng, chi phí đi lại về nước tiềm năng, v.v.
• Gánh nặng Hành chính：Chuẩn bị tài liệu nộp đơn phức tạp, nộp hồ sơ cho cục quản lý xuất nhập cảnh, thực hiện/quản lý kế hoạch hỗ trợ (đối với SSW (i)), nhiệm vụ báo cáo định kỳ/đột xuất.
• Gánh nặng Đào tạo & Giữ chân：Cung cấp đào tạo kỹ năng, giáo dục an toàn, hỗ trợ ngôn ngữ; điều chỉnh nơi làm việc (hướng dẫn đa ngôn ngữ); nguy cơ nhân viên đã được đào tạo rời đi.

Những gánh nặng này, đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ có nguồn lực hạn chế, có thể ngăn cản việc tham gia vào hệ thống SSW. Cần đơn giản hóa và hỗ trợ tài chính.

Chất lượng Hỗ trợ có ổn không? Thách thức đối với Tổ chức Hỗ trợ Đăng ký

Mặc dù hệ thống hỗ trợ bắt buộc cho SSW (i) có ý định tốt, việc đảm bảo chất lượng trong thực tế là một thách thức.

• Chất lượng & Tính trung lập của RSO：Có những lo ngại về chất lượng không nhất quán giữa các RSO, việc cung cấp hỗ trợ không đầy đủ và RSO ưu tiên lợi ích của công ty tiếp nhận hơn là bảo vệ người lao động. Nhiều tổ chức giám sát TITP cũng đóng vai trò là RSO, làm dấy lên lo ngại về việc các vấn đề cấu trúc bị chuyển sang.
• Hệ thống Giám sát & Hướng dẫn：Hiệu quả của sự giám sát của chính phủ và các cơ chế loại trừ các RSO không đủ năng lực đang bị đặt câu hỏi.
• Tiếp cận Thông tin & Tư vấn：Đảm bảo người lao động có thể tiếp cận thông tin về quyền lợi/hỗ trợ của họ và dễ dàng tiếp cận các kênh tư vấn đáng tin cậy (ngoài công ty/RSO, ví dụ: các cơ quan công cộng, tổ chức phi chính phủ) là rất quan trọng.

Việc tăng cường các tiêu chuẩn, kiểm toán và giám sát RSO là rất quan trọng để ngăn chặn hệ thống hỗ trợ trở thành hình thức tượng trưng.

Chuyển đổi từ Thực tập sinh Kỹ năng：Phối hợp và Thách thức

Việc phụ thuộc vào chuyển đổi từ TITP đặt ra những thách thức:

• Không khớp Hệ thống：Sự khác biệt giữa các loại công việc TITP và các lĩnh vực/nhiệm vụ SSW đôi khi cản trở quá trình chuyển đổi suôn sẻ (hệ thống Đào tạo và Việc làm mới nhằm mục đích điều chỉnh những điều này).
• Đảm bảo Cấp độ Kỹ năng：Việc đánh giá kỹ năng theo TITP đôi khi được coi là hình thức, làm dấy lên lo ngại rằng những người hoàn thành TITP được miễn trừ không phải lúc nào cũng sở hữu “kiến thức hoặc kinh nghiệm đáng kể” cần thiết cho SSW (i).
• Nguy cơ Ảnh hưởng Tiêu cực：Các vấn đề từ TITP (ví dụ: nợ môi giới, sự mất lòng tin) có thể tồn tại hoặc tái diễn sau khi chuyển sang SSW, đặc biệt nếu ở lại cùng một người sử dụng lao động.

Hệ thống Đào tạo và Việc làm mới nhằm giải quyết những vấn đề này, nhưng cần chú ý đến những gián đoạn tiềm ẩn trong quá trình chuyển đổi.

Hệ thống sẽ thay đổi như thế nào? Xu hướng Mới nhất và Thành lập “Hệ thống Đào tạo và Việc làm”

Tóm tắt những Thay đổi Chính gần đây (Bổ sung/Mở rộng Lĩnh vực, v.v.)

• Mở rộng Lĩnh vực SSW (ii) (2023)：Mở rộng sang 11 lĩnh vực (trừ Chăm sóc điều dưỡng).
• Bổ sung Lĩnh vực Mới SSW (i) (2024)：Bổ sung Vận tải ô tô, Đường sắt, Lâm nghiệp, Công nghiệp gỗ.
• Sửa đổi các Lĩnh vực Hiện có：Hợp nhất/mở rộng lĩnh vực sản xuất; mở rộng phạm vi trong Sản xuất Thực phẩm & Đồ uống, Dịch vụ Ăn uống, Đóng tàu.
• Cập nhật Hoạt động：Mục tiêu tiếp nhận 5 năm sửa đổi thành 820.000; cập nhật mẫu đơn; biện pháp đặc biệt cho những người chuyển sang SSW; cập nhật MOC.

Mới Thành lập! “Hệ thống Đào tạo và Việc làm” là gì? Thay đổi so với Thực tập sinh Kỹ năng

Thay thế TITP, luật liên quan đến “Hệ thống Đào tạo và Việc làm” (育成就労制度 – Ikusei Shuro Seido) đã được ban hành vào tháng 6 năm 2024, dự kiến ​​thực hiện vào năm 2027.

• Mục đích：Nhằm mục đích rõ ràng là “phát triển nguồn nhân lực” và “đảm bảo nhân sự,” không giống như mục tiêu danh nghĩa “đóng góp quốc tế” của TITP. Nhằm đào tạo lao động nước ngoài chưa có kỹ năng đạt trình độ SSW (i) trong 3 năm.
• Lĩnh vực Mục tiêu：Nói chung phù hợp với các lĩnh vực SSW (i) để tạo điều kiện chuyển đổi suôn sẻ.
• Thời gian Đào tạo：Nói chung là 3 năm.
• Thay đổi Công việc (Chuyển nhượng)：Không giống như lệnh cấm về nguyên tắc của TITP, cho phép chuyển nhượng theo các điều kiện nhất định (ví dụ: làm việc 1 năm trở lên, vượt qua các bài kiểm tra kỹ năng/ngôn ngữ cơ bản).
• Yêu cầu Nhập cảnh：Có khả năng yêu cầu trình độ tiếng Nhật nhất định (ví dụ: JLPT N5 / JFT-Basic A1) trước hoặc ngay sau khi nhập cảnh.
• Giám sát/Hỗ trợ：Các “tổ chức giám sát” của TITP sẽ chuyển đổi thành “tổ chức hỗ trợ giám sát” với các yêu cầu nghiêm ngặt hơn. Một “Tổ chức Đào tạo và Việc làm cho Người nước ngoài” mới sẽ được thành lập.

Tác động đến Hệ thống Kỹ năng Đặc định là gì? Triển vọng Tương lai

Việc giới thiệu Hệ thống Đào tạo và Việc làm dự kiến ​​sẽ:

• Tạo ra Lộ trình Nghề nghiệp Rõ ràng：Thiết lập một lộ trình tiến bộ rõ ràng hơn: Đào tạo & Việc làm (3 năm) → SSW (i) (tối đa 5 năm) → SSW (ii) (vô thời hạn).
• Cải thiện Sự phù hợp về Cấp độ Kỹ năng：Giảm sự không khớp về kỹ năng khi chuyển sang SSW (i) do các mục tiêu đào tạo phù hợp.
• Giảm thiểu các Vấn đề của TITP：Giải quyết các mối lo ngại về nhân quyền thông qua việc cho phép chuyển nhượng và tăng cường giám sát.
• Tăng Nguồn cung Nhân tài cho SSW：Có khả năng thu hút nhiều lao động nước ngoài hơn do hệ thống hấp dẫn hơn.
• Giới thiệu những Thách thức Mới：Yêu cầu quản lý việc chuyển nhượng (đặc biệt là di chuyển theo khu vực), đảm bảo chất lượng tổ chức hỗ trợ giám sát, ngăn chặn các hình thức bóc lột môi giới mới.

Đây là một sự thay đổi lịch sử trong chính sách lao động nước ngoài của Nhật Bản, định vị hệ thống SSW làm trung tâm cho tương lai.

Đánh giá Hệ thống Kỹ năng Đặc định như thế nào? Tiếng nói của các Bên liên quan

Tình trạng Xem xét và Khuyến nghị của Chính phủ/Hội đồng Chuyên gia

Nhận thức được các vấn đề của TITP, chính phủ đã xem xét lại hệ thống. Báo cáo cuối cùng của một hội đồng chuyên gia vào tháng 11 năm 2023 đã khuyến nghị bãi bỏ TITP, tạo ra Hệ thống Đào tạo và Việc làm, điều chỉnh nó với SSW, cho phép chuyển nhượng theo các điều kiện (ưu tiên nhân quyền), tăng cường các tổ chức giám sát/hỗ trợ, giải quyết các nhà môi giới độc hại thông qua MOC và xây dựng các lộ trình nghề nghiệp rõ ràng. Chính phủ đã chấp nhận những điều này và luật liên quan đã được thông qua vào tháng 6 năm 2024.

Quan điểm và Yêu cầu từ Cộng đồng Doanh nghiệp (Phía Công ty)

Các nhóm doanh nghiệp (ví dụ: Keidanren, Keizai Doyukai) nói chung ủng hộ việc mở rộng tiếp nhận lao động nước ngoài thông qua SSW và hệ thống mới do tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng. Họ kỳ vọng hệ thống mới sẽ tăng cường việc sử dụng nhân tài nước ngoài nhưng cũng nhấn mạnh việc xem xét quan điểm của công ty (ROI về đào tạo, giữ chân nhân viên, cân bằng khu vực) và bày tỏ lo ngại về chảy máu chất xám do việc nới lỏng chuyển nhượng quá mức. Họ nhấn mạnh sự cần thiết của chính các công ty phải cung cấp các điều kiện hấp dẫn (tiền lương, an toàn, hỗ trợ, bảo vệ nhân quyền, lộ trình nghề nghiệp) để Nhật Bản được người lao động nước ngoài “lựa chọn”.

Mối quan tâm và Lập luận của Công đoàn (Phía Người lao động)

Các công đoàn (ví dụ: Rengo) ưu tiên bảo vệ quyền lợi của người lao động nước ngoài và đảm bảo điều kiện làm việc công bằng. Họ chỉ trích các vấn đề nhân quyền của TITP và cho rằng hệ thống mới phải đảm bảo quyền lợi của người lao động, đặc biệt là quyền tự do chuyển nhượng, mà không có những hạn chế không đáng có. Họ yêu cầu mức lương/điều kiện công bằng hoặc tốt hơn so với người lao động Nhật Bản và nhấn mạnh sự cần thiết của các cơ chế tư vấn và khắc phục dễ tiếp cận (công đoàn, cơ quan công cộng, tổ chức phi chính phủ).

Tiếng nói từ Thực địa từ các Tổ chức Hỗ trợ (Tổ chức Phi chính phủ, v.v.)

• JITCO：Chỉ ra những khó khăn trong việc tiếp thu tiếng Nhật thực tế (chi phí, bí quyết, động lực).
• Tổ chức Phi chính phủ/NGO：Thường chỉ trích từ quan điểm nhân quyền, đôi khi kêu gọi bãi bỏ hoàn toàn TITP và bày tỏ lo ngại rằng hệ thống mới có thể chỉ là một sự thay đổi bề ngoài. Họ mạnh mẽ yêu cầu giải pháp cho vấn đề bóc lột môi giới, tự do chuyển việc hoàn toàn, quyền đoàn tụ gia đình và con đường rõ ràng đến thường trú, nhấn mạnh phẩm giá của người nước ngoài với tư cách là “cư dân”, không chỉ là lao động.
• Hiệp hội Luật sư Di trú：Bình luận về các vấn đề hoạt động, sự phức tạp của thủ tục và các phương pháp hỗ trợ từ quan điểm thực tế.

Những quan điểm đa dạng của các bên liên quan này nhấn mạnh rằng hệ thống SSW và Đào tạo và Việc làm là những vấn đề chính sách phức tạp không chỉ liên quan đến cung ứng lao động mà còn cả nhân quyền, hội nhập xã hội, kinh tế khu vực và quan hệ quốc tế.

Kết luận：Tình trạng Hiện tại của Hệ thống Kỹ năng Đặc định và Khuyến nghị cho Tương lai

Tóm tắt Kết quả Phân tích

Hệ thống SSW là một phản ứng chính sách quan trọng đối với tình trạng thiếu hụt lao động của Nhật Bản và đang mở rộng nhanh chóng, đặc biệt là SSW (i). Tuy nhiên, việc chuyển đổi sang SSW (ii) còn hạn chế. Những thách thức đáng kể vẫn tồn tại: rủi ro vi phạm nhân quyền (thường liên quan đến chuyển đổi từ TITP và các vấn đề môi giới), mất cân đối khu vực, gánh nặng đối với các công ty tiếp nhận (đặc biệt là SMEs) và chất lượng hỗ trợ không nhất quán. Việc bãi bỏ TITP và tạo ra Hệ thống Đào tạo và Việc làm là một cải cách lớn nhằm liên kết đào tạo và việc làm một cách mạch lạc hơn với SSW.

Triển vọng Tương lai và Khuyến nghị

Sự thành công của hệ thống tích hợp (Đào tạo & Việc làm + SSW) phụ thuộc vào hiệu quả của hệ thống mới (đào tạo chất lượng, bảo vệ quyền lợi, loại bỏ môi giới độc hại), tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi sang SSW (ii), giảm thiểu sự chênh lệch giữa các khu vực/công ty và thúc đẩy sự chấp nhận của xã hội đối với cư dân nước ngoài.

Các khuyến nghị sau đây được đưa ra:

1. Tăng cường Giám sát & Thực thi：Tăng cường kiểm toán/hướng dẫn hiệu quả đối với các tổ chức tiếp nhận và tổ chức hỗ trợ/giám sát. Thực thi nghiêm ngặt luật lao động, quy tắc tiền lương (trả lương công bằng) và nghĩa vụ hỗ trợ, với các hình phạt nghiêm khắc hơn đối với các hành vi vi phạm. Mở rộng các cơ chế tư vấn/khiếu nại/khắc phục đa ngôn ngữ dễ tiếp cận (liên kết các cơ quan công cộng, công đoàn, tổ chức phi chính phủ). Tăng cường thanh tra lao động tại các nơi làm việc có sử dụng lao động nước ngoài.
2. Loại bỏ Môi giới Độc hại & Đảm bảo Tuyển dụng Minh bạch：Theo đuổi mạnh mẽ việc điều chỉnh/loại bỏ các nhà môi giới thu phí thông qua MOC. Thúc đẩy các kênh tuyển dụng trực tiếp giữa chính phủ với chính phủ hoặc các kênh tư nhân minh bạch. Tăng cường tính minh bạch của chi phí/gánh nặng tuyển dụng. trấn áp các nhà môi giới bất hợp pháp trong nước.
3. Thúc đẩy Chuyển đổi sang SSW (ii)：Phân tích các rào cản (độ khó/tần suất/ngôn ngữ thi, yêu cầu kinh nghiệm, thiếu hỗ trợ từ công ty) cản trở việc tiếp nhận SSW (ii) và thực hiện các biện pháp đối phó. Xem xét hỗ trợ luyện thi và các ưu đãi cho các công ty hỗ trợ nhân viên chuyển đổi. Tăng cường cung cấp thông tin về lộ trình nghề nghiệp SSW (ii).
4. Giảm thiểu Mất cân đối Khu vực & Hỗ trợ Khu vực Nông thôn：Thực hiện các ưu đãi cụ thể để làm việc tại các khu vực nông thôn thiếu nhân lực (ví dụ: trợ cấp tuyển dụng, hỗ trợ nhà ở, tiền thưởng giữ chân). Cung cấp hỗ trợ tài chính/kỹ thuật cho chính quyền địa phương, các nhóm doanh nghiệp và tổ chức hỗ trợ để phát triển các kế hoạch tiếp nhận khu vực và tăng cường hệ thống hỗ trợ địa phương.
5. Tăng cường Hỗ trợ cho SMEs：Đơn giản hóa thủ tục nộp đơn, cung cấp trợ cấp cho các chi phí khác nhau, hỗ trợ sử dụng chuyên gia (luật sư, RSO) và cung cấp các nguồn lực hỗ trợ đa ngôn ngữ để giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ sử dụng suôn sẻ hệ thống SSW/Đào tạo & Việc làm. Cung cấp ưu đãi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thành tích tiếp nhận tốt.
6. Đảm bảo Thực hiện Đúng Hệ thống Đào tạo và Việc làm：Xây dựng các hướng dẫn hoạt động chi tiết dựa trên thực tế hiện trường (chất lượng đào tạo, quyền chuyển nhượng, chất lượng giám sát, các biện pháp chống lạm dụng) và thực thi chúng một cách nghiêm ngặt. Đánh giá liên tục hiệu quả của hệ thống dựa trên phản hồi và linh hoạt thực hiện các sửa đổi cần thiết sau khi thực hiện.

Để hệ thống Kỹ năng Đặc định và Đào tạo và Việc làm thực sự bền vững và công bằng cho cả xã hội Nhật Bản và công dân nước ngoài liên quan, cần có những nỗ lực phối hợp từ tất cả các bên liên quan. Những hệ thống này không chỉ đơn thuần lấp đầy khoảng trống lao động mà còn phải tạo điều kiện cho nhân tài nước ngoài làm việc với phẩm giá, sống cuộc sống viên mãn, xây dựng sự nghiệp và đóng góp vào sức sống chung của xã hội Nhật Bản trên tinh thần cùng tồn tại.

Nhật Bản hiện đang đối mặt với tình trạng thiếu lao động nghiêm trọng trong nhiều ngành công nghiệp do dân số già hóa nhanh chóng và tỷ lệ sinh giảm. Để giải quyết thách thức này, chính sách của Nhật Bản liên quan đến lao động nước ngoài đang ở một bước ngoặt lớn. Bên cạnh tình trạng thiếu lao động trong nước là sự cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt về nhân tài, làm tăng nhu cầu Nhật Bản trở thành “quốc gia được lựa chọn” đối với nhân sự nước ngoài. Trong bối cảnh đó, Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng (TITP) lâu đời đang được giải thể theo hướng phát triển (Lưu ý: Chính phủ sử dụng các thuật ngữ như “giải thể theo hướng phát triển” hoặc “xem xét lại cơ bản”, và một số người coi đây thực chất là sự thay đổi hoặc cập nhật hệ thống). Thay vào đó, “Hệ thống Đào tạo Lao động” (育成就労制度 – Ikusei Shuro Seido) đã được thành lập mới, đưa việc tiếp nhận nhân tài nước ngoài của Nhật Bản sang một giai đoạn mới. Hệ thống mới này không chỉ nhằm mục đích tiếp nhận lao động mà còn đào tạo nhân tài nước ngoài một cách có hệ thống và kết nối họ với hệ thống Kỹ năng Đặc định (SSW), nỗ lực xây dựng một tương lai tốt đẹp hơn cho cả xã hội Nhật Bản và nhân tài nước ngoài. Bài viết này sẽ giải thích chi tiết về Hệ thống Đào tạo Lao động này.

Hệ thống Đào tạo Lao động là gì?：Mục tiêu chính và Nguyên tắc cơ bản

Hệ thống Đào tạo Lao động có tiềm năng thay đổi đáng kể cách tiếp cận của Nhật Bản đối với việc tiếp nhận nhân tài nước ngoài. Cốt lõi của nó là hai mục tiêu rõ ràng và các nguyên tắc cơ bản để đạt được chúng.

“Phát triển nhân lực” và “Đảm bảo nhân lực”：Hai mục tiêu lớn của Hệ thống

Hệ thống này chính thức nêu rõ hai mục tiêu sau:

1. Phát triển nhân lực (Ikusei)：Nuôi dưỡng nguồn nhân lực có kỹ năng tương đương Kỹ năng Đặc định Loại 1 (SSW1) trong các lĩnh vực công nghiệp được chỉ định (Lĩnh vực công nghiệp Đào tạo Lao động).
2. Đảm bảo nhân lực (Kakuho)：Đảm bảo nhân sự trong các lĩnh vực đó.

Một sự thay đổi chính sách lớn nằm ở việc chính thức công nhận “đảm bảo nhân lực”, xuất phát từ tình hình trong nước của Nhật Bản, là mục tiêu của hệ thống, không giống như TITP, chủ yếu viện dẫn “đóng góp quốc tế”. Điều này được xem là một nỗ lực để giải quyết những lời chỉ trích kéo dài về “sự khác biệt giữa mục đích và thực tế” trong TITP và nâng cao tính minh bạch của chính sách.

Nguyên tắc cơ bản vận hành Hệ thống

Các nguyên tắc cơ bản do chính phủ vạch ra cho hệ thống này bao gồm:

• Phát triển nhân sự lên cấp độ SSW1 thông qua thời gian đào tạo, thường là ba năm.
• Đồng bộ hóa các lĩnh vực mục tiêu về nguyên tắc với các lĩnh vực công nghiệp đặc định của SSW.
• Cho phép chuyển việc (転職 – tenshoku) do cá nhân khởi xướng trong những điều kiện nhất định.
• Tăng cường hệ thống hỗ trợ và bảo vệ người lao động nước ngoài (ví dụ: thành lập các tổ chức giám sát và hỗ trợ mới).
• Đảm bảo các thủ tục phái cử phù hợp thông qua hợp tác với các nước phái cử (ví dụ: ký kết Biên bản Hợp tác – MOC).

Những nguyên tắc này nhằm tạo ra một hệ thống phù hợp hơn với thực tế, xem xét việc bảo vệ quyền lợi người lao động và phát triển sự nghiệp, dựa trên những bài học kinh nghiệm từ các vấn đề của TITP.

Tại sao thay đổi?：Từ Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng (TITP) đến Hệ thống Đào tạo Lao động

Việc tạo ra Hệ thống Đào tạo Lao động là phản ứng trực tiếp đối với sự cần thiết phải giải quyết nhiều vấn đề nghiêm trọng gây khó khăn cho TITP đã hoạt động lâu năm. TITP đang được “giải thể theo hướng phát triển” dựa trên những vấn đề này.

Các vấn đề chính của Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng

Trong quá trình hoạt động, TITP đã phải đối mặt với sự chỉ trích gay gắt cả trong nước và quốc tế. Các vấn đề chính bao gồm:

• Sự khác biệt giữa Mục đích và Thực tế：Có một khoảng cách đáng kể giữa các mục tiêu chính thức là “đóng góp quốc tế” và “chuyển giao kỹ năng” với thực tế là phục vụ như một nguồn cung cấp lao động cho các lĩnh vực thiếu nhân lực.
• Vi phạm Nhân quyền nghiêm trọng：Lương thấp, làm thêm giờ bất hợp pháp (có trường hợp báo cáo vượt quá 170 giờ/tháng), bạo lực, quấy rối là chuyện thường xảy ra, cùng với việc không trả lương (có trường hợp lên tới 11 triệu yên) và điều kiện sống tồi tàn (ví dụ: thiếu không gian lưu trữ cá nhân, thiết bị phòng cháy chữa cháy không đầy đủ) cũng bị coi là vấn đề. Thậm chí còn có những cáo buộc về “điều kiện như nô lệ” và các trường hợp liên quan đến các quy tắc không chính thức cấm mang thai và sinh con, đặt ra những thách thức lớn về bảo vệ nhân quyền.
• Hạn chế Chuyển việc và Số lượng Người bỏ trốn Gia tăng：Vì việc thay đổi nơi làm việc (chuyển việc) theo ý muốn của thực tập sinh thường không được phép, nên việc thoát khỏi điều kiện làm việc tồi tệ là rất khó khăn. Do đó, số lượng thực tập sinh bỏ trốn liên tục gia tăng, đạt 9.006 người vào năm 2022 và mức cao kỷ lục 9.753 người vào năm 2023. Lương thấp và các vấn đề nợ nần phát sinh khi đến Nhật Bản được chỉ ra là những yếu tố liên quan phức tạp đằng sau những vụ mất tích này.
• Phí Cao và Vấn đề Nợ nần：Các trường hợp phổ biến là các nhà môi giới vô đạo đức ở các nước phái cử hoặc một số tổ chức phái cử thu các khoản phí và tiền đặt cọc cao từ thực tập sinh. Ví dụ, tại Việt Nam, mức phí trung bình khoảng 650.000 yên được báo cáo là đã thu, với các trường hợp vượt quá giới hạn pháp lý. Thực tập sinh phải gánh những khoản nợ lớn trước khi đến Nhật Bản, dẫn đến tình trạng bị chỉ trích là “lao động trả nợ”, nơi họ buộc phải chấp nhận mức lương thấp và đối xử tồi tệ. Các vấn đề cấu trúc, chẳng hạn như các tổ chức quản lý của Nhật Bản yêu cầu tiền hoa hồng từ các tổ chức phái cử, cũng được chỉ ra, làm suy yếu độ tin cậy của hệ thống.
• Sự yếu kém của các Tổ chức Quản lý：Các tổ chức quản lý chịu trách nhiệm giám sát và hướng dẫn các công ty thực hiện thường không thực hiện đầy đủ chức năng của mình, bỏ qua hành vi sai trái hoặc ưu tiên lợi ích của công ty hơn là bảo vệ thực tập sinh.
• Thiếu Lộ trình Nghề nghiệp Rõ ràng：Hệ thống thiếu các lộ trình nghề nghiệp rõ ràng sau khi hoàn thành khóa đào tạo, và việc chuyển đổi sang các tư cách khác như hệ thống Kỹ năng Đặc định không hề thuận lợi.

Những vấn đề này đã thu hút sự chỉ trích quốc tế, dẫn đến việc một hội đồng chuyên gia của chính phủ đề xuất “giải thể theo hướng phát triển” TITP và tạo ra một hệ thống mới phù hợp với thực tế. Do đó, việc chuyển đổi sang Hệ thống Đào tạo Lao động là một phản ứng tất yếu đối với di sản thất bại và yếu kém này.

Điểm mới của Hệ thống Đào tạo Lao động!：Đặc điểm chính và Thay đổi

Hệ thống Đào tạo Lao động kết hợp nhiều cơ chế và ý tưởng mới dựa trên những bài học từ những thách thức của TITP. Chúng ta hãy xem xét chi tiết các đặc điểm chính.

Các lĩnh vực công nghiệp mục tiêu là gì?

Các lĩnh vực công nghiệp được nhắm mục tiêu bởi Hệ thống Đào tạo Lao động, về nguyên tắc, phù hợp với “các lĩnh vực công nghiệp đặc định” của hệ thống Kỹ năng Đặc định (SSW). Điều này nhằm tạo ra một cấu trúc nơi nhân sự được đào tạo theo hệ thống mới có thể chuyển đổi suôn sẻ sang tư cách SSW1.

Tính đến năm 2024, 16 lĩnh vực sau đây được chỉ định là các lĩnh vực công nghiệp đặc định và là ứng cử viên cho Hệ thống Đào tạo Lao động:

1. Chăm sóc điều dưỡng
2. Vệ sinh tòa nhà
3. Ngành chế tạo sản phẩm công nghiệp (trước đây là Công nghiệp vật liệu cơ bản/Máy móc công nghiệp/Điện-Điện tử-Thông tin liên quan)
4. Xây dựng
5. Đóng tàu và công nghiệp hàng hải
6. Bảo dưỡng ô tô
7. Hàng không
8. Lưu trú
9. Nông nghiệp
10. Ngư nghiệp
11. Sản xuất thực phẩm và đồ uống
12. Dịch vụ ăn uống
13. Vận tải đường bộ (bổ sung năm 2024)
14. Đường sắt (bổ sung năm 2024)
15. Lâm nghiệp (bổ sung năm 2024)
16. Công nghiệp gỗ (bổ sung năm 2024)

Tuy nhiên, ngay cả trong các lĩnh vực này, các lĩnh vực được coi là “không phù hợp để đào tạo trong nước” có thể bị loại trừ. Danh sách cuối cùng của các lĩnh vực mục tiêu và các quy tắc chi tiết cho từng lĩnh vực sẽ được xác định bởi “Hướng dẫn Vận hành theo Lĩnh vực cụ thể” (分野別運用方針 – Bun’ya-betsu Un’yō Hōshin) sẽ được xây dựng. Một đặc điểm mới khác là việc thiết lập “Số lượng Dự kiến Tiếp nhận” (受入れ見込数 – Ukeire Mikomisuu) cho lao động nước ngoài trong mỗi lĩnh vực, sẽ đóng vai trò như một công cụ quản lý giới hạn tiếp nhận theo từng ngành của chính phủ. Hơn nữa, đối với các lĩnh vực có tính thời vụ cao, chẳng hạn như nông nghiệp và ngư nghiệp, việc tiếp nhận thông qua hình thức phái cử dự kiến sẽ được cho phép dựa trên nhu cầu hoạt động.

Kỹ năng và Năng lực Tiếng Nhật cần thiết cho Nhân tài Nước ngoài

Hệ thống Đào tạo Lao động yêu cầu người lao động nước ngoài phải đạt được các kỹ năng và năng lực tiếng Nhật tăng dần, từ khi nhập cảnh trong suốt thời gian đào tạo. Điều này phản ánh sự nhấn mạnh vào “phát triển” hướng tới việc chuyển đổi suôn sẻ sang Kỹ năng Đặc định và nhằm mục đích tiêu chuẩn hóa năng lực, chứ không chỉ đơn thuần là đảm bảo lao động.

Điều kiện khi Nhập cảnh/Bắt đầu Làm việc

• Kỹ năng：Không có yêu cầu kỹ năng cụ thể nào được áp đặt.
• Năng lực Tiếng Nhật：Trước khi bắt đầu làm việc, cá nhân phải đỗ kỳ thi Năng lực Tiếng Nhật (JLPT) tương đương N5 (cấp độ A1 CEFR) trở lên, hoặc đã hoàn thành một khóa học tiếng Nhật tương đương.

Mục tiêu và Tiêu chí Đánh giá trong Thời gian Đào tạo Lao động (Thường là 3 năm)

• Mục tiêu Đào tạo：Đạt được trình độ kỹ năng tương đương SSW1 và năng lực tiếng Nhật tương đương JLPT N4 (cấp độ A2 CEFR) thông qua ba năm làm việc.
• Các Mốc Đánh giá：
  • Đến cuối năm đầu tiên：Đỗ kỳ thi kỹ năng “Trình độ Cơ bản” (基礎級 – Kiso-kyu) hoặc tương đương. Đồng thời, phải đỗ kỳ thi A1 vào thời điểm này nếu chưa đỗ trước khi nhập cảnh.
  • Tại thời điểm chuyển việc do người lao động khởi xướng (sau 1-2 năm làm việc)：Đỗ kỳ thi kỹ năng Trình độ Cơ bản hoặc tương đương, VÀ đỗ kỳ thi năng lực tiếng Nhật được quy định cho lĩnh vực cụ thể (trong phạm vi A1-A2).
  • Tại thời điểm chuyển đổi sang SSW1 (thường là cuối 3 năm)：Đỗ kỳ thi kỹ năng “Trình độ 3” (３級 – San-kyu) hoặc tương đương, hoặc kỳ thi đánh giá SSW1, VÀ đỗ kỳ thi năng lực tiếng Nhật tương đương JLPT N4 (cấp độ A2 CEFR) trở lên.

Thời gian lưu trú thường là ba năm, nhưng có thể được gia hạn tối đa một năm để thi lại nếu người lao động không đỗ, với điều kiện đáp ứng một số yêu cầu nhất định (ví dụ: tổ chức tiếp nhận đã cung cấp đào tạo phù hợp). Lưu ý rằng người thân đi kèm thường không được phép theo tư cách Đào tạo Lao động.

“Kế hoạch Đào tạo Lao động” là gì?：Chứng nhận và Nội dung Cụ thể

Trọng tâm của Hệ thống Đào tạo Lao động là “Kế hoạch Đào tạo Lao động” (育成就労計画 – Ikusei Shuro Keikaku), được tạo ra và chứng nhận cho từng người lao động nước ngoài. Tổ chức tiếp nhận (nhà tuyển dụng) tạo ra kế hoạch này, và nó phải được chứng nhận bởi “Tổ chức Phát triển Lao động cho Người nước ngoài” (ONEFN – 外国人育成就労機構) mới thành lập. Quy trình chứng nhận này là một cơ chế quan trọng để đảm bảo tổ chức tiếp nhận thực hiện nghĩa vụ của mình về đào tạo, hỗ trợ và điều kiện làm việc, qua đó nâng cao trách nhiệm giải trình.

Kế hoạch Đào tạo Lao động chủ yếu bao gồm các nội dung sau:

• Thời gian đào tạo và làm việc (thường trong vòng 3 năm)
• Mục tiêu đào tạo (chi tiết công việc, kỹ năng cần đạt được, trình độ tiếng Nhật mục tiêu, v.v.)
• Nội dung và phương pháp đào tạo (OJT, Off-JT, hỗ trợ học tiếng Nhật, v.v.)
• Điều kiện làm việc (tiền lương, giờ làm việc, ngày nghỉ, v.v., tuân thủ luật lao động)
• Hệ thống hỗ trợ (hỗ trợ sinh hoạt, hệ thống tư vấn, v.v.)
• Xác nhận rằng các khoản phí mà người nước ngoài trả cho tổ chức phái cử không quá cao một cách bất hợp lý.

Kế hoạch này đóng vai trò là tài liệu trung tâm trong việc vận hành hệ thống, nêu rõ các nghĩa vụ cụ thể của tổ chức tiếp nhận về đào tạo, hỗ trợ và điều kiện làm việc.

Ba Tổ chức Chính Hỗ trợ Hệ thống và Vai trò của Chúng

Tổ chức Tiếp nhận (Công ty cung cấp đào tạo, v.v.)

Đây là các công ty trực tiếp tuyển dụng lao động nước ngoài và cung cấp đào tạo dựa trên Kế hoạch Đào tạo Lao động đã được chứng nhận. Họ được yêu cầu cung cấp OJT và đào tạo cần thiết, đảm bảo điều kiện làm việc phù hợp và hỗ trợ sinh hoạt hàng ngày.

Tổ chức Hỗ trợ Giám sát (Cơ quan giám sát mới)

Các tổ chức này thay thế “tổ chức quản lý” (監理団体 – Kanri Dantai) của TITP. Họ hoạt động theo chế độ cấp phép và phải tuân theo các tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn so với các tổ chức tiền nhiệm, bao gồm việc bắt buộc phải có kiểm toán viên bên ngoài, nhằm nâng cao chất lượng. Họ thực hiện kiểm toán và cung cấp hướng dẫn cho các tổ chức tiếp nhận, hỗ trợ tạo kế hoạch, xử lý đơn đăng ký, trả lời tư vấn của người lao động và cung cấp dịch vụ giới thiệu việc làm. Các quy định cũng được tăng cường để ngăn chặn xung đột lợi ích, chẳng hạn như cấm đảm nhiệm các vị trí đồng thời, để tránh thông đồng với các tổ chức tiếp nhận.

Tổ chức Phát triển Lao động cho Người nước ngoài (ONEFN: Cơ quan cốt lõi của hệ thống)

Được thành lập bằng cách tổ chức lại Tổ chức Thực tập Kỹ năng cho Người nước ngoài (OTIT – 外国人技能実習機構), ONEFN chứng nhận Kế hoạch Đào tạo Lao động. Ngoài ra, tổ chức này mới được giao nhiệm vụ cung cấp hỗ trợ và bảo vệ cho người lao động nước ngoài theo diện Đào tạo Lao động (tư vấn, cung cấp thông tin), đặc biệt là hỗ trợ chuyển việc do cá nhân tự nguyện. Hơn nữa, vai trò của tổ chức mở rộng bao gồm các dịch vụ tư vấn và hỗ trợ cho người lao động nước ngoài theo diện SSW1, đặt trọng tâm lớn hơn vào việc bảo vệ người lao động.

“Chuyển việc” (Tenshoku) sẽ thay đổi như thế nào?：Điều kiện và Tác động

Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất trong Hệ thống Đào tạo Lao động liên quan đến các quy định về chuyển việc. Việc thay đổi nơi làm việc dựa trên ý muốn của người lao động, điều thường bị cấm theo TITP, trở nên khả thi trong những điều kiện nhất định. Quy tắc chuyển việc này cố gắng tạo sự cân bằng giữa việc tăng cường bảo vệ quyền lợi người lao động (giải quyết một thiếu sót của TITP) và giải quyết các mối lo ngại của nhà tuyển dụng (rủi ro mất nhân tài, thu hồi vốn đầu tư đào tạo) cũng như các vấn đề như mất cân đối nhân sự giữa các vùng/công ty.

Các Điều kiện Chính để Chuyển việc do Người lao động Tự nguyện

• Thời gian Làm việc Tối thiểu：Phải đã làm việc cho cùng một tổ chức tiếp nhận trong một khoảng thời gian nhất định được quy định cho từng lĩnh vực (hiện đang được lên kế hoạch là “trong khoảng từ 1 đến 2 năm”, hướng tới việc chuyển việc sau một năm nhưng có thể kéo dài hơn tùy thuộc vào lĩnh vực). Nếu thời gian vượt quá một năm, các biện pháp cải thiện đãi ngộ, chẳng hạn như tăng lương sau một năm, cũng đang được xem xét.
• Kỹ năng và Năng lực Tiếng Nhật：Phải đỗ kỳ thi kỹ năng “Trình độ Cơ bản” hoặc tương đương, VÀ đỗ kỳ thi năng lực tiếng Nhật được quy định cho lĩnh vực cụ thể (trong phạm vi “tương đương A1-A2”).
• Phạm vi Công việc：Công việc tại nơi làm việc mới phải thuộc cùng “loại hình công việc” (業務区分 – Gyomu Kubun) như được xác định trong Kế hoạch Đào tạo Lao động trước đó.

Việc chuyển việc do “hoàn cảnh bất khả kháng” như phá sản của tổ chức tiếp nhận hoặc bị lạm dụng cũng được lên kế hoạch mở rộng phạm vi và thủ tục linh hoạt hơn trước. Các cơ chế cũng đang được xem xét để cho phép bồi thường công bằng cho các chi phí phát sinh bởi tổ chức tiếp nhận trước đó (ví dụ: chi phí ban đầu) tại thời điểm chuyển việc.

Mặc dù hệ thống chuyển việc này tăng cường bảo vệ người lao động, nó cũng tạo ra rủi ro cho nhà tuyển dụng về việc mất nhân sự đã được đào tạo sau 1-2 năm và những lo ngại về mất cân đối nhân tài, đặc biệt là việc tập trung lao động ở các khu vực đô thị xa các vùng nông thôn.

Nâng cao Tư cách Kỹ năng Đặc định (SSW)

Điều kiện Chuyển đổi sang SSW1

Hệ thống được thiết kế với việc chuyển đổi sang SSW1 là cốt lõi. Nói chung, việc hoàn thành Kế hoạch Đào tạo Lao động ba năm và đỗ các kỳ thi sau đây là bắt buộc:

• Kỳ thi Kỹ năng：Kỳ thi kỹ năng Trình độ 3 hoặc tương đương, hoặc kỳ thi đánh giá SSW1.
• Kỳ thi Năng lực Tiếng Nhật：Tương đương JLPT N4 (cấp độ A2 CEFR) trở lên.

Cũng có thể chuyển đổi sang SSW1 sớm hơn, ngay cả trong thời gian đào tạo, nếu đáp ứng các yêu cầu thi này và hoàn thành một khoảng thời gian làm việc nhất định. Thời gian lưu trú cho SSW1 được giới hạn tổng cộng là năm năm, và người thân đi kèm thường không được phép.

Con đường đến SSW2

Có thể chuyển đổi từ SSW1 sang SSW2, đòi hỏi kỹ năng cao hơn. Tư cách SSW2 không có giới hạn về số lần gia hạn thời gian lưu trú và cho phép người thân (vợ/chồng, con cái) đi kèm nếu đáp ứng yêu cầu, thực tế mở ra con đường hướng tới lưu trú dài hạn hoặc thường trú.

Khi nào bắt đầu?：Thời gian Thực thi Hệ thống và Các Biện pháp Chuyển tiếp

Các luật sửa đổi giới thiệu Hệ thống Đào tạo Lao động đã được công bố vào ngày 21 tháng 6 năm 2024. Hệ thống sẽ có hiệu lực vào một ngày được quy định bởi lệnh nội các trong vòng ba năm kể từ ngày công bố (không muộn hơn ngày 20 tháng 6 năm 2027). Một số báo cáo đề xuất ngày thực thi mục tiêu là ngày 1 tháng 4 năm 2027.

Sau khi hệ thống có hiệu lực, TITP sẽ không bị bãi bỏ ngay lập tức. Một giai đoạn chuyển tiếp khoảng ba năm được lên kế hoạch, trong đó cả hai hệ thống sẽ cùng tồn tại. Việc chuyển đổi hoàn toàn dự kiến vào khoảng năm 2030. Là một biện pháp chuyển tiếp, những cá nhân đã cư trú tại Nhật Bản với tư cách thực tập sinh kỹ năng vào ngày thực thi về cơ bản có thể tiếp tục đào tạo theo các kế hoạch TITP hiện có của họ. Việc chuyển sang giai đoạn tiếp theo trong những điều kiện nhất định (ví dụ: từ TITP Cấp 1 sang 2, hoặc Cấp 2 sang 3 (hạn chế)) cũng sẽ được cho phép. Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là họ không thể chuyển từ TITP sang Hệ thống Đào tạo Lao động mới.

Tiếng nói của các Bên liên quan：Kỳ vọng và Lo ngại

Việc giới thiệu Hệ thống Đào tạo Lao động mang những ý nghĩa và tác động khác nhau đối với các bên liên quan khác nhau.

Mục tiêu của Chính phủ

Chính phủ nhằm giải quyết các vấn đề của TITP và xây dựng một hệ thống tiếp nhận hấp dẫn và bền vững cho nhân tài nước ngoài. Các lợi ích chính được nêu bao gồm mục tiêu kép rõ ràng (phát triển nhân lực và đảm bảo nhân sự), lộ trình nghề nghiệp có cấu trúc, tăng cường bảo vệ quyền lợi người lao động và thúc đẩy một xã hội cộng sinh.

Quan điểm của Nhà tuyển dụng (Tổ chức Tiếp nhận)

Đối với các công ty tiếp nhận, có những cơ hội tiềm năng như đảm bảo nguồn nhân lực và giao tiếp ban đầu thuận lợi hơn. Tuy nhiên, cũng có những gánh nặng và lo ngại, chẳng hạn như tăng chi phí tuyển dụng, rủi ro mất nhân tài do chuyển việc và nhu cầu tăng cường hệ thống đào tạo và hỗ trợ. Mối lo ngại về mất nhân tài đặc biệt mạnh mẽ ở các công ty ở khu vực nông thôn và các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs), những nơi có thể gặp khó khăn trong việc cạnh tranh về tiền lương. Các tổ chức kinh doanh cũng đã đưa ra các khuyến nghị về vai trò mà các công ty nên đảm nhận, bao gồm nỗ lực tăng lương, chuẩn bị sổ tay đa ngôn ngữ, tăng cường bảo vệ nhân quyền, trình bày kế hoạch nghề nghiệp và nâng cao hỗ trợ sinh hoạt, cho thấy rằng các tổ chức tiếp nhận cũng cần phải thích ứng.

Lợi ích và Bất lợi tiềm ẩn đối với Người lao động Nước ngoài

Đối với bản thân người lao động, có những lợi thế tiềm năng như lộ trình nghề nghiệp dài hạn rõ ràng hơn và bảo vệ quyền lợi được cải thiện. Khả năng giảm gánh nặng nợ ban đầu cũng tồn tại, nhưng điều này phụ thuộc vào hiệu quả của các MOC với các nước phái cử và các nỗ lực hướng tới sự minh bạch và quy định về phí. Tuy nhiên, những thách thức và脆弱性 vẫn còn, bao gồm những rào cản trong việc đáp ứng yêu cầu chuyển việc (thời gian làm việc tối thiểu, thi cử), áp lực phải đỗ kỳ thi, rủi ro bị bóc lột vẫn tồn tại và những hạn chế về việc đưa gia đình đi kèm trong thời gian Đào tạo Lao động và SSW1.

Quan điểm của Công đoàn và các Nhóm khác

Công đoàn, hiệp hội luật sư và các nhóm tương tự thừa nhận định hướng của hệ thống ở một mức độ nào đó nhưng nêu lên nhiều lo ngại và yêu cầu hoạt động nghiêm ngặt hơn cũng như cải thiện hệ thống từ quan điểm bảo vệ người lao động. Cụ thể, họ mạnh mẽ kêu gọi đảm bảo hệ thống không trở thành phương tiện chỉ để đảm bảo lao động giá rẻ, thực hiện triệt để đối xử bình đẳng (trả lương công bằng cho công việc như nhau) so với lao động Nhật Bản, quy tắc chuyển việc linh hoạt hơn (ví dụ: tự do chuyển việc sau một năm), xây dựng hệ thống giám sát và hỗ trợ hiệu quả, và xóa bỏ các hành vi vi phạm nhân quyền.

Thách thức và Triển vọng Tương lai

Mặc dù Hệ thống Đào tạo Lao động đại diện cho một bước tiến đáng kể trong chính sách lao động nước ngoài của Nhật Bản, thành công của nó phụ thuộc vào việc vượt qua nhiều thách thức.

Những Rào cản Chính cần Vượt qua

• Thiết lập Bảo vệ Nhân quyền và Phòng chống Bóc lột Hiệu quả：Một mục tiêu cốt lõi, nhưng hiệu quả của nó sẽ được kiểm chứng, học hỏi từ những thất bại của TITP. Nâng cao nhận thức về nhân quyền ở cấp độ nơi làm việc, không chỉ hình thức, là điều cần thiết.
• Đảm bảo Phát triển Kỹ năng Thực chất, không chỉ Danh nghĩa：Việc tạo ra các cơ chế để đào tạo diễn ra theo kế hoạch, cho phép người lao động nâng cao kỹ năng một cách đáng tin cậy và xác minh việc thực hiện là rất quan trọng.
• Giải quyết Vấn đề Môi giới và Phí Cao ở các Nước Phái cử：Các biện pháp hiệu quả thông qua MOC là cấp thiết. Tăng cường hợp tác với chính phủ các nước phái cử và thiết lập các quy tắc cụ thể cho sự minh bạch và điều chỉnh phí là cần thiết.
• Quản lý Mất cân đối Nhân sự giữa các Vùng và Công ty do Chuyển việc：Các biện pháp sử dụng hội đồng khu vực có sự tham gia của chính quyền địa phương được lên kế hoạch, nhưng cần có hoạt động hiệu quả để ngăn chặn dòng nhân tài chảy về các khu vực đô thị và giúp giải quyết tình trạng thiếu lao động ở nông thôn.
• Đảm bảo Hiệu quả của các Cơ quan Giám sát và Hỗ trợ Mới (ONEFN, Tổ chức Hỗ trợ Giám sát)：Một yếu tố quan trọng cho sự thành công của hệ thống; đảm bảo tính độc lập, chuyên môn và hoạt động nghiêm ngặt của chúng là rất quan trọng. Cần xây dựng một hệ thống với đủ nhân sự và ngân sách để nắm bắt và hướng dẫn chính xác tình hình thực tế.

Thành công hay thất bại trong việc giải quyết những thách thức này phụ thuộc vào hoạt động trong tương lai và việc xem xét lại liên tục.

Tương lai của Hệ thống và Tương lai của Nhật Bản

Hệ thống Đào tạo Lao động tăng cường mối liên kết với hệ thống SSW và đại diện cho sự tiến bộ đáng kể so với các hệ thống trước đây bằng cách cung cấp một viễn cảnh nghề nghiệp dài hạn hơn cho người lao động nước ngoài. Tuy nhiên, điều đáng chú ý là song song với cải cách này, các yêu cầu về giấy phép cư trú vĩnh viễn cũng đang được làm rõ và thắt chặt, ví dụ, bằng cách bổ sung việc không nộp thuế hoặc phí bảo hiểm xã hội làm căn cứ để thu hồi giấy phép. Điều này có thể gợi ý một hành động cân bằng phức tạp trong chính sách của Nhật Bản đối với nhân sự nước ngoài: thúc đẩy việc lưu trú dài hạn hơn trong các lĩnh vực cụ thể để đáp ứng nhu cầu lao động trong khi duy trì sự kiểm soát chặt chẽ hơn đối với việc định cư vĩnh viễn cuối cùng. Trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu về nhân tài ngày càng gay gắt, việc xác minh liên tục thông qua kết quả hoạt động sẽ là điều cần thiết để xác định liệu hệ thống mới này có thực sự nâng cao sức hấp dẫn của Nhật Bản và tạo thành một cải cách đủ để trở thành “quốc gia được lựa chọn” hay không.

Kết luận：Hướng tới một Xã hội Cộng sinh Hài hòa với Nhân tài Nước ngoài

Hệ thống Đào tạo Lao động đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong chính sách lao động nước ngoài của Nhật Bản. Nó nhằm mục đích giải quyết tình trạng thiếu lao động ngày càng trầm trọng đồng thời bảo vệ nhân quyền của nhân tài nước ngoài và cung cấp lộ trình nghề nghiệp tốt hơn. Tuy nhiên, việc đạt được những mục tiêu này không chỉ phụ thuộc vào thiết kế tinh vi của hệ thống mà còn phụ thuộc vào việc triển khai nghiêm ngặt và công bằng tại hiện trường, hoạt động hiệu quả của các tổ chức liên quan, hợp tác thực tế với các nước phái cử và sự phát triển của một môi trường tiếp nhận trên toàn xã hội. Đặc biệt, việc ngăn chặn sự tái diễn của các hành vi vi phạm nhân quyền và thu phí không công bằng đã gây khó khăn cho TITP, và đảm bảo “phát triển” thực chất, sẽ là chìa khóa cho sự tín nhiệm của hệ thống. Hy vọng rằng hệ thống mới này sẽ mang lại hiệu quả cho cả Nhật Bản và nhân tài nước ngoài liên quan, đóng vai trò là nền tảng để hiện thực hóa một xã hội cộng sinh thực sự. Việc theo dõi cẩn thận các diễn biến trong tương lai và sự linh hoạt để sửa đổi hệ thống khi cần thiết sẽ được yêu cầu.

Những năm gần đây, thị trường lao động Nhật Bản đối mặt với thách thức dân số giảm do tỷ lệ sinh thấp và già hóa dân số, dẫn đến tình trạng thiếu nhân lực trầm trọng ở nhiều ngành nghề. Để đối phó với tình hình này và duy trì sức sống kinh tế xã hội, chính phủ Nhật Bản đang tích cực thúc đẩy việc tiếp nhận nguồn nhân lực từ nước ngoài.

Đặc biệt, nguồn nhân lực từ các nước Đông Nam Á và Nam Á (các nước SEA/SA), có mối liên kết địa lý và kinh tế sâu sắc, đang đóng vai trò ngày càng quan trọng trên thị trường lao động Nhật Bản. Dữ liệu thống kê cho thấy số lượng người từ các khu vực này có xu hướng tăng, và họ là những nhân tố trung tâm trong các chế độ tư cách lưu trú cụ thể, ví dụ như “Kỹ năng đặc định” và “Thực tập sinh kỹ năng” (dự kiến chuyển đổi sang “Lao động đào tạo phát triển” trong tương lai) sẽ được đề cập sau. Chính phủ Nhật Bản đang tiến hành xây dựng khuôn khổ để tiếp nhận và bảo vệ nguồn nhân lực một cách thuận lợi và phù hợp, bao gồm việc ký kết các Biên bản ghi nhớ hợp tác (MOC) với các quốc gia này.

Bối cảnh này không chỉ cho thấy sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế – xã hội của Nhật Bản mà còn có nghĩa là các cơ hội việc làm đa dạng đang mở rộng cho những người nước ngoài muốn làm việc tại Nhật Bản, đặc biệt là những người đến từ các nước SEA/SA. Tuy nhiên, để tận dụng tối đa các cơ hội này, việc có được thông tin chính xác về hệ thống tư cách lưu trú phức tạp, xu hướng thị trường lao động và môi trường sống của Nhật Bản là điều không thể thiếu.

Bài viết này sẽ giải thích một cách toàn diện con đường cụ thể để làm việc tại Nhật Bản, chủ yếu nhắm đến những người, đặc biệt là từ các nước SEA/SA, mong muốn làm việc tại đây. Chúng tôi cung cấp thông tin thực tế không thể thiếu để sinh sống và làm việc tại Nhật Bản, bao gồm các loại tư cách lưu trú chính, yêu cầu chi tiết, quy trình xin cấp, cách tìm việc hiệu quả, cũng như các quy định pháp luật lao động, hệ thống bảo hiểm xã hội và thuế, và mức chi phí sinh hoạt tham khảo. Bài viết này mong muốn trở thành kim chỉ nam đáng tin cậy cho việc thực hiện sự nghiệp của bạn tại Nhật Bản.

Bước đầu tiên để làm việc tại Nhật Bản: Tìm hiểu về chế độ Visa lao động

Về nguyên tắc, người nước ngoài muốn làm việc tại Nhật Bản phải có được “Tư cách lưu trú” (thường được gọi là visa) phù hợp với nội dung hoạt động của họ. Mỗi tư cách lưu trú đều có quy định nghiêm ngặt về phạm vi hoạt động được phép, và về nguyên tắc, không được phép tham gia các hoạt động vượt quá phạm vi đó, đặc biệt là lao động.

Các tư cách lưu trú liên quan đến lao động rất đa dạng, nhưng chủ yếu có thể được phân thành các loại sau:

1. Visa dành cho chuyên gia (Kỹ sư/Chuyên gia nghiệp vụ nhân văn/Nghiệp vụ quốc tế, v.v.)

Chủ yếu yêu cầu trình độ học vấn từ đại học trở lên hoặc kinh nghiệm thực tế chuyên môn.

2. Visa dành cho lĩnh vực/kỹ năng cụ thể (Kỹ năng đặc định, Thực tập sinh kỹ năng, v.v.)

Đây là tư cách dành cho việc làm trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể đang thiếu nhân lực trầm trọng trong nước hoặc các công việc đòi hỏi kỹ năng thành thạo. Thường yêu cầu thi kỹ năng và thi năng lực tiếng Nhật.

3. Visa không giới hạn lao động (Vĩnh trú, Vợ/Chồng người Nhật, v.v.)

Những người có các tư cách lưu trú này thường không bị giới hạn về hoạt động lao động.

Bài viết này chủ yếu tập trung giải thích về hai loại đầu tiên, tức là các tư cách lưu trú được cấp với mục đích làm việc tại Nhật Bản.

Mặt khác, với các tư cách lưu trú như “Lưu trú ngắn hạn” (mục đích du lịch, v.v.) hoặc “Du học”, về nguyên tắc, không được phép làm việc. Tuy nhiên, trường hợp du học sinh, nếu được cấp “Giấy phép hoạt động ngoài tư cách lưu trú”, có thể làm thêm tối đa 28 giờ một tuần.

Việc hiểu tổng quan về các tư cách lưu trú liên quan đến lao động chính, đặc biệt là những loại có liên quan mật thiết đến người từ các nước SEA/SA, là bước đầu tiên để tìm ra con đường sự nghiệp phù hợp cho bản thân.

Giải thích chi tiết các Visa lao động chính: Tư cách nào phù hợp với bạn?

Ở đây, chúng tôi sẽ đi sâu vào chi tiết về các tư cách lưu trú liên quan đến lao động chính, đặc biệt là những loại có liên quan mật thiết đến người từ các nước SEA/SA.

Visa Kỹ sư/Chuyên gia nghiệp vụ nhân văn/Nghiệp vụ quốc tế (Gijinkoku)

Đây là loại visa lao động tiêu biểu dành cho những người làm công việc chuyên môn, vận dụng kiến thức chuyên ngành đã học tại đại học hoặc kinh nghiệm làm việc trước đó.

Đối tượng/Nội dung công việc

Chủ yếu là những người tốt nghiệp đại học, tốt nghiệp trường chuyên môn của Nhật Bản, hoặc có nhiều năm kinh nghiệm thực tế liên quan. Các ngành nghề phù hợp bao gồm kỹ sư, kỹ thuật viên IT, chuyên viên marketing, kế toán, biên phiên dịch, giảng viên ngôn ngữ, nhà thiết kế, phụ trách giao dịch quốc tế, v.v. Các công việc lao động giản đơn trong nhà máy không thuộc đối tượng này.

Điều kiện cần thiết (Học vấn, Kinh nghiệm làm việc, Mức lương, v.v.)

Yêu cầu bao gồm học vấn (tốt nghiệp đại học, v.v.) hoặc kinh nghiệm thực tế (10 năm trở lên đối với Kỹ sư/Nghiệp vụ nhân văn, 3 năm trở lên đối với Nghiệp vụ quốc tế) trong lĩnh vực liên quan, hợp đồng lao động ổn định với công ty Nhật Bản, mối liên hệ rõ ràng giữa học vấn/kinh nghiệm làm việc và nội dung công việc, mức lương tương đương hoặc cao hơn người Nhật cùng vị trí.

Quy trình xin cấp

Từ nước ngoài: Xin và nhận “Giấy chứng nhận tư cách lưu trú (COE)”, sau đó xin visa tại nước mình. Từ trong Nhật Bản: Nộp đơn “Xin thay đổi tư cách lưu trú”. Thời gian xét duyệt thay đổi, như sẽ đề cập sau, chỉ mang tính tham khảo.

Lưu ý/Điểm quan trọng

Chứng minh “mối liên quan” giữa học vấn/kinh nghiệm làm việc và nội dung công việc là quan trọng nhất. Cần có “Giấy phép hoạt động ngoài tư cách lưu trú” riêng cho các công việc phụ ngoài phạm vi được phép. Có thể chuyển việc, nhưng công việc mới cũng phải đáp ứng yêu cầu và cần nộp “Thông báo về cơ quan tiếp nhận”.

Visa Kỹ năng đặc định (Loại 1 & Loại 2)

Tư cách lưu trú được thành lập vào năm 2019 để làm việc trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể đang thiếu nhân lực trầm trọng tại Nhật Bản.

Công việc thuộc đối tượng (16 lĩnh vực)

Hiện tại bao gồm 16 lĩnh vực: Chăm sóc điều dưỡng; Vệ sinh tòa nhà; Ngành sản xuất vật liệu/Máy móc công nghiệp/Điện-Điện tử-Thông tin; Xây dựng; Đóng tàu và công nghiệp hàng hải; Sửa chữa ô tô; Hàng không; Khách sạn; Nông nghiệp; Ngư nghiệp; Sản xuất thực phẩm và đồ uống; Dịch vụ ăn uống; Vận tải đường bộ; Đường sắt; Lâm nghiệp; Chế biến gỗ (tính đến tháng 9 năm 2024).

Kỹ năng/Trình độ tiếng Nhật yêu cầu (Loại 1)

Cần phải đỗ cả kỳ thi kỹ năng được chỉ định cho từng lĩnh vực và kỳ thi năng lực tiếng Nhật (tương đương JLPT N4 hoặc JFT-Basic) (có bài thi bổ sung cho lĩnh vực điều dưỡng; có trường hợp được miễn đối với người đã hoàn thành tốt Thực tập sinh kỹ năng loại 2).

Kỹ năng/Trình độ tiếng Nhật yêu cầu (Loại 2)

Yêu cầu kỹ năng cao hơn Loại 1 (kỹ năng thành thạo), được xác nhận qua kỳ thi, v.v. Kinh nghiệm thực tế như quản lý hiện trường có thể được xem xét. Về năng lực tiếng Nhật, về nguyên tắc không yêu cầu xác nhận qua kỳ thi, nhưng chi tiết có thể khác nhau tùy lĩnh vực, vì vậy cần phải xác nhận hướng dẫn vận hành mới nhất theo từng lĩnh vực.

Sự khác biệt chính giữa Loại 1 và Loại 2 (Thời hạn, Bảo lãnh gia đình, v.v.)

Loại 1: Tổng thời gian lưu trú tối đa 5 năm, không được bảo lãnh gia đình. Loại 2: Không có giới hạn trên về thời gian gia hạn lưu trú, có thể bảo lãnh gia đình (vợ/chồng, con) nếu đáp ứng yêu cầu. Loại 2 hiện áp dụng cho 11 lĩnh vực và mở ra con đường xin vĩnh trú.

Quy trình xin cấp và Hiệp định hợp tác song phương (MOC)

Các con đường chính là xin COE từ nước ngoài hoặc thay đổi tư cách lưu trú trong nước. Nhật Bản có ký kết MOC với nhiều nước SEA/SA, và ngoài thủ tục của Nhật Bản, có thể bắt buộc phải tuân thủ thủ tục của nước phái cử (ví dụ: Giấy giới thiệu của Việt Nam, Giấy phép lao động ở nước ngoài (OEC) của Philippines).

Xu hướng mới nhất: Số lượng Kỹ năng đặc định tiếp tục tăng

Số lượng người lưu trú theo tư cách Kỹ năng đặc định đang tăng nhanh chóng (ví dụ: khoảng 245.000 người vào cuối tháng 5 năm 2024). Con số này liên tục thay đổi, vì vậy hãy kiểm tra thông báo của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú để biết thông tin mới nhất. Đặc biệt, có nhiều người đến từ Việt Nam, Indonesia, Philippines, đang làm việc tích cực trong các lĩnh vực sản xuất thực phẩm và đồ uống, sản xuất công nghiệp, và chăm sóc điều dưỡng.

Chế độ Thực tập sinh kỹ năng và Chế độ mới “Lao động đào tạo phát triển” (Ikusei Shuro)

Chế độ Thực tập sinh kỹ năng, từng là trụ cột lớn trong việc tiếp nhận nhân lực nước ngoài của Nhật Bản, hiện đang trong giai đoạn thay đổi lớn.

Chế độ Thực tập sinh kỹ năng là gì? (Hiện hành)

Mục đích chính thức là đóng góp quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng cho các nước đang phát triển, nhưng thực tế cũng có khía cạnh đảm bảo lao động cho các lĩnh vực thiếu nhân lực. Có thể lưu trú tối đa 5 năm, nhưng có những vấn đề như về nguyên tắc không được phép chuyển việc.

Chuyển đổi sang “Lao động đào tạo phát triển”: Thay đổi những gì?

Chế độ Thực tập sinh kỹ năng sẽ bị bãi bỏ và thay thế bằng chế độ mới “Lao động đào tạo phát triển” (Luật sửa đổi được công bố vào tháng 6 năm 2024, dự kiến thực thi trong vòng 3 năm, tức là đến năm 2027). Chế độ này có mục đích rõ ràng là “đào tạo nhân lực” và “đảm bảo nhân lực”, hướng tới việc đào tạo nhân lực đạt trình độ Kỹ năng đặc định loại 1 trong khoảng 3 năm. Một thay đổi lớn là việc chuyển việc (thay đổi công ty) theo nguyện vọng của người lao động sẽ trở nên khả thi nếu đáp ứng các yêu cầu nhất định (ví dụ: thời gian làm việc 1-2 năm tại cùng một cơ quan, kỹ năng/năng lực tiếng Nhật, sự phù hợp của nơi chuyển đến).

Ảnh hưởng của chế độ mới

Chế độ Lao động đào tạo phát triển có khả năng cung cấp đào tạo có hệ thống hơn, môi trường lao động công bằng hơn và con đường sự nghiệp rõ ràng hơn để chuyển sang Kỹ năng đặc định. Đối với người lao động, kỳ vọng về việc mở rộng lựa chọn nghề nghiệp sẽ tăng lên.

Visa Chuyên gia cao cấp (Loại 1 & Loại 2)

Chế độ ưu đãi dành cho những người nước ngoài có năng lực xuất sắc, đóng góp vào nghiên cứu học thuật và phát triển kinh tế của Nhật Bản.

Hệ thống điểm là gì? Giải thích cơ chế

Điểm được tính dựa trên các yếu tố như học vấn, kinh nghiệm làm việc, thu nhập hàng năm, tuổi tác, thành tích nghiên cứu, bằng cấp, năng lực tiếng Nhật, v.v. Tổng cộng 70 điểm trở lên sẽ được công nhận là Chuyên gia cao cấp loại 1. Có ba loại hình (a, b, c) dựa trên nội dung hoạt động.

Ưu điểm lớn: Con đường tắt đến Vĩnh trú, v.v.

Ưu điểm lớn nhất là nới lỏng đáng kể yêu cầu về thời gian lưu trú để xin vĩnh trú (giảm từ 10 năm xuống còn 3 năm đối với 70 điểm trở lên, 1 năm đối với 80 điểm trở lên). Các lợi ích khác bao gồm cho phép hoạt động đa dạng, thời gian lưu trú 5 năm (Loại 1) hoặc không thời hạn (Loại 2), nới lỏng yêu cầu làm việc của vợ/chồng, cho phép bảo lãnh cha mẹ hoặc người giúp việc gia đình trong một số điều kiện nhất định (ví dụ: thu nhập hộ gia đình, nhu cầu chăm sóc trẻ), và ưu tiên xử lý thủ tục nhập cảnh/lưu trú.

Sự khác biệt giữa Loại 1 và Loại 2

Sau khi hoạt động với tư cách Chuyên gia cao cấp loại 1 từ 3 năm trở lên, có thể chuyển sang Loại 2. Loại 2 có thời gian lưu trú không thời hạn và hạn chế hoạt động được nới lỏng đáng kể.

Quy trình xin cấp và Lưu ý

Ngoài các giấy tờ xin cấp thông thường, cần có bảng tính điểm và các giấy tờ chứng minh. Việc đạt đủ điểm không dễ dàng, nhưng năng lực tiếng Nhật cao (ví dụ: N1 được 15 điểm) là một lợi thế.

Các loại Visa lao động liên quan khác (Luân chuyển công tác nội bộ, Kinh doanh/Quản lý, Kỹ năng)

• Luân chuyển công tác nội bộ: Dành cho nhân viên chuyển từ trụ sở chính ở nước ngoài, v.v., đến công ty liên quan tại Nhật Bản.
• Kinh doanh/Quản lý: Dành cho người khởi nghiệp/kinh doanh hoặc giữ vị trí quản lý tại Nhật Bản.
• Kỹ năng: Dành cho người có kỹ năng thành thạo cụ thể như đầu bếp món ăn nước ngoài, huấn luyện viên thể thao, v.v.

Xin Visa tiến hành như thế nào? Hướng dẫn từng bước

Giải thích quy trình xin cấp visa (Tư cách lưu trú) để làm việc tại Nhật Bản.

Xin cấp từ nước ngoài: Từ việc nhận COE (Giấy chứng nhận tư cách lưu trú)

Quy trình tiêu chuẩn khi đến Nhật Bản với mục đích làm việc từ nước ngoài.

Bước 1: Xin và nhận COE (tại Nhật Bản)

Đầu tiên, công ty tiếp nhận tại Nhật Bản, v.v., sẽ thay mặt người xin nộp đơn xin “Giấy chứng nhận tư cách lưu trú (COE)” tại Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú địa phương. Sau khi COE được cấp qua xét duyệt, bản gốc sẽ được gửi cho người xin.

Bước 2: Xin và nhận Visa (tại nước sở tại)

Người xin mang bản gốc COE và các giấy tờ khác đến Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán Nhật Bản tại nước mình để xin visa. Sau khi được cấp, người xin phải nhập cảnh Nhật Bản trong vòng 3 tháng kể từ ngày cấp COE và sẽ nhận được Thẻ lưu trú khi nhập cảnh.

Xin cấp từ trong Nhật Bản: Thủ tục thay đổi tư cách lưu trú

Đây là thủ tục dành cho những người đã lưu trú tại Nhật Bản với tư cách “Du học”, v.v., muốn thay đổi sang visa lao động khi tìm được việc làm. Cần nộp đơn “Xin thay đổi tư cách lưu trú” cùng các giấy tờ cần thiết tại Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú địa phương trước khi tư cách lưu trú hiện tại hết hạn.

Lưu ý và Điểm quan trọng khi xin Visa

• Thời gian: Thời gian xét duyệt COE thường là 1-3 tháng, thay đổi tư cách lưu trú là 2 tuần – 2 tháng, nhưng đây chỉ là ước tính. Thời gian xử lý thay đổi đáng kể tùy thuộc vào nội dung đơn, thời điểm nộp (ví dụ: có xu hướng chậm trễ trong các mùa cao điểm như tháng 2-tháng 5), loại tư cách lưu trú (ví dụ: Kinh doanh/Quản lý hoặc Kỹ năng đặc định có xu hướng lâu hơn), và hoàn cảnh cá nhân. Luôn nộp đơn với lịch trình có đủ thời gian là rất quan trọng.
• Giấy tờ: Tính chính xác và đầy đủ là rất quan trọng. Thiếu sót sẽ dẫn đến chậm trễ hoặc bị từ chối. Cần có bản dịch tiếng Nhật cho các giấy tờ tiếng nước ngoài.
• Chuyên gia: Trong trường hợp phức tạp hoặc muốn tăng tính chắc chắn được cấp phép, việc tư vấn với luật sư hoặc chuyên viên hành chính (Gyoseishoshi) là một lựa chọn hữu ích.

Cách tìm việc ở Nhật Bản: Phương pháp hiệu quả và Nguồn lực

Tìm được công việc phù hợp với bản thân là điều quan trọng để làm việc tại Nhật Bản.

Tận dụng Trang web tuyển dụng và Công ty giới thiệu việc làm

Hãy tận dụng tốt các dịch vụ trực tuyến.

Các trang web tuyển dụng thông thường

Có thể tìm kiếm trên các trang web lớn (ví dụ: Indeed), nhưng các trang web chuyên biệt có thể hiệu quả hơn.

Các trang web chuyên biệt cho người nước ngoài muốn làm việc tại Nhật

Các trang web như NINJA, Daijob.com, GaijinPot Jobs, WORK JAPAN, YOLO JAPAN, v.v., chuyên về tuyển dụng nhân lực nước ngoài, rất tiện lợi vì thường cho phép tìm kiếm theo tình trạng visa và trình độ ngôn ngữ.

Sử dụng Công ty giới thiệu việc làm (Agency)

Có thể nhận được giới thiệu các công việc không công khai, hỗ trợ quá trình tuyển chọn và tư vấn visa. Có nhiều công ty chuyên giới thiệu nhân lực nước ngoài (ví dụ: Mynavi Global, GOWELL, v.v.). Thông thường, dịch vụ này miễn phí cho người tìm việc.

Tận dụng Hỗ trợ công cộng: Sử dụng Hello Work, v.v.

Các cơ quan hỗ trợ việc làm công cộng của Nhật Bản cũng có sẵn.

Cách sử dụng Hello Work

Có thể nhận tư vấn và giới thiệu việc làm tại các văn phòng Hello Work trên toàn quốc. Một số nơi có “Góc dịch vụ việc làm cho người nước ngoài” với phiên dịch viên.

Trung tâm Dịch vụ Việc làm cho Người nước ngoài là gì?

Đặt tại các thành phố lớn (Tokyo, Nagoya, Osaka, Fukuoka), cung cấp hỗ trợ tìm việc chuyên sâu hơn (tư vấn, hướng dẫn, hội chợ việc làm, v.v.) cho các chuyên gia và du học sinh.

Hỗ trợ tìm việc cho Du học sinh

Các Trung tâm Dịch vụ Việc làm cho Người nước ngoài và trung tâm hỗ trợ việc làm của các trường đại học tổ chức giới thiệu thực tập và hướng dẫn tìm việc.

Kết hợp nhiều nguồn thông tin và sử dụng chúng phù hợp với tình hình của bạn là cách hiệu quả.

Biết về Nhật Bản hiện tại: Xu hướng mới nhất và Dữ liệu thị trường lao động

Hãy nắm bắt tình hình đang thay đổi của Nhật Bản.

Tình hình hiện tại của Nhật Bản: Dữ liệu về Lao động nước ngoài

Số lượng người nước ngoài lưu trú và lao động nước ngoài đều có xu hướng tăng và tiếp tục lập kỷ lục cao nhất (ví dụ: khoảng 3,77 triệu người nước ngoài lưu trú vào cuối năm 2024, khoảng 2,30 triệu lao động nước ngoài vào cuối tháng 10 năm 2024). Những con số này liên tục thay đổi, vì vậy hãy chắc chắn kiểm tra các thông báo từ Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú cũng như Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi để biết thông tin mới nhất. Theo quốc tịch, Việt Nam, Trung Quốc và Philippines chiếm số đông, và lao động từ các nước SEA/SA như Việt Nam, Indonesia, Philippines đang tăng nhanh, đặc biệt trong các lĩnh vực Kỹ năng đặc định và Thực tập sinh kỹ năng (Lao động đào tạo phát triển).

Xu hướng chính sách quốc gia cần biết

• Kỹ năng đặc định: Việc mở rộng các lĩnh vực đủ điều kiện (lên 16) và các lĩnh vực Kỹ năng đặc định loại 2 (lên 11) đã mở rộng con đường làm việc dài hạn.
• Lao động đào tạo phát triển: Hệ thống mới thay thế Thực tập sinh kỹ năng. Mục tiêu là đào tạo và đảm bảo nhân lực, dự kiến sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi sang Kỹ năng đặc định và cho phép chuyển việc.
• Nhân lực chất lượng cao: Nhật Bản vẫn tích cực thu hút những người có chuyên môn cao thông qua các hệ thống như visa Chuyên gia cao cấp.
• Việc làm phù hợp: Việc tuân thủ đang được tăng cường thông qua các biện pháp chống lao động bất hợp pháp, nghĩa vụ xác minh của người sử dụng lao động và sự quan tâm đến nhân quyền trong chuỗi cung ứng.

Cơ hội ở đâu? Các ngành thiếu nhân lực

Tình trạng thiếu nhân lực đang trầm trọng trong các lĩnh vực như dịch vụ thông tin/CNTT, xây dựng, vận tải/kho bãi, y tế/phúc lợi (đặc biệt là chăm sóc điều dưỡng), dịch vụ lưu trú/ăn uống, sản xuất và bán buôn/bán lẻ. Những lĩnh vực này trùng với các lĩnh vực thuộc đối tượng của Kỹ năng đặc định và Lao động đào tạo phát triển, cho thấy có nhiều cơ hội việc làm.

Vì một cuộc sống An tâm – An toàn tại Nhật Bản: Những quy tắc và thông tin cần biết

Những quy tắc và thông tin cơ bản bạn nên biết khi làm việc và sinh sống tại Nhật Bản.

Quyền của bạn: Hiểu về Luật Lao động Nhật Bản

Luật lao động Nhật Bản (như Luật Tiêu chuẩn Lao động) áp dụng cho tất cả mọi người làm việc tại Nhật Bản, không phân biệt quốc tịch. Phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch bị cấm.

Những điều cơ bản của Luật Tiêu chuẩn Lao động (Thời gian làm việc, Lương, Ngày nghỉ, v.v.)

• Thời gian làm việc: Về nguyên tắc là 8 giờ/ngày, 40 giờ/tuần. Làm thêm giờ yêu cầu thỏa thuận lao động-quản lý và trả lương làm thêm giờ.
• Nghỉ giải lao: Đảm bảo thời gian nghỉ giải lao theo quy định của pháp luật.
• Ngày nghỉ: Ít nhất một ngày nghỉ mỗi tuần.
• Lương: Phải bằng hoặc cao hơn mức lương tối thiểu, trả đầy đủ bằng tiền mặt ít nhất một lần mỗi tháng. Áp dụng nguyên tắc trả lương công bằng cho công việc như nhau.
• Nghỉ phép có lương: Có quyền nghỉ phép có lương hàng năm dựa trên thâm niên làm việc.
• Sa thải: Không thể bị sa thải mà không có lý do hợp lý. Có các quy tắc về thông báo sa thải, v.v.

Đây là những quy tắc cơ bản; hãy kiểm tra kỹ nội dung hợp đồng lao động của bạn.

Nghĩa vụ của bạn: Cơ chế Bảo hiểm xã hội, Lương hưu và Thuế

Khi làm việc tại Nhật Bản, bạn có nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội và nộp thuế.

Bảo hiểm xã hội (Bảo hiểm y tế/Bảo hiểm hưu trí phúc lợi)

Việc tham gia là bắt buộc nếu đáp ứng các điều kiện nhất định (thời gian làm việc, thời hạn hợp đồng, v.v.). Nó giúp giảm gánh nặng chi phí y tế khi ốm đau/bị thương và cung cấp quyền lợi lương hưu trong tương lai. Người phụ thuộc cũng có thể tham gia. Những người từ 40 tuổi trở lên cũng phải đóng phí bảo hiểm chăm sóc dài hạn. Khi rời Nhật Bản, bạn có thể đủ điều kiện nhận “Tiền Nenkin trọn gói”. Điều này áp dụng nếu bạn đáp ứng các điều kiện như đã tham gia Bảo hiểm hưu trí quốc dân hoặc Bảo hiểm hưu trí phúc lợi từ 6 tháng trở lên và không đủ thời gian tham gia để nhận lương hưu (thường là 10 năm). Yêu cầu phải được thực hiện trong vòng 2 năm sau khi rời Nhật Bản.

Lưu ý quan trọng về Tiền Nenkin trọn gói

• Thời gian đóng bảo hiểm được dùng để tính khoản tiền trọn gói này tối đa là 5 năm (60 tháng).
• Việc nhận khoản tiền này đồng nghĩa với việc thời gian đóng góp đó sẽ không còn được tính vào hồ sơ lương hưu của bạn trong tương lai.

Bảo hiểm thất nghiệp (Bảo hiểm việc làm)

Bảo hiểm cung cấp trợ cấp trong trường hợp thất nghiệp, v.v. Có các yêu cầu tham gia nhất định.

Bảo hiểm tai nạn lao động (Rousai Hoken)

Bảo hiểm cho các thương tích/bệnh tật xảy ra trong quá trình làm việc hoặc đi lại. Về nguyên tắc áp dụng cho tất cả nhân viên.

Thuế (Thuế thu nhập/Thuế cư trú)

• Thuế thu nhập: Thuế quốc gia đánh vào thu nhập hàng năm. Thường được khấu trừ từ lương (Gensen Choshu) và được quyết toán thông qua điều chỉnh cuối năm, v.v.
• Thuế cư trú: Thuế địa phương (thuế tỉnh và thuế thành phố/quận/huyện) đánh vào thu nhập của năm trước (tháng 1 – tháng 12) đối với những người cư trú tại Nhật Bản vào ngày 1 tháng 1 của năm hiện tại. Tổng thuế suất thường khoảng 10%. Ngay cả khi bạn rời Nhật Bản giữa năm, nếu bạn là cư dân vào ngày 1 tháng 1, bạn vẫn có thể có nghĩa vụ nộp thuế cư trú cho thu nhập của năm trước. Cần thực hiện các thủ tục như chỉ định người đại diện nộp thuế trước khi rời đi. Việc không nộp thuế có thể ảnh hưởng đến các đơn xin visa trong tương lai.

Cách xử lý có thể khác nhau tùy thuộc vào tình trạng cư trú và các hiệp định thuế với quốc gia của bạn.

Cuộc sống tại Nhật Bản: Chi phí sinh hoạt tham khảo

Tiền thuê nhà rất khác nhau tùy theo khu vực (cao hơn ở thành phố, thấp hơn ở nông thôn). Đối với các chi phí khác ngoài tiền thuê nhà, như thực phẩm, điện nước ga, và truyền thông, mức từ 50.000 đến 100.000 yên mỗi tháng được coi là một ví dụ. Tuy nhiên, hãy xem đây là thông tin tham khảo, vì số tiền thực tế thay đổi đáng kể tùy thuộc vào khu vực và lối sống cá nhân.

Hệ thống hỗ trợ khi bạn cần giúp đỡ

Có những nơi để tư vấn khi gặp khó khăn ở Nhật Bản.

Địa chỉ tư vấn (Hành chính, NPO, v.v.)

“Trung tâm Thông tin Tổng hợp cho Người nước ngoài Lưu trú” và “Trung tâm Hỗ trợ Người nước ngoài Lưu trú (FRESC)” của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú, các quầy tư vấn của chính quyền địa phương, và các tổ chức phi lợi nhuận hỗ trợ cung cấp tư vấn đa ngôn ngữ.

Mẹo và Nguồn lực học tiếng Nhật

Nguồn tài liệu học tập rất phong phú, bao gồm tài liệu trực tuyến (như “Kết nối và Mở rộng Cuộc sống của bạn bằng Tiếng Nhật” của Cơ quan Văn hóa) và các lớp học tiếng Nhật địa phương. Năng lực tiếng Nhật cực kỳ quan trọng.

Địa chỉ tư vấn pháp lý

Có thể sử dụng Trung tâm Hỗ trợ Pháp lý Nhật Bản (Houterasu), các đoàn luật sư, và các buổi tư vấn pháp lý của chính quyền địa phương.

Tổng kết: Lời khuyên cho sự thành công trong sự nghiệp tại Nhật Bản

Cuối cùng, đây là những điểm chính để thành công trong công việc tại Nhật Bản.

Con đường làm việc nào phù hợp với bạn? (Kiểm tra lại)

• Tốt nghiệp Đại học/Cao đẳng chuyên nghiệp, Kinh nghiệm chuyên môn: “Kỹ sư/Chuyên gia nghiệp vụ nhân văn/Nghiệp vụ quốc tế” hoặc “Chuyên gia cao cấp.”
• Kỹ năng/Kinh nghiệm trong lĩnh vực cụ thể: “Kỹ năng đặc định” hoặc “Kỹ năng.”
• Muốn học kỹ năng và phát triển tại Nhật Bản: Hệ thống “Lao động đào tạo phát triển” trong tương lai.

Lời khuyên cho Công dân các nước SEA/SA

Chọn loại visa tối ưu phù hợp với trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc, kỹ năng và mục tiêu của bạn. Đặc biệt lưu ý đến các thủ tục MOC theo yêu cầu của quốc gia bạn, nhất là đối với Kỹ năng đặc định và Lao động đào tạo phát triển (trước đây là Thực tập sinh kỹ năng).

Dành cho người tốt nghiệp Đại học/Cao đẳng chuyên nghiệp, v.v.

“Kỹ sư/Chuyên gia nghiệp vụ nhân văn/Nghiệp vụ quốc tế” là cơ bản. Nhấn mạnh sự liên quan giữa chuyên môn của bạn và công việc. Cân nhắc “Chuyên gia cao cấp” nếu đủ điều kiện.

Dành cho người có Kỹ năng/Kinh nghiệm cụ thể

“Kỹ năng đặc định” là một khả năng mạnh mẽ. Chọn từ các lĩnh vực đủ điều kiện và chuẩn bị cho các kỳ thi kỹ năng/tiếng Nhật. Công dân các nước thuộc MOC đừng quên các thủ tục của quốc gia mình.

Dành cho người muốn học/Nâng cao Kỹ năng tại Nhật Bản

Hãy chú ý đến hệ thống “Lao động đào tạo phát triển” sắp tới. Đó là một con đường sự nghiệp nhằm đạt trình độ Kỹ năng đặc định loại 1 trong khoảng 3 năm, cho phép chuyển đổi sang Kỹ năng đặc định sau đó.

Mẹo chung để thành công

• Năng lực tiếng Nhật: Quan trọng nhất. Hãy học tập liên tục.
• Thu thập thông tin: Lấy thông tin chính xác, cập nhật từ các nguồn đáng tin cậy (trang web chính thức, v.v.).
• Lập kế hoạch: Dành đủ thời gian cho việc xin visa, chuẩn bị đi lại và lập kế hoạch tài chính.
• Quyền và Nghĩa vụ: Bảo vệ quyền lợi của bạn và hoàn thành nghĩa vụ của mình (nộp thuế, tham gia bảo hiểm xã hội, v.v.).

Nhật Bản đang tìm kiếm những cá nhân có động lực trong nhiều ngành công nghiệp. Với sự chuẩn bị và hành động phù hợp, hãy hiện thực hóa sự nghiệp của bạn tại Nhật Bản. Chúng tôi hy vọng bài viết này sẽ là một nguồn tài liệu hữu ích.

Cơ cấu dân số Nhật Bản đang trải qua một giai đoạn chuyển đổi lớn do tỷ lệ sinh giảm và dân số già hóa. Tổng dân số dự kiến sẽ giảm từ khoảng 126,15 triệu người vào năm 2020 xuống còn khoảng 87 triệu người vào năm 2070, đặc biệt là sự sụt giảm lực lượng lao động là rất nghiêm trọng. Tình trạng thiếu hụt lao động đang trở nên rõ rệt trong nhiều ngành công nghiệp, làm tăng kỳ vọng vào lao động nước ngoài. Trên thực tế, số lượng lao động nước ngoài làm việc tại Nhật Bản tiếp tục tăng, vượt 2,3 triệu người vào cuối tháng 10 năm 2024.

Trước tình hình này, chính phủ Nhật Bản đang thúc đẩy các chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận và giữ chân nhân tài nước ngoài. Việc thiết lập và mở rộng hệ thống “Kỹ năng đặc định” (SSW) và xem xét lại Chương trình thực tập kỹ năng để giới thiệu hệ thống “Ikusei Shuro” (Đào tạo và Làm việc) cho thấy rằng nhân tài nước ngoài được coi là không thể thiếu để hỗ trợ kinh tế và xã hội Nhật Bản.

Tuy nhiên, nhiều người phụ trách trong các công ty có thể cảm thấy băn khoăn, suy nghĩ rằng “Chúng tôi muốn tuyển dụng nhân tài nước ngoài, nhưng thủ tục có vẻ phức tạp” hoặc “Chúng tôi không biết cần loại visa (tư cách lưu trú) nào”.

Bài viết này cung cấp một hướng dẫn toàn diện về hệ thống visa lao động (các tư cách lưu trú cho phép làm việc) của Nhật Bản, bao gồm mọi thứ từ kiến thức cơ bản và các loại hình chính đến các thủ tục cụ thể, những điểm cần lưu ý trong quá trình tuyển dụng và các xu hướng mới nhất, trang bị cho bạn thông tin cần thiết để tuyển dụng thành công người nước ngoài.

しゅうろうビザ おすすめのぎょうせいしょし（プロフェッショナル）
就労ビザ おすすめの行政書士（専門家）

Visa lao động và Tư cách lưu trú: Những điều cơ bản bạn cần biết

Khi xem xét việc tuyển dụng người nước ngoài, điều quan trọng đầu tiên là phải hiểu sự khác biệt giữa “visa” (thị thực – 査証, sashō) và “tư cách lưu trú” (在留資格, zairyū shikaku).

Visa (Thị thực – 査証, Sashō) là gì?

“Visa” được cấp bởi đại sứ quán hoặc lãnh sự quán Nhật Bản ở nước ngoài. Nó đóng vai trò như một giấy giới thiệu xác nhận rằng hộ chiếu của người nước ngoài là hợp lệ và việc nhập cảnh của họ vào Nhật Bản được coi là phù hợp. Nó chỉ đơn thuần là một giấy giới thiệu nhập cảnh và không đảm bảo các hoạt động cụ thể được phép thực hiện tại Nhật Bản.

Tư cách lưu trú (在留資格, Zairyū Shikaku) là gì?

“Tư cách lưu trú” phân loại các hoạt động, thân phận hoặc địa vị mà một người nước ngoài được phép tham gia khi nhập cảnh và cư trú tại Nhật Bản. Nó được cấp bởi Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú Nhật Bản (ISA) và xác định phạm vi cũng như thời hạn của các hoạt động được phép tại Nhật Bản.

Cái thường được gọi là “visa lao động” thường tương ứng với những “tư cách lưu trú” cho phép tham gia vào các hoạt động có thu nhập (việc làm) tại Nhật Bản.

Các loại Tư cách lưu trú cho phép làm việc

Luật Kiểm soát Xuất nhập cảnh và Công nhận Tị nạn của Nhật Bản (Luật Quản lý Xuất nhập cảnh) thiết lập nhiều loại tư cách lưu trú khác nhau. Mặc dù nhiều loại cho phép làm việc, chúng có thể được phân loại rộng rãi thành hai nhóm:

1. Tư cách lưu trú không giới hạn hoạt động (Dựa trên thân phận/địa vị dân sự): Ví dụ bao gồm “Vĩnh trú”, “Vợ/chồng hoặc con của công dân Nhật Bản”, “Vợ/chồng hoặc con của người vĩnh trú”, và “Lưu trú dài hạn”. Những người có các tư cách lưu trú này, về nguyên tắc, có thể làm việc trong bất kỳ loại công việc hoặc ngành nghề nào mà không bị hạn chế.
2. Tư cách lưu trú cho phép làm việc trong phạm vi quy định (Dựa trên hoạt động): Đây là trọng tâm chính của bài viết này và bao gồm các tư cách như “Kỹ sư/Chuyên gia Khoa học Xã hội/Nghiệp vụ Quốc tế”, “Kỹ năng”, “Kỹ năng đặc định”, và “Kinh doanh/Quản lý”. Những tư cách lưu trú này chỉ cho phép làm việc trong phạm vi công việc hoặc lĩnh vực cụ thể được ủy quyền.

Tiếp theo, chúng ta hãy đi sâu vào chi tiết của các tư cách lưu trú liên quan đến công việc chính.

【Theo loại】Giải thích chi tiết các Tư cách lưu trú chính liên quan đến công việc

Ở đây, chúng tôi giải thích các tư cách lưu trú đại diện liên quan đến công việc mà các công ty thường gặp phải khi tuyển dụng người nước ngoài.

Lao động chuyên môn cao (HSP – 高度専門職)

Tổng quan

Tư cách lưu trú này nhằm mục đích chủ động tiếp nhận các chuyên gia nước ngoài có kỹ năng cao, những người có thể đóng góp vào nghiên cứu học thuật và phát triển kinh tế của Nhật Bản. Hoạt động được phân thành ba loại: “Hoạt động nghiên cứu học thuật tiên tiến”, “Hoạt động chuyên môn/kỹ thuật tiên tiến”, và “Hoạt động quản lý kinh doanh tiên tiến”.

Đặc điểm: Hệ thống Tính điểm Chuyên gia trình độ cao

Đặc điểm nổi bật là “Hệ thống Tính điểm dành cho Chuyên gia Nước ngoài trình độ cao”. Trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc, thu nhập hàng năm, tuổi tác, thành tích nghiên cứu, bằng cấp, năng lực tiếng Nhật, v.v., của ứng viên được quy đổi thành điểm. Tổng số điểm từ 70 trở lên là yêu cầu để được chứng nhận.

Các loại và Ưu đãi

• Lao động chuyên môn cao (i): Thời hạn lưu trú thường là 5 năm. Cung cấp nhiều ưu đãi, chẳng hạn như cho phép tham gia nhiều hoạt động, nới lỏng yêu cầu về vĩnh trú (giảm từ 10 năm thông thường xuống còn 3 năm đối với 70+ điểm, hoặc 1 năm đối với 80+ điểm), cho phép vợ/chồng làm việc toàn thời gian, và cho phép đưa cha mẹ hoặc người giúp việc gia đình đi cùng trong một số điều kiện nhất định.
• Lao động chuyên môn cao (ii): Có thể đạt được sau khi tham gia hoạt động với tư cách HSP (i) từ 3 năm trở lên và đáp ứng các yêu cầu. Thời hạn lưu trú trở nên vô thời hạn, và phạm vi hoạt động được phép mở rộng hơn nữa.

Lưu ý cho Công ty

Vì thu nhập hàng năm ảnh hưởng đáng kể đến điểm số, hãy chuẩn bị cho các cuộc đàm phán lương trong quá trình tuyển dụng. Việc duy trì điểm số cũng cần thiết để gia hạn. Cung cấp mức lương hấp dẫn và lộ trình sự nghiệp là rất quan trọng trong cuộc cạnh tranh nhân tài toàn cầu.

Kỹ sư/Chuyên gia Khoa học Xã hội/Nghiệp vụ Quốc tế (技術・人文知識・国際業務: Gijutsu/Jinbun Chishiki/Kokusai Gyōmu)

Tổng quan

Đây là tư cách lao động phổ biến nhất mà các chuyên gia nước ngoài có được. Nó được cấp để tham gia vào công việc thuộc một trong ba loại sau:

• Kỹ thuật (技術, Gijutsu): Công việc đòi hỏi kiến thức hoặc kỹ năng chuyên môn trong các lĩnh vực như khoa học, kỹ thuật, CNTT, hoặc các ngành khoa học tự nhiên khác (ví dụ: kỹ sư, lập trình viên, nhà thiết kế).
• Tri thức Nhân văn (人文知識, Jinbun Chishiki): Công việc đòi hỏi kiến thức trong các lĩnh vực như luật, kinh tế, xã hội học, hoặc các ngành khoa học nhân văn khác (ví dụ: kế hoạch, bán hàng, tiếp thị, kế toán, nhân sự, tư vấn viên).
• Nghiệp vụ Quốc tế (国際業務, Kokusai Gyōmu): Công việc đòi hỏi quy trình tư duy hoặc sự nhạy bén dựa trên văn hóa nước ngoài (ví dụ: biên dịch, phiên dịch, hướng dẫn ngôn ngữ, thương mại quốc tế, thiết kế, phát triển sản phẩm).

Yêu cầu chính: Sự liên quan giữa Học vấn/Kinh nghiệm và Nhiệm vụ công việc

Điều cực kỳ quan trọng là nhiệm vụ công việc dự định phải liên quan mật thiết đến nền tảng học vấn (bằng đại học hoặc bằng tốt nghiệp trường dạy nghề Nhật Bản “Senmonshi”) hoặc kinh nghiệm làm việc thực tế của ứng viên. Ví dụ, một người tốt nghiệp kỹ sư cơ khí thiết kế máy móc, hoặc một người tốt nghiệp kinh tế làm việc trong lĩnh vực tiếp thị. Đối với Nghiệp vụ Quốc tế, thường yêu cầu tối thiểu 3 năm kinh nghiệm làm việc liên quan, nhưng yêu cầu kinh nghiệm này được miễn cho những người tốt nghiệp đại học tham gia vào công việc biên dịch, phiên dịch hoặc hướng dẫn ngôn ngữ.

Những điểm cần lưu ý

Lao động giản đơn hoặc thủ công (ví dụ: lắp ráp tại nhà máy, dọn dẹp) không thuộc phạm vi của tư cách này. Đơn xin có khả năng bị từ chối nếu mối liên hệ giữa trình độ chuyên môn và nhiệm vụ công việc không rõ ràng, hoặc nếu vai trò được đánh giá là liên quan nhiều đến lao động giản đơn. Do đó, việc chuẩn bị cẩn thận mô tả công việc và xác minh lý lịch ứng viên là rất cần thiết.

Thời hạn lưu trú

5 năm, 3 năm, 1 năm, hoặc 3 tháng.

Chuyển công tác nội bộ doanh nghiệp (企業内転勤)

Tổng quan

Tư cách này dành cho nhân viên của các trụ sở chính, chi nhánh, công ty con hoặc công ty liên kết ở nước ngoài của các công ty Nhật Bản được chuyển đến một văn phòng liên quan tại Nhật Bản trong một khoảng thời gian giới hạn để làm việc.

Hoạt động được phép

Các hoạt động được phép giới hạn trong phạm vi của “Kỹ sư/Chuyên gia Khoa học Xã hội/Nghiệp vụ Quốc tế” (tức là công việc chuyên môn/kỹ thuật).

Yêu cầu chính

• Làm việc liên tục ít nhất một năm ngay trước khi chuyển công tác tại đơn vị liên quan ở nước ngoài, thực hiện các nhiệm vụ tương ứng với “Kỹ sư/Chuyên gia Khoa học Xã hội/Nghiệp vụ Quốc tế”.
• Thù lao tại Nhật Bản phải bằng hoặc lớn hơn mức thù lao mà một công dân Nhật Bản nhận được khi thực hiện công việc tương đương.
• Phải tồn tại một mối quan hệ vốn nhất định giữa đơn vị chuyển đi và đơn vị tiếp nhận.

Đặc điểm

Khác với “Kỹ sư/Chuyên gia Khoa học Xã hội/Nghiệp vụ Quốc tế”, bằng đại học hoặc bằng cấp tương tự không phải là yêu cầu bắt buộc. Tình huống chuyển công tác và kinh nghiệm làm việc gần đây được ưu tiên.

Thời hạn lưu trú

5 năm, 3 năm, 1 năm, hoặc 3 tháng.

Kinh doanh/Quản lý (経営・管理)

Tổng quan

Tư cách này dành cho người nước ngoài bắt đầu kinh doanh tại Nhật Bản, đầu tư vào một doanh nghiệp hiện có để tham gia quản lý, hoặc tham gia vào việc quản lý một doanh nghiệp (ví dụ: Giám đốc đại diện, Giám đốc, Trưởng phòng, Giám đốc chi nhánh).

Yêu cầu chính

• Quy mô kinh doanh: Vốn đầu tư (vốn đã góp) ít nhất 5 triệu Yên, HOẶC tuyển dụng từ hai nhân viên toàn thời gian cư trú tại Nhật Bản trở lên.
• Không gian văn phòng: Đảm bảo có văn phòng độc lập (cơ sở kinh doanh) tại Nhật Bản (văn phòng ảo thường không được chấp nhận).
• Kế hoạch kinh doanh: Đối với các doanh nghiệp mới, cần có kế hoạch kinh doanh cụ thể và khả thi.
• Kinh nghiệm quản lý: Thông thường, cần có ít nhất 3 năm kinh nghiệm quản lý kinh doanh hoặc điều hành nếu đảm nhận vai trò quản lý.

Những điểm cần lưu ý

Hoạt động chính phải là quản lý kinh doanh; các vai trò chủ yếu liên quan đến công việc tại chỗ hoặc lao động giản đơn không được phép. Khi gia hạn, tính liên tục của hoạt động kinh doanh (ví dụ: lợi nhuận) và việc thanh toán thuế và đóng góp bảo hiểm xã hội đúng hạn sẽ được xem xét nghiêm ngặt.

Thời hạn lưu trú

5 năm, 3 năm, 1 năm, 6 tháng, 4 tháng, hoặc 3 tháng. (Lưu ý: Thời hạn 4 tháng có thể được cấp, đặc biệt trong giai đoạn chuẩn bị thành lập doanh nghiệp mới (đăng ký công ty, thuê văn phòng, v.v.) hoặc khi sử dụng các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp cụ thể do các cơ quan như Chính quyền Thủ đô Tokyo cung cấp.)

Kỹ năng (技能)

Tổng quan

Tư cách này dành cho người nước ngoài tham gia vào công việc đòi hỏi kỹ năng thành thạo thuộc các lĩnh vực công nghiệp cụ thể.

Ví dụ về lĩnh vực

Đầu bếp chuyên về ẩm thực nước ngoài (phổ biến nhất), kỹ thuật viên xây dựng đặc thù của nước ngoài, thợ chế tác đá quý, người huấn luyện động vật, phi công, huấn luyện viên thể thao, chuyên gia thử nếm rượu vang (sommelier), v.v., giới hạn trong các lĩnh vực cụ thể được quy định bởi pháp lệnh của Bộ Tư pháp.

Yêu cầu chính: Kinh nghiệm thực tế

Kinh nghiệm thực tế cụ thể là bắt buộc đối với mỗi lĩnh vực (ví dụ: thường là 10 năm trở lên đối với đầu bếp ẩm thực nước ngoài, 5 năm trở lên đối với ẩm thực Thái Lan). Kỹ năng thành thạo có được qua nhiều năm kinh nghiệm được coi trọng hơn trình độ học vấn.

Những điểm cần lưu ý

Tư cách này bị giới hạn ở các ngành nghề được liệt kê trong pháp lệnh; các công việc tương tự không có trong danh sách không đủ điều kiện.

Thời hạn lưu trú

5 năm, 3 năm, 1 năm, hoặc 3 tháng.

Kỹ năng đặc định (SSW: 特定技能)

Tổng quan

Được thành lập vào năm 2019, tư cách này nhằm mục đích tiếp nhận những người nước ngoài có trình độ chuyên môn và kỹ năng nhất định và có thể làm việc ngay lập tức trong các lĩnh vực công nghiệp cụ thể đang gặp khó khăn trong việc đảm bảo nhân lực trong nước.

Các loại

• Kỹ năng đặc định số 1 (SSW 1)
  • Đối tượng: Người nước ngoài có kiến thức hoặc kinh nghiệm đáng kể trong một trong 16 lĩnh vực được chỉ định (xem bên dưới).
  • Lĩnh vực mục tiêu (tính đến năm 2024): Chăm sóc điều dưỡng; Vệ sinh tòa nhà; Sản xuất máy móc công nghiệp, công nghiệp liên quan đến thông tin điện/điện tử (tích hợp thành ‘Sản xuất công nghiệp’); Xây dựng; Đóng tàu và máy móc hàng hải; Sửa chữa và bảo dưỡng ô tô; Hàng không; Lưu trú; Nông nghiệp; Ngư nghiệp & nuôi trồng thủy sản; Sản xuất thực phẩm và đồ uống; Dịch vụ ăn uống; Vận tải ô tô; Đường sắt; Lâm nghiệp; Công nghiệp gỗ.
  • Yêu cầu: Nói chung, vượt qua kỳ thi kỹ năng và kỳ thi năng lực tiếng Nhật (ví dụ: trình độ N4) cho lĩnh vực cụ thể. Miễn trừ dành cho những người đã hoàn thành xuất sắc Chương trình Thực tập Kỹ năng (ii).
  • Thời hạn lưu trú: Tổng giới hạn tích lũy là 5 năm.
  • Đoàn tụ gia đình: Thường không được phép.
  • Hỗ trợ: Tổ chức tiếp nhận (chủ lao động) hoặc Cơ quan Hỗ trợ Đăng ký phải xây dựng và thực hiện kế hoạch hỗ trợ.
• Kỹ năng đặc định số 2 (SSW 2)
  • Đối tượng: Người nước ngoài có kỹ năng thành thạo trong “Xây dựng,” “Đóng tàu và máy móc hàng hải,” và 9 lĩnh vực từ SSW 1 không bao gồm “Chăm sóc điều dưỡng,” “Vệ sinh tòa nhà,” “Vận tải ô tô,” “Đường sắt,” “Lâm nghiệp,” và “Công nghiệp gỗ” (cụ thể là: Sản xuất công nghiệp, Sửa chữa và bảo dưỡng ô tô, Hàng không, Lưu trú, Nông nghiệp, Ngư nghiệp & nuôi trồng thủy sản, Sản xuất thực phẩm và đồ uống, Dịch vụ ăn uống) – tổng cộng 11 lĩnh vực.
  • Yêu cầu: Vượt qua kỳ thi kỹ năng cấp cao hơn.
  • Thời hạn lưu trú: Không có giới hạn trên (có thể gia hạn). Cho phép làm việc dài hạn.
  • Đoàn tụ gia đình: Được phép (vợ/chồng và con cái).

Đặc điểm

Hệ thống này nhằm giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trong các lĩnh vực cụ thể và giả định việc tiếp nhận với tư cách là người lao động ngay từ đầu. Nó cung cấp một lộ trình từ SSW 1 lên SSW 2 và có khả năng hướng tới vĩnh trú trong tương lai.

Chăm sóc điều dưỡng (介護 – Kaigo)

Tổng quan

Tư cách này dành cho người nước ngoài có chứng chỉ quốc gia Nhật Bản “Nhân viên chăm sóc điều dưỡng được chứng nhận” (介護福祉士, kaigo fukushi-shi), những người tham gia vào nhiệm vụ chăm sóc điều dưỡng hoặc hướng dẫn dựa trên hợp đồng với một cơ sở chăm sóc của Nhật Bản, v.v.

Yêu cầu chính

Sở hữu chứng chỉ Nhân viên chăm sóc điều dưỡng được chứng nhận. Chứng chỉ này có thể đạt được bằng cách tốt nghiệp từ một cơ sở đào tạo của Nhật Bản hoặc thông qua kinh nghiệm thực tế cộng với việc vượt qua kỳ thi quốc gia.

Đặc điểm

• Thời hạn lưu trú: 5 năm, 3 năm, 1 năm, hoặc 3 tháng, không giới hạn số lần gia hạn, cho phép lưu trú dài hạn.
• Đoàn tụ gia đình: Được phép (vợ/chồng và con cái).

So với SSW “Chăm sóc điều dưỡng”, yêu cầu về bằng cấp cao hơn, nhưng việc không có giới hạn về thời gian lưu trú và cho phép gia đình đi cùng làm cho nó trở thành tư cách mục tiêu cho những người nước ngoài theo đuổi sự nghiệp chuyên gia chăm sóc.

【Theo ngành】Nhân tài nước ngoài trong lĩnh vực “Chăm sóc điều dưỡng” có nhu cầu cao

Ngành chăm sóc điều dưỡng của Nhật Bản đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng, khiến việc tiếp nhận nhân viên chăm sóc nước ngoài trở thành một biện pháp quan trọng.

Các lộ trình tiếp nhận

Hiện tại, các lộ trình tiếp nhận chính là:

1. EPA (Hiệp định Đối tác Kinh tế): Các ứng viên cho vị trí Nhân viên chăm sóc điều dưỡng được chứng nhận từ Indonesia, Philippines và Việt Nam. Họ đặt mục tiêu vượt qua kỳ thi quốc gia trong khi làm việc/đào tạo (thời gian lưu trú: 4 năm).
2. Tư cách lưu trú “Chăm sóc điều dưỡng”: Các chuyên gia có chứng chỉ Nhân viên chăm sóc điều dưỡng được chứng nhận của Nhật Bản. Cho phép làm việc dài hạn và đoàn tụ gia đình.
3. Kỹ năng đặc định số 1 “Chăm sóc điều dưỡng”: Những người đã vượt qua kỳ thi kỹ năng và tiếng Nhật. Thời hạn lưu trú cộng dồn lên đến 5 năm. Có thể thay đổi sang tư cách “Chăm sóc điều dưỡng” sau khi có được chứng chỉ trong thời gian này.
4. Thực tập kỹ năng / Ikusei Shuro: Chương trình Thực tập Kỹ năng đang được loại bỏ dần và thay thế bằng hệ thống “Ikusei Shuro“, nhằm mục đích phát triển nhân lực đến cấp độ SSW 1. Thường bao gồm 3 năm đào tạo cơ bản, hướng tới SSW 1.

Các lộ trình này khác nhau về yêu cầu, thời gian lưu trú, khả năng đoàn tụ gia đình và lộ trình sự nghiệp.

Tình hình hiện tại và thách thức trong việc tiếp nhận

Việc tiếp nhận, đặc biệt thông qua SSW “Chăm sóc điều dưỡng”, đang tăng lên, chủ yếu liên quan đến những người trẻ tuổi từ các nước châu Á. Tuy nhiên, việc giữ chân họ đối mặt với những thách thức:

• Rào cản giao tiếp: Giao tiếp hàng ngày, hướng dẫn công việc, ghi chép hồ sơ, tương tác với người sử dụng dịch vụ và gia đình.
• Khác biệt văn hóa và giá trị: Phong cách làm việc, quản lý thời gian, quan hệ giữa các cá nhân.
• Môi trường và điều kiện làm việc: Giờ làm việc dài, tiền lương, lộ trình sự nghiệp không rõ ràng.
• Phân biệt đối xử và quấy rối: Những lời nói hoặc hành vi phân biệt đối xử từ người sử dụng dịch vụ hoặc đồng nghiệp.
• Cô đơn và thiếu sự hỗ trợ: Cảm thấy bị cô lập, thiếu người để tâm sự.

Sáng kiến của Công ty và Hệ thống Hỗ trợ

Để thúc đẩy việc giữ chân nhân viên, các công ty được khuyến khích thực hiện những điều sau:

• Đào tạo tiếng Nhật có hệ thống (bao gồm thuật ngữ chuyên ngành).
• Đào tạo hiểu biết đa văn hóa (bao gồm cả nhân viên Nhật Bản).
• Giao tiếp rõ ràng (sử dụng tiếng Nhật đơn giản, công cụ đa ngôn ngữ).
• Trình bày lộ trình sự nghiệp và hỗ trợ đạt được bằng cấp (đặc biệt là Nhân viên chăm sóc điều dưỡng được chứng nhận).
• Thiết lập hệ thống tư vấn (người hướng dẫn, hỗ trợ tiếng mẹ đẻ).
• Các biện pháp phòng chống quấy rối.

Các hệ thống hỗ trợ do chính phủ quốc gia/địa phương và các tổ chức liên quan cung cấp, chẳng hạn như hỗ trợ học tiếng Nhật, luyện thi, dịch vụ tư vấn và thăm các cơ sở, cũng có thể được sử dụng. Đối với SSW 1, các nhiệm vụ hỗ trợ có thể được ủy thác cho một Cơ quan Hỗ trợ Đăng ký.

Thủ tục cụ thể để tuyển dụng người nước ngoài: Từ tuyển dụng đến sau khi tuyển dụng

Thủ tục tuyển dụng nhân tài nước ngoài khác nhau tùy thuộc vào việc ứng viên hiện đang cư trú ở nước ngoài hay ở Nhật Bản.

Bước 1: Trước khi tuyển dụng – Xác nhận Tư cách lưu trú và Khả năng làm việc (Cực kỳ quan trọng!)

Trước khi đưa ra lời mời làm việc, luôn xác nhận tư cách lưu trú của ứng viên và xác minh xem họ có được phép tham gia vào các hoạt động công việc dự kiến hay không.

• Đối với người cư trú tại Nhật Bản: Kiểm tra Thẻ lưu trú (Residence Card) của họ về “Tư cách lưu trú”, “Thời hạn lưu trú”, và “Hạn chế về việc làm”.
  • “Vĩnh trú”, “Vợ/chồng hoặc con của công dân Nhật Bản”, v.v., thường không có hạn chế về việc làm.
  • “Kỹ sư/Chuyên gia Khoa học Xã hội/Nghiệp vụ Quốc tế”, “Kỹ năng đặc định”, v.v., bị giới hạn trong các hoạt động được phép.
  • “Du học sinh”, “Người phụ thuộc”, v.v., thường không thể làm việc, nhưng có thể làm việc bán thời gian (tối đa 28 giờ/tuần) nếu họ có “Giấy phép tham gia hoạt động khác ngoài hoạt động được phép theo tư cách lưu trú đã cấp trước đó” (kiểm tra mặt sau của Thẻ lưu trú).
• Giấy chứng nhận tư cách lao động (就労資格証明書, Shūrō Shikaku Shōmeisho): Khi tuyển dụng người đã ở Nhật Bản, bạn có thể tùy chọn nộp đơn xin giấy chứng nhận này lên ISA. Nó cung cấp sự chắc chắn về khả năng tuyển dụng và có thể hợp lý hóa các quy trình gia hạn trong tương lai.

Bước 2: Sau khi đề nghị – Thông báo Điều kiện Lao động và Hợp đồng lao động

Sau khi đưa ra lời mời làm việc, hãy cung cấp “Thông báo Điều kiện Lao động” (労働条件通知書, Rōdō Jōken Tsūchisho) nêu rõ các điều khoản (thời hạn hợp đồng, địa điểm làm việc, mô tả công việc, giờ làm, ngày nghỉ, tiền lương, điều kiện chấm dứt hợp đồng, v.v.) theo yêu cầu của Luật Tiêu chuẩn Lao động. Nên cung cấp thông tin này bằng tiếng Nhật đơn giản hoặc kèm theo bản dịch sang tiếng mẹ đẻ của nhân viên để hiểu rõ hơn. Ký kết hợp đồng lao động với nội dung tương tự.

Bước 3: Thủ tục về Tư cách lưu trú (Nộp đơn lên Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú – ISA)

Trường hợp 1: Tuyển dụng người từ nước ngoài → Đơn xin cấp Giấy chứng nhận tư cách lưu trú (CoE)

• Mục đích: Để ISA tại Nhật Bản sàng lọc trước và chứng nhận rằng các hoạt động dự kiến đáp ứng các yêu cầu đối với một tư cách lưu trú cụ thể trước khi cá nhân nhập cảnh vào Nhật Bản.
• Người nộp đơn: Cá nhân, nhân viên của tổ chức tiếp nhận (công ty), luật sư hành chính (gyoseishoshi), v.v. Thông thường, công ty nộp đơn thay mặt cho cá nhân.
• Nơi nộp đơn: Cục quản lý xuất nhập cảnh khu vực quản lý địa điểm của công ty (có sẵn đơn đăng ký trực tuyến).
• Thời gian: Ngay sau khi ký kết hợp đồng lao động. Quá trình xử lý thường mất 1-3 tháng.
• Hiệu lực: 3 tháng kể từ ngày cấp. Phải nhập cảnh vào Nhật Bản trong khoảng thời gian này.
• Giấy tờ cần thiết: Đơn xin, ảnh, giấy tờ công ty (đăng ký kinh doanh, báo cáo tài chính, v.v.), hợp đồng lao động, bằng cấp học vấn/chuyên môn của ứng viên, v.v. (thay đổi tùy theo tư cách và quy mô công ty).
• CoE điện tử (e-CoE): Có thể nhận qua email.

Trường hợp 2: Tuyển dụng người cư trú tại Nhật Bản (Yêu cầu thay đổi tư cách) → Đơn xin phép thay đổi tư cách lưu trú

• Áp dụng khi: Cá nhân cần tham gia vào các hoạt động khác với tư cách hiện tại của họ, ví dụ: thay đổi từ “Du học sinh” sang tư cách lao động.
• Thời gian: Ngay sau khi lý do thay đổi xảy ra, và trước khi tư cách hiện tại hết hạn. Quá trình xử lý thường mất 1-2 tháng.
• Người nộp đơn/Nơi nộp đơn: Tương tự như đơn xin CoE (có sẵn đơn đăng ký trực tuyến).
• Giấy tờ cần thiết: Đơn xin, ảnh, xuất trình hộ chiếu/Thẻ lưu trú, giấy tờ chứng minh đủ điều kiện cho tư cách mới (tương tự giấy tờ CoE).
• Lưu ý: Không thể bắt đầu hoạt động mới cho đến khi được cấp phép. Việc thay đổi từ tư cách “Lưu trú ngắn hạn” thường không được phép.

Trường hợp 3: Tiếp tục tuyển dụng → Đơn xin phép gia hạn thời gian lưu trú

• Áp dụng khi: Gia hạn việc làm của một người nước ngoài hiện đang được tuyển dụng theo cùng một tư cách lưu trú khi thời gian lưu trú hiện tại của họ sắp hết hạn.
• Thời gian: Có thể nộp đơn từ khoảng 3 tháng trước ngày hết hạn. Quá trình xử lý thường mất 2 tuần đến 1 tháng (nộp đơn sớm).
• Người nộp đơn/Nơi nộp đơn: Tương tự như đơn xin thay đổi tư cách (có sẵn đơn đăng ký trực tuyến).
• Giấy tờ cần thiết: Đơn xin, ảnh, xuất trình hộ chiếu/Thẻ lưu trú, giấy chứng nhận việc làm, giấy chứng nhận nộp thuế cư trú và thuế (cho năm tài chính gần nhất), v.v.
• Điểm xét duyệt: Liệu ứng viên có tiếp tục đáp ứng các yêu cầu về tư cách hay không, liệu hạnh kiểm của họ có tốt không, và liệu họ có thực hiện đúng nghĩa vụ nộp thuế và bảo hiểm xã hội hay không (nợ thuế là lý do chính dẫn đến bị từ chối).

Sử dụng Đơn đăng ký trực tuyến

Các đơn xin cấp CoE, thay đổi tư cách, gia hạn, v.v., ngày càng có thể được nộp trực tuyến thông qua “Hệ thống Thông báo Điện tử của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú”. Điều này giúp tiết kiệm thời gian đến văn phòng, cho phép nộp đơn 24/7 và có xu hướng xử lý nhanh hơn. (Yêu cầu Thẻ My Number và đăng ký người dùng trước, v.v.).

Bước 4: Nghĩa vụ của người sử dụng lao động sau khi tuyển dụng

• Thông báo cho Hello Work (Văn phòng Giới thiệu Việc làm Công cộng) (Thông báo tình hình tuyển dụng người nước ngoài – 外国人雇用状況の届出)
  • Đối với nhân viên tham gia Bảo hiểm Việc làm: Thêm chi tiết về tư cách lưu trú khi nộp thông báo về việc đạt/mất điều kiện.
  • Đối với nhân viên không tham gia: Nộp mẫu “Thông báo tình hình tuyển dụng người nước ngoài” trước cuối tháng sau tháng tuyển dụng hoặc nghỉ việc.
• Thông báo cho Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú (ISA)
  • Thông báo liên quan đến việc tiếp nhận người lưu trú trung và dài hạn: Trong vòng 14 ngày kể từ ngày bắt đầu hoặc kết thúc việc tiếp nhận.
  • Thông báo liên quan đến tổ chức liên kết (ký hợp đồng) (Trách nhiệm của nhân viên, nhưng công ty nên nhắc nhở): Trong vòng 14 ngày kể từ ngày chấm dứt hoặc ký kết hợp đồng.
  • Thông báo liên quan đến tổ chức hoạt động (Trách nhiệm của nhân viên): Trong vòng 14 ngày kể từ ngày thay đổi tên/địa điểm của tổ chức, v.v.
• Tuân thủ Luật Lao động: Luật Tiêu chuẩn Lao động, Luật Lương tối thiểu, Luật An toàn và Sức khỏe Công nghiệp, v.v., áp dụng bình đẳng cho người lao động nước ngoài cũng như công dân Nhật Bản. Phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch bị cấm.
• Tham gia Bảo hiểm Xã hội: Người sử dụng lao động có nghĩa vụ đăng ký cho nhân viên đủ điều kiện tham gia Bảo hiểm Y tế, Bảo hiểm Hưu trí Người lao động, Bảo hiểm Việc làm và Bảo hiểm Tai nạn Lao động.

Việc không thực hiện các nghĩa vụ này có thể dẫn đến các hình phạt hoặc ảnh hưởng tiêu cực đến các đơn xin tư cách lưu trú trong tương lai của nhân viên.

Những điểm cần lưu ý khi tuyển dụng người nước ngoài: Lý do bị từ chối và Tuân thủ

Tuyển dụng thành công người nước ngoài không chỉ đòi hỏi sự chính xác về thủ tục mà còn phải giải quyết các thách thức và rủi ro khác nhau.

Lý do phổ biến bị từ chối đơn xin Tư cách lưu trú

Việc từ chối đơn xin CoE, Thay đổi Tư cách, hoặc Gia hạn thường xảy ra vì các lý do như:

Lý do từ chối CoE/Thay đổi Tư cách

• Vấn đề liên quan đến ứng viên:
  • Không khớp giữa lý lịch học vấn/chuyên môn và nhiệm vụ công việc (đặc biệt đối với Kỹ sư/Khoa học Xã hội/Nghiệp vụ Quốc tế).
  • Nhiệm vụ công việc được đánh giá là lao động giản đơn.
  • Lý lịch lưu trú không tốt trong quá khứ (ví dụ: tỷ lệ đi học thấp khi còn là sinh viên, làm việc quá giờ cho phép, lịch sử quá hạn lưu trú, tiền án tiền sự).
  • Thông tin không nhất quán hoặc sai lệch trong đơn xin.
  • Thuộc diện bị từ chối nhập cảnh.
• Vấn đề liên quan đến Tổ chức tiếp nhận (Công ty):
  • Tình hình kinh doanh không ổn định (ví dụ: thua lỗ liên tục, mất khả năng thanh toán).
  • Hoạt động kinh doanh không rõ ràng, khối lượng công việc không đủ.
  • Điều kiện tuyển dụng không phù hợp (ví dụ: lương thấp hơn so với người Nhật).
  • Vi phạm pháp luật trong quá khứ, nợ thuế hoặc phí bảo hiểm xã hội.
  • Đối với “Kinh doanh/Quản lý”: không đảm bảo được văn phòng, thiếu vốn, v.v.
• Vấn đề đặc thù của Tư cách dựa trên thân phận dân sự:
  • Visa vợ/chồng: Nghi ngờ về tính xác thực của hôn nhân, khả năng tài chính của người phối ngẫu Nhật Bản không đủ để hỗ trợ người nộp đơn.
  • Visa người phụ thuộc: Thu nhập của người bảo lãnh không đủ.

Lý do từ chối Gia hạn

• Không hoàn thành nghĩa vụ công cộng: Nợ hoặc chậm nộp thuế cư trú, phí bảo hiểm xã hội (quan trọng nhất!).
• Thay đổi hoặc không tương thích về hoạt động: Công việc hiện tại đi chệch khỏi phạm vi được phép do thay đổi công việc, v.v.
• Mất hoặc không ổn định về nền tảng kinh tế: Thất nghiệp, thu nhập thấp, tình hình kinh doanh xấu đi.
• Tình trạng lưu trú không tốt: Không tham gia vào các hoạt động được phép, vi phạm nghĩa vụ thông báo, vi phạm pháp luật.

Ứng phó với việc bị từ chối: Đầu tiên, hãy xác nhận lý do tại ISA. Nếu có thể khắc phục, có thể nộp lại đơn sau khi sửa đổi tài liệu hoặc cung cấp thêm thông tin. Tham khảo ý kiến chuyên gia cũng rất hiệu quả.

Thách thức trong việc tuyển dụng người nước ngoài

• Đối với Công ty: Khó khăn trong việc tìm kiếm ứng viên phù hợp, rào cản giao tiếp, quản lý đa văn hóa, thách thức trong đào tạo và đánh giá, gánh nặng hành chính (quản lý tư cách, tuân thủ).
• Đối với Lao động nước ngoài: Rào cản ngôn ngữ, khó khăn trong việc thích nghi văn hóa/cảm giác cô đơn, nguy cơ về điều kiện làm việc không phù hợp, nguy cơ bị phân biệt đối xử/quấy rối, thiếu người để tâm sự.

Thực hành Lao động Công bằng và Phòng chống Bóc lột

Người lao động nước ngoài được bảo vệ bởi luật lao động Nhật Bản, và việc phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch bị cấm. Các công ty phải đảm bảo:

• Tuân thủ pháp luật (giờ làm việc, tiền lương, ngày nghỉ, an toàn và sức khỏe).
• Hợp đồng rõ ràng (được giải thích bằng ngôn ngữ mà nhân viên hiểu được).
• Môi trường làm việc an toàn và lành mạnh (phòng chống quấy rối và phân biệt đối xử).
• Thiết lập hệ thống tư vấn và xử lý khiếu nại.

Xu hướng tương lai và Chiến lược cho Công ty: Nhìn về phía trước

Các chính sách liên quan đến lao động nước ngoài không ngừng phát triển. Dưới đây là các xu hướng chính trong tương lai và chiến lược mà các công ty nên áp dụng.

Những thay đổi lớn về Luật pháp và Hệ thống từ năm 2024 trở đi

Chuyển đổi từ Chương trình Thực tập Kỹ năng sang Hệ thống Ikusei Shuro

Chương trình Thực tập Kỹ năng truyền thống đang bị bãi bỏ và thay thế bằng hệ thống “Ikusei Shuro” (Đào tạo và Làm việc) mới (luật liên quan được ban hành ngày 21 tháng 6 năm 2024).

• Ngày có hiệu lực: Dự kiến ​​có hiệu lực trong vòng ba năm kể từ ngày ban hành. Ngày có hiệu lực cụ thể chưa được xác định nhưng dự kiến ​​vào khoảng năm 2027.
• Thay đổi mục đích: Từ “đóng góp quốc tế” sang “phát triển nguồn nhân lực và đảm bảo nhân lực”.
• Tăng cường liên kết với SSW: Nhằm mục đích đào tạo cá nhân đạt trình độ SSW 1 trong khoảng 3 năm để chuyển đổi suôn sẻ.
• Nới lỏng việc chuyển việc (転籍, tenseki): Cho phép cá nhân thay đổi người sử dụng lao động trong những điều kiện nhất định (ví dụ: cùng lĩnh vực, làm việc từ 1 năm trở lên). Chuyển việc có thể thực hiện bất kể thời gian trong trường hợp vi phạm nhân quyền, v.v.
• Yêu cầu tiếng Nhật khi nhập cảnh: Sẽ yêu cầu trình độ tương đương N5 trở lên khi nhập cảnh.

Sự thay đổi này nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động và xây dựng lộ trình sự nghiệp nhưng cũng đòi hỏi các công ty phải quản lý rủi ro chảy máu chất xám.

Mở rộng và Thay đổi hoạt động trong Hệ thống Kỹ năng đặc định (SSW)

• Mở rộng lĩnh vực: Năm 2024, “Vận tải ô tô”, “Đường sắt”, “Lâm nghiệp”, và “Công nghiệp gỗ” đã được thêm vào SSW 1 (tổng cộng 16 lĩnh vực). Điều kiện SSW 2 cũng được mở rộng lên 11 lĩnh vực như đã nêu chi tiết trước đó.
• Cho phép Dịch vụ Chăm sóc tại nhà: Từ khoảng tháng 4 năm 2025, người nước ngoài theo diện SSW và Ikusei Shuro có thể được phép tham gia vào các dịch vụ chăm sóc tại nhà trong những điều kiện nhất định.
• Thay đổi hoạt động (từ ngày 1 tháng 4 năm 2025):
  • Tần suất Thông báo Định kỳ: Thay đổi từ hàng quý sang hàng năm (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2025). Lưu ý rằng thời hạn nộp báo cáo hàng năm đầu tiên theo hệ thống mới này (bao gồm giai đoạn từ ngày 1 tháng 4 năm 2025 đến ngày 31 tháng 3 năm 2026) sẽ là từ ngày 1 tháng 4 đến ngày 31 tháng 5 năm 2026.
  • Phỏng vấn Định kỳ Trực tuyến: Có thể thực hiện với sự đồng ý của cá nhân (trừ cuộc phỏng vấn ban đầu, trường hợp có vấn đề, v.v.).

Tiến bộ của Số hóa

Các ứng dụng trực tuyến cho tư cách lưu trú và việc điện tử hóa CoE dự kiến sẽ tiếp tục mở rộng.

Thị trường Lao động và Nhân khẩu học Tương lai

Sự sụt giảm dân số và già hóa của Nhật Bản được dự báo sẽ tiếp tục trong nhiều thập kỷ, làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt lao động. Lao động nước ngoài đang trở thành không chỉ là sự bổ sung tạm thời mà là những thành phần thiết yếu, dài hạn của nền kinh tế và xã hội Nhật Bản.

Khuyến nghị Chiến lược cho Công ty

Để thích ứng với những thay đổi và sử dụng hiệu quả nhân tài nước ngoài, các chiến lược sau đây được khuyến nghị:

1. Thích ứng với Hệ thống mới: Hiểu rõ những thay đổi trong hệ thống Ikusei Shuro và SSW, đồng thời thiết lập các cơ cấu quản lý xem xét kế hoạch đào tạo, giáo dục tiếng Nhật và khả năng chuyển việc.
2. Tăng cường Hỗ trợ Giữ chân: Tư duy “phát triển và giữ chân” là rất quan trọng.
   • Phát triển các chương trình giới thiệu và đào tạo (kỹ năng công việc, tiếng Nhật, văn hóa).
   • Làm rõ lộ trình sự nghiệp và cung cấp hỗ trợ (ví dụ: chuyển đổi sang SSW 2 hoặc các bằng cấp chuyên môn).
   • Nuôi dưỡng một môi trường làm việc hòa nhập (hỗ trợ ngôn ngữ, hiểu biết đa văn hóa, kênh tư vấn, đánh giá công bằng, phúc lợi).
3. Đảm bảo Tuân thủ Triệt để: Tuân thủ nghiêm ngặt Luật Quản lý Xuất nhập cảnh, luật lao động, luật thuế và các quy định về bảo hiểm xã hội.
   • Quản lý tỉ mỉ tư cách lưu trú (theo dõi loại hình, thời hạn, hoạt động được phép; đảm bảo thủ tục đúng đắn).
   • Thực hiện nghĩa vụ thông báo (đến Hello Work, ISA).
   • Đảm bảo điều kiện làm việc phù hợp (tuân thủ pháp luật, không phân biệt đối xử).
   • Hỗ trợ việc nộp thuế và bảo hiểm xã hội đúng hạn (ảnh hưởng trực tiếp đến việc gia hạn tư cách của nhân viên).
4. Sử dụng Công cụ Kỹ thuật số: Tận dụng hệ thống đăng ký trực tuyến, giới thiệu CNTT-TT cho giao tiếp nội bộ và quản lý công việc.
5. Tận dụng Nguồn lực Bên ngoài: Sử dụng các công ty tuyển dụng, Cơ quan Hỗ trợ Đăng ký, luật sư, luật sư hành chính (gyoseishoshi), và các chuyên gia khác khi cần thiết.

Kết luận: Hướng tới Tương lai của Việc làm Nước ngoài

Tầm quan trọng của nhân tài nước ngoài trên thị trường lao động Nhật Bản tiếp tục gia tăng, và chính phủ đang nỗ lực thiết lập các hệ thống tiếp nhận có kế hoạch và bền vững thông qua các cải cách như hệ thống Ikusei Shuro và Kỹ năng đặc định.

Đối với các công ty, việc nắm bắt chính xác những thay đổi về luật pháp và hệ thống, đảm bảo tuân thủ, và cung cấp một môi trường hòa nhập cùng với hỗ trợ sự nghiệp để nhân tài nước ngoài có thể phát triển lâu dài là điều không thể thiếu cho sự tăng trưởng bền vững trong tương lai. Tuyển dụng người nước ngoài không còn chỉ là một chiến lược nhân sự; đó là một vấn đề quản lý quan trọng sẽ định hình tương lai của các doanh nghiệp. Chúng tôi hy vọng bài viết này sẽ là một nguồn tài liệu hữu ích cho việc sử dụng nhân tài nước ngoài của công ty bạn.