Япон улс хүн амын хурдацтай хөгшрөлт, төрөлтийн түвшин буурч байгаагаас үүдэн ажиллах насны хүн ам багасч, олон салбарт ажиллах хүчний ноцтой хомсдолд орж байна. Дотоодын боловсон хүчин баталгаажуулах, бүтээмжийг дээшлүүлэх хүчин чармайлт хангалтгүй байгаа тул 2019 оны 4-р сард “Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан” (特定技能 – Токутэй Гино, ихэвчлэн SSW гэж товчилдог) оршин суух статусыг бий болгосон бөгөөд ингэснээр тусгай мэргэжил, ур чадвартай гадаадын иргэдийг хүлээн авч, ажлын байранд шууд хувь нэмрээ оруулах боломжийг олгосон юм.

Энэ нь Японы уламжлалт бодлогоос эргэлтийн цэг болсон бөгөөд мэргэжлийн болон техникийн салбараас гадуурх гадаад ажилчдыг хүлээн авахад болгоомжтой ханддаг байсан. Эдийн засгийн хэрэгцээ шаардлагаас үүдэн Япон улс SSW системээр дамжуулан тодорхой үйлдвэрлэлийн салбарт ажиллах зорилготой гадаадын иргэдийг хүлээн авахыг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн. Хэдийгээр засгийн газар энэ нь “цагаачлалын бодлого биш” гэж онцолж байгаа ч, Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (ii) ангиллын оршин тогтнол (дараа нь тайлбарлана) нь урт хугацааны оршин суух боломжит замыг харуулж байна.

Энэхүү системийн хууль эрх зүйн үндэс нь 2019 оны 4-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон Цагаачлалын Хяналт ба Дүрвэгсдийг хүлээн зөвшөөрөх тухай хуулийн (Цагаачлалын Хяналтын тухай хууль) нэмэлт, өөрчлөлт бөгөөд “Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан” оршин суух статусыг бий болгосон. Энэ статус нь виз (орох зөвшөөрөл)-ээс ялгаатай бөгөөд учир нь энэ нь Япон улс доторх үйл ажиллагааны хамрах хүрээ, хууль ёсны байр суурийг тодорхойлдог.

Энэ нийтлэл нь өгөгдсөн тайланд үндэслэн SSW системийн дэлгэрэнгүй тайлбарыг өгч, түүний тойм, зорилтот салбарууд, шаардлага, журам, дэмжлэгийн систем, ашиглалтын байдал, сорилт бэрхшээлүүд болон холбогдох сүүлийн үеийн хөгжлийг багтаасан болно.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан систем гэж юу вэ? Хоёр төрлийн дэлгэрэнгүй харьцуулалт: SSW (i) ба SSW (ii)

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан систем нь “Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (i)” ба “Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (ii)” гэсэн хоёр ангиллаас бүрдэнэ.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (i): Тойм ба онцлог шинж чанарууд

• Зорилго: Тусгай үйлдвэрлэлийн салбарт ихээхэн мэдлэг, туршлага шаарддаг ур чадвар шаардлагатай ажилд оролцож буй гадаадын иргэд.
• Шаардлага: Ерөнхийдөө тухайн салбарын ур чадварын шалгалт болон япон хэлний түвшин тогтоох шалгалт (жишээлбэл, JFT-Basic A2 түвшин буюу түүнээс дээш, эсвэл JLPT N4 түвшин буюу түүнээስ дээш) өгч тэнцэх шаардлагатай. Гэсэн хэдий ч, холбогдох салбарт Техникийн дадлагыг (ii) хангалттай сайн дүүргэсэн хүмүүсийг чөлөөлнө.
• Оршин суух хугацаа: Нийтдээ 5 жил хүртэл. Жил бүр, 6 сар тутам, эсвэл 4 сар тутам шинэчлэх шаардлагатай.
• Гэр бүл дагуулах: Ерөнхийдөө зөвшөөрөгдөөгүй.
• Дэмжлэг: Хүлээн авах байгууллага эсвэл Бүртгэгдсэн дэмжлэгийн байгууллагаас заавал дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай.
• Байнгын оршин суух: SSW (i) статустайгаар оршин суусан хугацаа нь байнгын оршин суух өргөдөл гаргах оршин суух шаардлагад тооцогдохгүй.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (ii): Тойм ба онцлог шинж чанарууд

• Зорилго: Тусгай үйлдвэрлэлийн салбарт чадварлаг ур чадвар шаардлагатай ажилд оролцож буй гадаадын иргэд.
• Шаардлага: Тухайн салбарын илүү өндөр түвшний ур чадварын шалгалт өгч тэнцэх шаардлагатай. Ихэнхдээ хянагчийн хувьд практик туршлага шаарддаг. Япон хэлний шалгалт ерөнхийдөө шаардлагагүй (салбар/шалгалтаас хамаарна).
• Оршин суух хугацаа: Шинэчлэлтэд дээд хязгаар байхгүй. 3 жил, 1 жил, эсвэл 6 сар тутам шинэчлэх замаар урт хугацааны оршин суух боломжтой.
• Гэр бүл дагуулах: Шаардлага хангасан тохиолдолд (эхнэр/нөхөр, хүүхэд) боломжтой.
• Дэмжлэг: Заавал дэмжлэг үзүүлэх шаардлагагүй.
• Байнгын оршин суух: SSW (ii) статустайгаар оршин суусан хугацаа нь байнгын оршин суух өргөдөл гаргах оршин суух шаардлагад тооцогдоно.

Нэг харахад! Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (i) ба (ii) хоорондын ялгаа

SSW (i) нь дунд хугацааны хөдөлмөрийн хэрэгцээнд төвлөрдөг бол SSW (ii) нь өндөр ур чадвартай ажилчдын урт хугацааны суурьшлыг зорьдог. Гэсэн хэдий ч, SSW (ii)-д шаардагдах “чадварлаг ур чадварууд” нь өндөр босго учруулж байгаа бөгөөд SSW (ii) эзэмшигчдийн бодит тоо маш бага хэвээр байна (2024 оны 6-р сарын эцсийн байдлаар, ойролцоогоор 250,000 SSW (i) ба 153 SSW (ii)). Техникийн дадлага (ii) дүүргэгчид шалгалтын чөлөөлөлтөөр SSW (i) руу шилжих зам нь түгээмэл боловч Техникийн дадлагын хөтөлбөр (TITP)-т байдаг асуудлуудыг авчрах эрсдэлтэй.

Ямар төрлийн ажил хийж болох вэ? 16 зорилтот үйлдвэрлэлийн салбар

Зорилтот салбаруудын жагсаалт ба сүүлийн үеийн өөрчлөлтүүд

SSW статус нь ажиллах хүчний хомсдолтой тулгарч буй дараах 16 үйлдвэрлэлийн салбарт хамаарна (2024 оны байдлаар). Салбар бүрийн хувьд тодорхой ажлын үүргийг тодорхойлсон болно.

1. Асрамжийн тусламж (Nursing care)
2. Барилгын цэвэрлэгээний менежмент
3. Аж үйлдвэрийн машин механизм, цахилгаан, электрон болон мэдээлэлтэй холбоотой үйлдвэрлэл (хуучнаар тусдаа салбарууд)
4. Барилга
5. Усан онгоцны үйлдвэрлэл ба усан онгоцны машин механизмын үйлдвэрлэл
6. Автомашины засвар, үйлчилгээ
7. Нисэх
8. Байр сууц (Зочид буудал)
9. Хөдөө аж ахуй
10. Загас агнуур ба усны аж ахуй
11. Хүнс, ундааны үйлдвэрлэл
12. Хоолны үйлчилгээний үйлдвэрлэл
13. Автомашины тээврийн үйлдвэрлэл (2024 онд нэмэгдсэн)
14. Төмөр зам (2024 онд нэмэгдсэн)
15. Ойн аж ахуй (2024 онд нэмэгдсэн)
16. Модны үйлдвэрлэл (2024 онд нэмэгдсэн)

Эдгээр салбарыг Эрүүл мэнд, хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яам (MHLW), Эдийн засаг, худалдаа, аж үйлдвэрийн яам (METI), Газар, дэд бүтэц, тээвэр, аялал жуулчлалын яам (MLIT), Хөдөө аж ахуй, ой, загас агнуурын яам (MAFF) зэрэг холбогдох яамд хянадаг. Сүүлийн үеийн гол өөрчлөлтүүд нь:

• Асрамжийн тусламж: Бие махбодийн асрамжаас гадна, 2025 оны 4-р сарын 21-ний өдрөөс эхлэн тодорхой нөхцөл дор гэрийн асрамжийн үйлчилгээнд оролцох боломжтой болсон.
• Шинэ салбарууд нэмэгдсэн (2024): Автомашины тээвэр (автобус, такси, ачааны машины жолооч), Төмөр зам (зам/тээврийн хэрэгслийн засвар үйлчилгээ, тээврийн ажилтан гэх мэт), Ойн аж ахуй, Модны үйлдвэрлэлийг SSW (i) зорилтот жагсаалтад нэмсэн. Эхний ээлжинд зөвхөн SSW (i) боломжтой.
• Үйлдвэрлэлийн салбарын нэгдэл/өргөтгөл: Гурван салбарыг “Аж үйлдвэрийн машин механизм, цахилгаан, электрон болон мэдээлэлтэй холбоотой үйлдвэрлэл”-д нэгтгэж, хамрагдах ажлын ангиллууд (жишээ нь, цаасан сав, бетонон бүтээгдэхүүн, хэвлэл) болон ажлын байрны хамрах хүрээг өргөжүүлсэн. Ялангуяа, ‘Нэхмэл бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэл’ болон ‘Оёдол’ ажлын ангиллуудын хувьд, TITP-ийн доорх асуудлуудыг харгалзан дөрвөн нэмэлт шаардлагыг тавьсан: ① Олон улсын хүний эрхийн стандартыг дагаж мөрдөх (гуравдагч этгээдийн гэрчилгээжүүлэлт/аудитын байгууллагын шалгалт шаардлагатай), ② Ирцийн удирдлагын цахимжуулалт, ③ Хамтын ажиллагаа байгуулах тунхаглалын хэрэгжилт, ба ④ SSW гадаадын иргэдийн цалинг сар бүр төлөх.
• Усан онгоцны үйлдвэрлэлийн салбарын өөрчлөн зохион байгуулалт/өргөтгөл: Ажлын ангиллуудыг өөрчлөн зохион байгуулж, хамрагдах ажлын цар хүрээг өргөжүүлсэн.
• SSW (ii) салбарын өргөтгөл (2023): Эхний 2 салбараас 11 салбар (Асрамжийн тусламжаас бусад) руу өргөжүүлсэн. Асрамжийн тусламжийг хассан шалтгаан нь ижил төстэй урт хугацааны оршин суух статус (“Асрамжийн тусламж”) нь шаардлага хангасан асран хамгаалагчдад аль хэдийн байдагтай холбоотой.

Зорилтот салбаруудын тасралтгүй хяналт, өргөтгөл нь засгийн газар SSW системийг өргөн хүрээний үйлдвэрлэлд тулгарч буй ажиллах хүчний хомсдолыг шийдвэрлэх гол хэрэгсэл болгон улам бүр чухалчилж байгааг харуулж байна.

Тусгай ур чадварын дор хэрхэн ажиллах вэ? Гадаад ажилчид болон хүлээн авах компаниудад тавигдах шаардлага

Гадаад ажилчдад шаардагдах нөхцөлүүд (Нас, Ур чадвар, Япон хэлний чадвар гэх мэт)

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан гэж хүлээн зөвшөөрөгдөхийн тулд гадаадын иргэд дараах шалгууруудыг хангах ёстой:

• Нас: 18 ба түүнээс дээш настай байх (Шалгалтад орох эрх нь 17 наснаас эхэлж болох бөгөөд Индонез гэх мэт 18+ шаарддаг үндэстний шаардлагаас хамаарна).
• Ур чадварын түвшин: Үйлдвэрлэлийн салбар бүрийн хувьд тогтоосон ур чадварын шалгалтад тэнцсэн байх. Тэнцсэн гэрчилгээ нь ихэвчлэн олгосон өдрөөс эсвэл шалгалт өгсөн өдрөөс хойш 10 жилийн хугацаанд хүчинтэй байна. Шалгалтын агуулга салбар бүрээр ялгаатай. Холбогдох салбарт Техникийн дадлагыг (ii) хангалттай сайн дүүргэсэн хүмүүсийг чөлөөлнө. SSW (ii) нь илүү өндөр түвшний шалгалтад тэнцэх шаардлагатай.
• Япон хэлний чадварын түвшин (SSW (i)): JFT-Basic (A2 түвшин буюу түүнээс дээш) эсвэл JLPT (N4 түвшин буюу түүнээስ дээш) шалгалтад тэнцсэн байх. Энэ нь үндсэн ойлголт, энгийн өдөр тутмын харилцан ярианы чадварыг илтгэнэ. Асрамжийн тусламжийн салбарт нэмэлт асрамжийн тусламжийн япон хэлний шалгалт шаардагдана. Техникийн дадлагыг (ii) хангалттай сайн дүүргэсэн хүмүүсийг чөлөөлнө. SSW (ii)-д ерөнхийдөө хэлний шалгалт шаардлагагүй (салбар/тусгай шалгалтаас хамаарна).
• Оршин суух хугацаа (SSW (i)): SSW (i) статустайгаар оршин суусан нийт хугацаа 5 жилээс хэтрэхгүй байх ёстой.
• Гэрээ/Төлбөр: Батлан ​​даалтын барьцаа эсвэл торгууль ногдуулах гэрээ байх ёсгүй. Тэдний хариуцах аливаа зардлыг бүрэн ойлгосон байх ёстой.
• Эрүүл мэндийн байдал: Эрүүл байх ёстой. Үүнийг нотлохын тулд тогтоосон маягтуудыг (Лавлагааны маягт 1-3 “Эрүүл мэндийн үзлэгийн хувийн карт” ба хавсралт “Шалгуулагчийн мэдүүлгийн маягт”) ашиглан эрүүл мэндийн үзлэгийн дүнг ирүүлэх шаардлагатай. Тодорхой шинжилгээний зүйлүүд (жишээ нь, цээжний рентген зураг) болон эмнэлгийн гэрчилгээний хүчинтэй байх хугацаа (шинээр орох өргөдөл гаргахаас 3 сарын өмнө, статусыг өөрчлөх өргөдөл гаргахаас 1 жилийн өмнө) талаар заалтууд байдаг.
• Бусад: Эх оронтой нь байгуулсан хоёр талын хамтын ажиллагааны санамж бичиг (MOC)-т үндэслэсэн нэмэлт процедурууд хэрэгжиж болно. Японд “Түр зочин” статустайгаар оршин сууж буй хүмүүс мөн 2020 оны 4-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн Япон улсад явагдах SSW-тэй холбоотой шалгалтуудад оролцох эрхтэй болсон.

Хүлээн авах компаниуд (Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан харьяалагдах байгууллага)-д тавигдах нөхцөл ба үүрэг хариуцлага

SSW гадаадын иргэдийг хүлээн авч буй компаниуд эсвэл хувиараа хөдөлмөр эрхлэгчид (Хүлээн авах байгууллага) мөн стандартыг хангах ёстой.

Тохирох хөдөлмөрийн гэрээний шалгуур үзүүлэлтүүд

• Ажлын байрны тодорхойлолт: Зорилтот салбар доторх тодорхой ур чадварын түвшин (i)-ийн хувьд ихээхэн, (ii)-ийн хувьд чадварлаг) шаардлагатай ажлуудыг хамарсан байх ёстой.
• Ажиллах цаг: Тухайн байгууллага дахь ердийн Япон ажилчдынхтай тэнцүү байх ёстой.
• Цалин хөлс: Ижил төстэй ажил гүйцэтгэж буй Япон иргэдийнхтэй тэнцүү буюу түүнээс их байх ёстой.
• Ялгаварлан гадуурхахыг хориглох: Цалин, сургалт, халамжийн тэтгэмж гэх мэт зүйлс дээр үндэсний харьяаллаар ялгаварлан гадуурхах ёсгүй.
• Түр хугацаагаар эх орондоо буцах амралт: Ажилтан түр хугацаагаар эх орондоо буцахыг хүсвэл шаардлагатай цалинтай амралтыг зөвшөөрөх ёстой.
• Хөдөлмөр эрхлэлтийн төрөл: Ерөнхийдөө шууд хөдөлмөр эрхлэлт (Хөдөө аж ахуй, Загас агнуурт илгээх зөвшөөрөлтэй).
• Гэрээний хэл: Гадаадын иргэн бүрэн ойлгох хэлээр бэлтгэж, тайлбарлах ёстой.
• Буцах зардал: Хэрэв ажилтан гэрээ дуусгавар болсны дараа буцах зардлаа төлж чадахгүй бол байгууллага хариуцах ёстой.
• Эрүүл мэндийн үзлэг: Тогтмол үзлэгт хамрагдах боломжийг олгох ёстой.

Хүлээн авах байгууллагын өөрийн шаардлага хангах чадвар

• Хууль тогтоомжийн дагуу байх: Хөдөлмөр, нийгмийн даатгал, татварын хуулиудыг дагаж мөрдөх ёстой.
• Зөрчлийн түүх: Сүүлийн 5 жилийн хугацаанд цагаачлал эсвэл хөдөлмөрийн хуулийг ноцтой зөрчөөгүй байх ёстой.
• Сайн дурын бус тусгаарлалт: Өнгөрсөн нэг жилийн хугацаанд байгууллагын нөхцөл байдлаас шалтгаалан ижил төстэй албан тушаалд ажиллаж байсан ажилчдыг (Япон иргэдийг оролцуулан) сайн дурын бусаар тусгаарлаагүй байх ёстой.
• Сураггүй алга болсон хүмүүс: Өнгөрсөн нэг жилийн хугацаанд байгууллагад хамааралтай шалтгаанаар сураггүй алга болсон хүн байх ёсгүй.
• Санхүүгийн тогтвортой байдал: Ноцтой тогтворгүй байх ёсгүй (жишээ нь, төлбөрийн чадваргүй байдал).
• Хадгаламж гэх мэтийн хориг: Гадаадын иргэн эсвэл хамаатан саднаас батлан ​​даалтын барьцаа эсвэл торгууль шаардсан гэрээ байх ёсгүй.
• Салбарын зөвлөлд гишүүнчлэлтэй байх: Тодорхой үйлдвэрлэлийн салбарын хувьд байгуулагдсан зөвлөлийн гишүүн байх нь ихэвчлэн шаардлагатай байдаг. Барилгын салбар нь MLIT-ийн сайдаас урьдчилсан төлөвлөгөөний зөвшөөрөл авах шаардлагатай.
• Дэмжлэгийн систем (SSW (i)): SSW (i) гадаадын иргэдийг дэмжих системтэй байх ёстой (эсвэл Бүртгэгдсэн дэмжлэгийн байгууллагад дэмжлэгийг бүрэн даатгах ёстой), үүнд гадаадын иргэн ойлгох хэлээр дэмжлэг үзүүлэх, дэмжлэгийн менежер/ажилтнуудыг томилох зэрэг орно.
• Тохирох дэмжлэгийн төлөвлөгөө (SSW (i)): SSW (i) гадаадын иргэдэд зориулсан тохирох дэмжлэгийн төлөвлөгөөг бий болгож, хэрэгжүүлэх ёстой.

Өргөдөл гаргах үйл явцын урсгал: Тохиолдлоор тайлбарлах (Гадаадаас ба Япон дотроос)

Өргөдөл гаргах үйл явц нь гадаадын иргэн гадаадад байгаа эсэх эсвэл өөр статусын дагуу Японд оршин сууж байгаа эсэхээс хамаарч өөр өөр байдаг.

Гадаадаас шинээр орох тохиолдолд (Оршин суух эрхийн гэрчилгээ авах өргөдөл – COE)

1. Шалгалтад тэнцэх: Шаардлагатай ур чадвар, япон хэлний шалгалтад тэнцэх.
2. Хөдөлмөрийн гэрээ: Ажлын санал авч, Японы хүлээн авах байгууллагатай SSW хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах.
3. Дэмжлэгийн төлөвлөгөө боловсруулах (SSW (i)): Хүлээн авах байгууллага дэмжлэгийн төлөвлөгөө боловсруулна.
4. COE-д өргөдөл гаргах: Хүлээн авах байгууллага өөрийн төв байрлах газрыг хариуцсан бүсийн цагаачлалын албанд COE-д өргөдөл гаргана.
5. Хяналт ба Олголт: Цагаачлалын алба өргөдлийг хянаж, шаардлага хангасан тохиолдолд COE олгоно.
6. COE илгээх: Байгууллага COE-г гадаадад байгаа өргөдөл гаргагчид илгээнэ.
7. Визэнд өргөдөл гаргах: Өргөдөл гаргагч өөрийн улс дахь Японы элчин сайдын яам/консулын газарт COE-г үзүүлэн SSW визэнд өргөдөл гаргана.
8. Виз олгох: Элчин сайдын яам/консулын газар хянасны дараа виз олгоно.
9. Японд ирэх ба Цагаачлал: Өргөдөл гаргагч визээр Япон руу орж, цагаачлалын шалгалтыг давж, Оршин суух үнэмлэх авна.
10. Ажилд орох: Хаягийн бүртгэл гэх мэт журмуудыг дуусгасны дараа хүлээн авах байгууллагад ажиллаж эхэлнэ.

Япон дотроос статус өөрчлөх тохиолдолд (Оршин суух статусыг өөрчлөх өргөдөл)

1. Шалгалтад тэнцэх (хэрэв хамааралтай бол): Японд аль хэдийн байгаа хүмүүс (жишээ нь, оюутнууд, техникийн дадлагажигчид) шаардлагатай шалгалтуудад тэнцэнэ (TITP (ii) дүүргэгчдэд зориулсан чөлөөлөлтүүд хамаарна).
2. Хөдөлмөрийн гэрээ: Ажлын санал авч, SSW хүлээн авах байгууллагатай гэрээ байгуулах.
3. Дэмжлэгийн төлөвлөгөө боловсруулах (SSW (i)): Хүлээн авах байгууллага төлөвлөгөө боловсруулна.
4. Статус өөрчлөх өргөдөл гаргах: Өргөдөл гаргагч өөрийн оршин суугаа газрыг хариуцсан бүсийн цагаачлалын албанд өргөдөл гаргана.
5. Хяналт ба Зөвшөөрөл: Цагаачлалын алба хянаж, шаардлага хангасан тохиолдолд зөвшөөрөл олгоно.
6. Оршин суух үнэмлэх хүлээн авах: Өргөдөл гаргагч SSW статусыг заасан шинэ Оршин суух үнэмлэх хүлээн авна.
7. Ажилд орох/Үргэлжлүүлэх: Хүлээн авах байгууллагын хувьд SSW статустайгаар ажиллаж эхлэх буюу үргэлжлүүлнэ.

Өргөдөлд шаардагдах бичиг баримтууд ба тооцоолсон шалгалтын хугацаа

Өргөдөл гаргагч болон хүлээн авах байгууллага хоёулаатай холбоотой өргөн хүрээний бичиг баримтууд шаардлагатай.

• Өргөдөл гаргагчийн үндсэн бичиг баримтууд: Өргөдлийн маягт, гэрэл зураг, паспорт/оршин суух үнэмлэхний хуулбар, ур чадварын шалгалтын тэнцсэн гэрчилгээний хуулбар, япон хэлний шалгалтын тэнцсэн гэрчилгээний хуулбар, эрүүл мэндийн үзлэгийн бүртгэл, намтар, татвар төлсөн гэрчилгээ (дотоодын өргөдлийн хувьд) гэх мэт.
• Хүлээн авах байгууллагын үндсэн бичиг баримтууд: Байгууллагын тойм, бүртгэлийн гэрчилгээ, удирдах ажилтны оршин суух үнэмлэхний хуулбар, санхүүгийн тайлангийн хуулбар, хөдөлмөр/нийгмийн даатгалын шимтгэл төлсөн гэрчилгээний хуулбар, татвар төлсөн гэрчилгээ, хөдөлмөрийн гэрээний хуулбар, хөдөлмөрийн нөхцөлийн хуулбар, цалин хөлсний харьцуулалтын баримт, дэмжлэгийн төлөвлөгөөний хуулбар (SSW (i)-ийн хувьд), дэмжлэг үзүүлэх итгэмжлэлийн гэрээ (хэрэв хамааралтай бол), салбарын тусгай амлалт/бичиг баримтууд гэх мэт.

Өргөдлийг биечлэн, шуудангаар, эсвэл онлайн (урьдчилсан бүртгэл шаардагдаж магадгүй) хэлбэрээр өгч болно. Өргөдлийг ерөнхийдөө хүлээн авах байгууллагын төв байрлах газрыг хариуцсан бүсийн цагаачлалын албанд гаргана.

• Боловсруулах хугацааны тооцоо:
  • COE өргөдөл: 1.5-аас 3 сар (зарим тайлан дунджаар 62-78 хоног гэж заадаг).
  • Статус өөрчлөх өргөдөл: 1.5-аас 2 сар (зарим тайлан дунджаар 56-57 хоног гэж заадаг).
  • Оршин суух хугацааг сунгах өргөдөл: 2 долоо хоногоос 1 сар (зарим тайлан дунджаар 38-42 хоног гэж заадаг).
  • Виз олгох (COE авсны дараа): Ойролцоогоор 1-2 долоо хоног (улс орноос хамаарна).

Эдгээр нь тооцоо бөгөөд өөр өөр байж болно. Барилгын салбар нь урьдчилсан төлөвлөгөөний зөвшөөрөл (1.5-2 сар) шаарддаг бөгөөд энэ нь нийт хугацааг уртасгадаг. Бичиг баримтын нарийн төвөгтэй байдал, эзлэхүүн нь ялангуяа ЖДҮ-үүдэд ихээхэн ачаалал учруулдаг тул мэргэжилтний тусламж (цагаачлалын хуульчид, Бүртгэгдсэн дэмжлэгийн байгууллага) чухал юм.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (i)-д үзүүлэх өгөөмөр дэмжлэг: 10 заавал биелүүлэх дэмжлэгийн зүйлсийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл

SSW (i) гадаадын иргэдэд тогтвортой ажил эрхлэлт, нийгмийн амьдралыг баталгаажуулахын тулд хүлээн авах байгууллагаас иж бүрэн дэмжлэг үзүүлэх нь заавал байх ёстой.

Хэн дэмжлэг үзүүлэх вэ? Хүлээн авах байгууллага болон Бүртгэгдсэн дэмжлэгийн байгууллагын үүрэг

Хүлээн авах байгууллага нь хувь хүний “1-р төрлийн Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан гадаадын иргэнд үзүүлэх дэмжлэгийн төлөвлөгөө”-нд үндэслэн хуулиар тодорхойлсон дэмжлэгийг үзүүлэх үүрэгтэй. Тэд шалгуур хангасан тохиолдолд (жишээ нь, дунд болон урт хугацааны оршин суугчдыг хүлээн авч байсан туршлага, олон хэлний дэмжлэгийн чадавхи, томилогдсон ажилтнууд) өөрсдийн дэмжлэгийн системийг бий болгож болно. Өөр нэг хувилбар нь, байгууллага эдгээр үүргийн бүх буюу зарим хэсгийг Цагаачлалын үйлчилгээний агентлагт бүртгэгдсэн “Бүртгэгдсэн дэмжлэгийн байгууллага” (RSO)-д даатгаж болно. Хэрэв бүх дэмжлэгийг даатгасан бол хүлээн авах байгууллагыг дэмжлэгийн системийн шаардлагыг хангасан гэж үзнэ. RSO-ууд нь шалгуур хангасан байх ёстой (жишээ нь, хууль зөрчөөгүй байх, олон хэлний чадавхи) бөгөөд 5 жилийн хугацаатай бүртгэгддэг. Жагсаалтыг олон нийтэд нээлттэй болгодог. RSO-ууд нь дэмжлэгийн үүргийг цаашид дэд гэрээгээр гүйцэтгэж болохгүй.

Тусгай дэмжлэгийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл: 10 зүйлийн дэлгэрэнгүй тайлбар

Хүлээн авах байгууллага эсвэл RSO нь дараах 10 заавал биелүүлэх дэмжлэгийн зүйлийг гадаадын иргэн ойлгох хэлээр үзүүлэх ёстой:

1. Орохоос өмнөх удирдамж: Гэрээ байгуулсны дараа боловч виз мэдүүлэхээс өмнө ажлын нөхцөл, үүрэг, цагаачлалын журам, барьцаа/торгуулийн хориг, дэмжлэгийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл гэх мэтийг нүүр тулан эсвэл онлайнаар тайлбарлана (ойролцоогоор 3 цаг).
2. Нисэх онгоцны буудлын шилжүүлэг: Орж ирэх үед нисэх онгоцны буудлаас оршин суух газар/ажлын байр руу тээвэрлэлт хийж, явах үед (гэрээ дуусах үед) оршин суух газраас нисэх онгоцны буудлын аюулгүй байдлын шалган нэвтрүүлэх цэг хүртэл дагалдан явна. Тээврийн зардлыг байгууллага хариуцна.
3. Орон сууцны тусламж ба зайлшгүй шаардлагатай гэрээнүүд: Тогтвортой орон сууц баталгаажуулахад туслах (жишээ нь, батлан ​​даагч болох, компанийн орон сууц өгөх, орон сууц хайхад туслах). Орон сууц нь стандартыг хангах ёстой (жишээ нь, нэг хүнд 7.5 м.кв). Банкны данс нээх, гар утасны гэрээ, нийтийн үйлчилгээний гэрээ гэх мэтэд туслах. Хэрэв орон сууц өгч байгаа бол батлан ​​даалтын барьцаа, түлхүүрийн мөнгө гэх мэтийг ажилчнаас шаардаж болохгүй.
4. Амьдралын чиг баримжаа олгох: Японы хууль/дүрэм, тээвэр, хог хаягдлын менежмент, нийтийн үйлчилгээ, эрүүл мэндийн үйлчилгээ авах, онцгой байдал/гамшгийн мэдээлэл, зөвлөгөө авах сувгууд гэх мэтийг тайлбарлана (ойролцоогоор 8+ цаг, асуулт хариулт орно).
5. Журмын дагуу дагалдан явах: Шаардлагатай бол орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад оршин суух бүртгэл, нийгмийн хамгаалал/татварын журам, Миний Дугаар систем гэх мэтэд дагалдан явж, бичиг баримт бүрдүүлэхэд тусална.
6. Япон хэл сурах боломжууд: Орон нутгийн анги/сургуулийн талаар мэдээлэл өгөх, элсэлтэд туслах, өөрөө судлах материалын (сурах бичиг, онлайн эх сурвалж) талаар мэдээлэл санал болгох.
7. Зөвлөгөө ба Гомдол шийдвэрлэх: Ажил/амьдралын асуудал эсвэл гомдлын талаар ажилчны эх хэлээр зөвлөгөө авах системийг бий болгох, зохих зөвлөгөө/удирдамж өгөх, холбогдох агентлагуудад хандах. Бүртгэл хөтлөх.
8. Япончуудтай харилцан үйлчлэлийг дэмжих: Интеграцчлалд туслах зорилгоор орон нутгийн олон нийтийн арга хэмжээнд (баяр наадам гэх мэт) оролцох мэдээлэл, тусламж үзүүлэх.
9. Ажил солих дэмжлэг (цкратлах гэх мэт тохиолдолд): Хэрэв байгууллагын нөхцөл байдлаас шалтгаалан (дампуурал, бүтцийн өөрчлөлт) гэрээ цуцлагдвал дараагийн ажлыг олоход дэмжлэг үзүүлэх (жишээ нь, Хэллоу Ворк руу дагалдан явах, ажлын мэдээлэл өгөх, зөвлөмжийн захидал бэлтгэх), ажлын байр хайх цалинтай чөлөө олгох, шаардлагатай захиргааны журмын талаар мэдээлэл санал болгох.
10. Тогтмол уулзалтууд ба Эрх бүхий байгууллагад мэдээлэх: Дэмжлэгийн менежер нь SSW (i) ажилтан болон тэдний шууд удирдлагатай дор хаяж 3 сард нэг удаа уулзах ёстой. Хэрэв хөдөлмөрийн хууль зөрчсөн гэх мэт асуудлууд илэрвэл тэд Хөдөлмөрийн Стандартын Хяналтын Газар эсвэл бусад холбогдох эрх бүхий байгууллагад мэдээлэх ёстой.

Эдгээр заавал биелүүлэх зүйлсээс гадна нэмэлт дэмжлэг (жишээ нь, мэргэшлийн зэрэг авахад туслах) үзүүлэхийг урамшуулдаг. Энэхүү системийн үр нөлөө нь үйлчилгээ үзүүлэгчдийн чанар, амлалтаас ихээхэн хамаарна. RSO-ууд нь ажилчны эрхээс илүү хүлээн авах байгууллагын ашиг сонирхлыг эрэмбэлэх магадлалтай гэсэн санаа зовнил байдаг.

Тодорхой ур чадварын ашиглалтын байдал: Өгөгдлөөр харах өнөөгийн байдал (Үндэстэн, салбар, бүс нутгаар)

Оршин суугчдын тооны чиг хандлага ба Үндэстэн, салбар, бүс нутгийн тэнцвэргүй байдал

SSW оршин суугчдын тоо хурдацтай өссөн байна (2024 оны 6-р сарын эцсийн урьдчилсан тоо баримт):

• Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (i): Ойролцоогоор 251,647
• Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан (ii): 153 SSW (i)-ийн тоо тогтмол өсч байгаа ч, салбарын өргөтгөлийг үл харгалзан SSW (ii) маш бага хэвээр байна.

Үндэстнээр (SSW (i)): Вьетнам иргэд бараг талыг эзэлж, Индонез, Филиппин, Мьянмар, Хятад улсууд ихээхэн хэмжээгээр араас нь орж байна. Аж үйлдвэрийн салбараар (SSW (i)): Хүнс, ундааны үйлдвэрлэл, Аж үйлдвэрийн машин механизм/электроникс нь тэргүүлэх салбарууд бөгөөд Асрамжийн тусламж, Барилга, Хөдөө аж ахуй дараа нь орж байна. Аймгаар (SSW (i)): Айчи аймаг хамгийн их тоог хүлээн авч, Осака, Сайтама, Чиба, Токио дараа нь орж байгаа нь үйлдвэрлэлийн төвүүд болон томоохон метрополитан бүс/захын дүүргүүдэд төвлөрч байгааг харуулж байна. Энэхүү бүс нутгийн тэнцвэргүй байдал нь TITP-г тусгаж, орон нутгийн дэд бүтцэд ачаалал учруулж болзошгүй юм.

Засгийн газрын зорилтуудтай харьцуулах нь: Хүлээн авалт ахиж байна уу?

Засгийн газар 2024 оны санхүүгийн жилээс эхлэн таван жилийн хугацаанд 820,000 SSW ажилчдыг хүлээн авах шинэ зорилт тавьсан. Энэ нь анхны таван жилийн зорилт (дээд тал нь ойролцоогоор 345,000)-оос ихээхэн нэмэгдсэн бөгөөд системд нэмэгдэж буй хамаарлын бодлогыг харуулж байна. Одоогоор олон салбарт хүлээн авах тоо нь шинэ зорилтоос доогуур байгаа ч нийт өсөлтийн хурд өндөр байна.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан системийн өмнө тулгарч буй сорилтууд: Хүний эрх, Ажлын байр солих, Зардал, Дэмжлэгийн чанар

Хүний эрхийн зөрчил эсвэл мөлжлөгийн эрсдэл бий юу?

TITP-ээс шилжин ирэгсдийн тоо их байгаа тул хуучин хөтөлбөртэй холбоотой хүний эрхийн зөрчил, мөлжлөгийн асуудлууд дамжин ирэх эрсдэлтэй.

• Ажлын нөхцлийн асуудлууд: Бага цалин, хууль бус илүү цаг, ажлын/амьдралын нөхцөл муу, ажлын байран дахь дарамт (аман доромжлол, хүчирхийлэл, ялгаварлан гадуурхалт), эрх мэдлийн дарамт зэрэг тайлангууд орно.
• Хортой зуучлагчид/Илгээгч байгууллагууд: Олон ажилчид эх орондоо зуучлагч/илгээгч байгууллагуудад хэт өндөр хураамж, барьцаа төлөхөөс өөр аргагүйд хүрч, ихээхэн өртэйгөөр Японд ирдэг. Энэ өр нь шударга бус харьцааны эсрэг эсэргүүцэл үзүүлэх эсвэл ажлын байраа солиход хүндрэл учруулж, тэднийг мөлжлөгийн нөхцөлд оруулдаг. Ажилчдаас хураамж авах нь ILO-ийн конвенцийн зарчмуудтай зөрчилдөж болзошгүй.
• Ажлын байр солих (шилжүүлэх) хязгаарлалт: Хэдийгээр TITP-ээс илүү уян хатан боловч хязгаарлалтууд (жишээ нь, ижил салбарт хязгаарлагдсан) нь ажилчдыг эмзэг байдалд оруулж болзошгүй.

“Ажлын байр солих хялбар байдал” ба “Бүс нутгийн тэнцвэргүй байдал”-ын дилемма

Ажлын байр солих эрх чөлөө нэмэгдсэн (ижил салбарын хүрээнд) нь ажилчдын эрхийн үүднээс эерэг боловч шинэ сорилтуудыг бий болгодог.

• Хотын бүс нутагт авьяас чадварын гадагшлах урсгалын талаарх санаа зовнил: Хөдөө орон нутгийн эсвэл бага сонирхол татахуйц салбарын компаниуд сургагдсан ажилчдаа хотууд дахь өндөр цалинтай ажилд алдахаас болгоомжилж, зөвхөн “гишгүүр чулуу” болох магадлалтай.
• Бүс нутгийн тэнцвэргүй байдлын бодит байдал: Мэдээлэл нь метрополитан бүс нутаг, түүний ойр орчмын үйлдвэрлэлийн бүсүүдэд төвлөрч байгааг баталж байна. TITP-ээс SSW руу шилжих үед ихээхэн тооны хүмүүс аймгууд хооронд шилжиж, ихэнх нь хотын төвүүд рүү чиглэж байгаа нь хөдөөгийн ажиллах хүчний хомсдолыг улам дордуулж болзошгүй (хотууд ч мөн хомсдолтой тулгарч байгаа ч).
• Засгийн газрын хариу үйлдэл: Салбарын зөвлөлүүдэд хэт төвлөрлийг хянах, урьдчилан сэргийлэх үүрэг даалгавар өгсөн боловч хяналт эсвэл хөдөөгийн урамшууллын тодорхой арга хэмжээнүүд хангалтгүй хэвээр байна.

Ажилчдын эрхийг (хөдөлгөөн зэрэг) тогтвортой ажлын хүчний хэрэгцээ (ялангуяа хөдөө орон нутаг/ЖДҮ-д)-тэй тэнцвэржүүлэх нь бодлогын гол сорилт хэвээр байна.

Хүлээн авах компаниудад учрах дарамт: Зардал ба Захиргааны хүчин чармайлт

Хүлээн авах компаниуд янз бүрийн зардал, захиргааны дарамттай тулгардаг.

• Санхүүгийн зардал: Ажилд авах хураамж (агентлагууд, илгээгч байгууллагуудад), өргөдлийн хураамж (хэрэв цагаачлалын хуульч ашиглаж байгаа бол), дэмжлэгийн зардал (RSO хураамж, ажилтнууд), анхны зардал (аялал, орон сууцны тохижилт), эрүүл мэндийн үзлэгийн хураамж, зөвлөлийн гишүүнчлэлийн хураамж, болзошгүй буцах аяллын зардал гэх мэт.
• Захиргааны дарамт: Төвөгтэй өргөдлийн баримт бичгийг бэлтгэх, цагаачлалын албанд өгөх, дэмжлэгийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх/удирдах (SSW (i)-ийн хувьд), тогтмол/тухай бүрийн тайлан гаргах үүрэг.
• Сургалт ба Хадгаламжийн дарамт: Ур чадварын сургалт, аюулгүй байдлын боловсрол, хэлний дэмжлэг үзүүлэх; ажлын байрыг дасан зохицуулах (олон хэлний гарын авлага); сургагдсан ажилтнууд ажлаасаа гарах эрсдэл.

Эдгээр дарамт, ялангуяа хязгаарлагдмал нөөцтэй ЖДҮ-үүдийн хувьд, SSW системд оролцоход саад учруулж болзошгүй. Хялбарчлах, санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай.

Дэмжлэгийн чанар зүгээр үү? Бүртгэгдсэн дэмжлэгийн байгууллагуудад тулгарч буй сорилтууд

SSW (i)-д зориулсан заавал дэмжлэгийн систем нь сайн санаатай боловч практикт түүний чанарыг баталгаажуулах нь сорилт юм.

• RSO-уудын чанар ба төвийг сахих байдал: RSO-уудын хооронд чанарын зөрүүтэй байдал, хангалтгүй дэмжлэг үзүүлэх, RSO-ууд нь ажилчдын хамгаалалтаас илүү хүлээн авах компанийн ашиг сонирхлыг эрэмбэлэх зэрэгт санаа зовнилууд байдаг. Олон TITP хяналтын байгууллагууд мөн RSO-ийн үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь бүтцийн асуудлууд дамжин ирэх вий гэсэн санаа зовнилыг төрүүлдэг.
• Хяналт ба Удирдамжийн систем: Засгийн газрын хяналт болон хангалтгүй RSO-уудыг хасах механизмын үр нөлөөг асууж байна.
• Мэдээлэлд нэвтрэх ба Зөвлөгөө: Ажилчид өөрсдийн эрх/дэмжлэгийн талаар мэдээлэл авч, найдвартай зөвлөгөө авах сувгуудад (компани/RSO-оос гадуур, жишээ нь, төрийн байгууллага, ТББ) хялбархан хандах боломжтой байх нь чухал юм.

RSO стандартууд, аудит, хяналтыг бэхжүүлэх нь дэмжлэгийн системийг зүгээр нэг бэлгэдлийн шинжтэй болохоос урьдчилан сэргийлэхэд чухал ач холбогдолтой.

Техникийн дадлагаас шилжих: Зохицуулалт ба сорилтууд

TITP-ээс шилжихэд найдах нь сорилтуудыг бий болгодог:

• Системийн үл нийцэл: TITP ажлын ангилал ба SSW салбар/үүргийн хоорондын зөрүү заримдаа жигд шилжилтийг саатуулдаг (шинэ Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн систем нь эдгээрийг уялдуулахыг зорьдог).
• Ур чадварын түвшинг баталгаажуулах: TITP-ийн дор ур чадварын үнэлгээг заримдаа зүгээр нэг хэлбэрийн төдий гэж үздэг бөгөөд чөлөөлөгдсөн TITP төгсөгчид SSW (i)-д шаардагдах “ихээхэн мэдлэг, туршлага”-ыг үргэлж эзэмшээгүй байж болзошгүй гэсэн санаа зовнилыг төрүүлдэг.
• Сөрөг нөлөөний эрсдэл: TITP-ээс үүдэлтэй асуудлууд (жишээ нь, зуучлагчийн өр, үл итгэлцэл) SSW руу шилжсэний дараа үргэлжлэх эсвэл дахин давтагдах эрсдэлтэй, ялангуяа нэг ажил олгогчтой үлдсэн тохиолдолд.

Шинэ Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн систем нь эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхийг зорьдог боловч шилжилтийн үеийн болзошгүй тасалдлуудад анхаарал хандуулах шаардлагатай.

Систем хэрхэн өөрчлөгдөх вэ? Сүүлийн үеийн чиг хандлага ба “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн систем”-ийн байгуулалт

Сүүлийн үеийн гол өөрчлөлтүүдийн хураангуй (Салбар нэмэх/өргөтгөх гэх мэт)

• SSW (ii) салбарын өргөтгөл (2023): 11 салбар (Асрамжийн тусламжаас бусад) руу өргөжүүлсэн.
• SSW (i) шинэ салбарууд нэмэгдсэн (2024): Автомашины тээвэр, Төмөр зам, Ойн аж ахуй, Модны үйлдвэрлэл нэмэгдсэн.
• Одоо байгаа салбаруудад хийсэн нэмэлт, өөрчлөлт: Үйлдвэрлэлийн салбар нэгдсэн/өргөжсөн; Хүнс, ундааны үйлдвэрлэл, Хоолны үйлчилгээ, Усан онгоцны үйлдвэрлэлд хамрах хүрээ өргөжсөн.
• Үйл ажиллагааны шинэчлэлт: 5 жилийн хүлээгдэж буй хүлээлтийн тоог 820,000 болгон дахин тогтоосон, өргөдлийн маягтууд болон бусад зүйлсийг шинэчилсэн, SSW руу шилжих хүмүүст зориулсан тусгай арга хэмжээ, MOC-уудыг шинэчилсэн.

Шинээр байгуулагдсан! “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн систем” гэж юу вэ? Техникийн дадлагаас өөрчлөлтүүд

TITP-г орлож, “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн систем” (育成就労制度 – Икүсэй Шүро Сэйдо)-ийн холбогдох хуулийг 2024 оны 6-р сард баталсан бөгөөд 2027 он гэхэд хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байна.

• Зорилго: TITP-ийн нэрлэсэн “олон улсын хувь нэмэр” зорилгоос ялгаатай нь “хүний нөөцийн хөгжил” ба “боловсон хүчнийг баталгаажуулах”-ыг тодорхой зорилго болгодог. Ур чадваргүй гадаадын иргэдийг 3 жилийн хугацаанд SSW (i) түвшинд сургахыг зорьдог.
• Зорилтот салбарууд: Ерөнхийдөө SSW (i) салбаруудтай уялдуулан жигд шилжилтийг хөнгөвчлөх.
• Сургалтын хугацаа: Ерөнхийдөө 3 жил.
• Ажлын байр солих (Шилжүүлэх): TITP-ийн зарчмын хориглолтоос ялгаатай нь тодорхой нөхцөлд (жишээ нь, 1+ жил ажилласан, үндсэн ур чадвар/хэлний шалгалтад тэнцсэн) шилжүүлэхийг зөвшөөрдөг.
• Орох шаардлага: Орохоос өмнө эсвэл ороод удалгүй тодорхой түвшний япон хэлний мэдлэг (жишээ нь, JLPT N5 / JFT-Basic A1) шаардагдах магадлалтай.
• Хяналт/Дэмжлэг: TITP-ийн “хяналтын байгууллагууд” илүү хатуу шаардлагатай “хяналтын дэмжлэгийн байгууллагууд” руу шилжих болно. Шинэ “Гадаадын иргэний сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн байгууллага” байгуулагдах болно.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан системд үзүүлэх нөлөө юу вэ? Ирээдүйн төлөв

Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системийг нэвтрүүлснээр дараах үр дүнд хүрэх төлөвтэй байна:

• Тодорхой карьерын замыг бий болгох: Илүү тодорхой дэвшлийн замыг бий болгох: Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт (3 жил) → SSW (i) (5 жил хүртэл) → SSW (ii) (тодорхойгүй хугацаагаар).
• Ур чадварын түвшний уялдаа холбоог сайжруулах: Сургалтын зорилтууд уялдаатай тул SSW (i) руу шилжих үед ур чадварын үл нийцлийг бууруулах.
• TITP асуудлуудыг бууруулах: Шилжүүлэх зөвшөөрөл болон бэхжүүлсэн хяналтаар дамжуулан хүний эрхийн асуудлуудыг шийдвэрлэх.
• SSW руу авьяас чадварын хангамжийг нэмэгдүүлэх: Илүү сонирхолтой системийн улмаас илүү олон гадаад ажилчдыг татах боломжтой.
• Шинэ сорилтуудыг нэвтрүүлэх: Шилжүүлгийн удирдлага шаардагдана (ялангуяа бүс нутгийн хөдөлгөөн), хяналтын дэмжлэгийн байгууллагын чанарыг баталгаажуулах, зуучлагчийн мөлжлөгийн шинэ хэлбэрүүдээс урьдчилан сэргийлэх.

Энэ бол Японы гадаад ажилчдын бодлогод түүхэн шилжилт бөгөөд ирээдүйд SSW системийг төвд байрлуулж байна.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан системийг хэрхэн үнэлэх вэ? Оролцогч талуудын дуу хоолой

Засгийн газар/Мэргэжилтний зөвлөлийн шалгалтын байдал ба зөвлөмжүүд

TITP-ийн асуудлуудыг хүлээн зөвшөөрч, засгийн газар системийг хянасан. 2023 оны 11-р сард мэргэжилтний зөвлөлийн эцсийн тайланд TITP-г цуцлах, Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системийг бий болгох, үүнийг SSW-тэй уялдуулах, нөхцөл дор шилжүүлгийг зөвшөөрөх (хүний эрхийг эрэмбэлэх), хяналтын/дэмжлэгийн байгууллагуудыг бэхжүүлэх, MOC-уудаар дамжуулан хортой зуучлагчдыг шийдвэрлэх, тодорхой карьерын замыг бий болгохыг зөвлөсөн. Засгийн газар эдгээрийг хүлээн зөвшөөрч, холбогдох хууль 2024 оны 6-р сард батлагдсан.

Бизнесийн нийгэмлэг (Компанийн тал)-ийн үзэл бодол ба хүсэлтүүд

Бизнесийн бүлгүүд (жишээ нь, Кэйданрэн, Кэйзай Доюүкай) хүнд сурталгүй ажиллах хүчний хомсдолоос шалтгаалан SSW болон шинэ системээр дамжуулан гадаад ажилчдын хүлээн авалтыг өргөжүүлэхийг ерөнхийд нь дэмждэг. Тэд шинэ систем нь гадаад авьяас чадварын ашиглалтыг сайжруулна гэж найдаж байгаа ч компанийн үзэл бодлыг (сургалтад оруулсан хөрөнгө оруулалтын өгөөж, ажилчдаа тогтоон барих, бүс нутгийн тэнцвэрт байдал) харгалзан үзэхийг онцолж, хэт их шилжүүлгийн хөнгөлөлтөөс үүдэн авьяас чадварын гадагшлах урсгалд санаа зовниж байгаагаа илэрхийлдэг. Тэд компаниуд өөрсдөө сонирхол татахуйц нөхцөл (цалин, аюулгүй байдал, дэмжлэг, эрхийн хамгаалалт, карьерын зам) санал болгох хэрэгцээг онцолж байгаа бөгөөд ингэснээр Япон улс гадаад ажилчдаар “сонгогдох” болно.

Хөдөлмөрийн холбоо (Ажилчдын тал)-ны санаа зовнил ба маргаанууд

Хөдөлмөрийн холбоод (жишээ нь, Рэнго) гадаад ажилчдын эрхийг хамгаалах, шударга ажлын нөхцөлийг баталгаажуулахыг нэн тэргүүнд тавьдаг. Тэд TITP-ийн хүний эрхийн асуудлуудыг шүүмжилж, шинэ систем нь ажилчдын эрх, ялангуяа шилжүүлэх эрх чөлөөг, шаардлагагүй хязгаарлалтгүйгээр баталгаажуулах ёстой гэж маргадаг. Тэд Япон ажилчидтай харьцуулахад тэнцүү буюу илүү сайн цалин/нөхцөл шаардаж, хүртээмжтэй зөвлөгөө, гомдол барагдуулах механизмын (холбоод, төрийн байгууллага, ТББ) хэрэгцээг онцолдог.

Дэмжлэгийн байгууллагууд (ТББ гэх мэт)-аас ирсэн салбарын дуу хоолой

• JITCO: Практик япон хэл эзэмшихэд тулгардаг бэрхшээлүүдийг онцолдог (зардал, мэдлэг, урам зориг).
• ТББ/ҮТББ: Ихэнхдээ хүний эрхийн үүднээс шүүмжлэлтэй ханддаг, заримдаа TITP-г бүрмөсөн цуцлахыг уриалж, шинэ систем нь зүгээр нэг өнгөц өөрчлөлт байж магадгүй (үндсэн асуудлууд шийдэгдээгүй гэх мэт) гэсэн санаа зовнилоо илэрхийлдэг. Тэд зуучлагчийн мөлжлөгийн шийдэл, шилжүүлэх бүрэн эрх чөлөө, гэр бүл нэгдэх эрх, байнгын оршин суух тодорхой замуудыг хүчтэй шаардаж, гадаадын иргэдийн нэр төрийг зөвхөн хөдөлмөр гэж үзэхгүй, “оршин суугчид” гэж үзэх, хамтран амьдрахын ач холбогдлыг онцолдог.
• Цагаачлалын хуульчдын холбоо: Үйл ажиллагааны асуудлууд, журмын нарийн төвөгтэй байдал, практик үүднээс дэмжлэгийн аргуудын талаар тайлбар хийдэг.

Эдгээр олон талт оролцогчдын үзэл бодол нь SSW болон Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системүүд нь зөвхөн хөдөлмөрийн хангамж төдийгүй хүний эрх, нийгмийн интеграцчилал, бүс нутгийн эдийн засаг, олон улсын харилцааг хамарсан бодлогын нарийн төвөгтэй асуудлууд болохыг онцолж байна.

Дүгнэлт: Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан системийн өнөөгийн байдал ба ирээдүйн зөвлөмжүүд

Шинжилгээний үр дүнгийн хураангуй

SSW систем нь Японы ажиллах хүчний хомсдолд үзүүлэх гол бодлогын хариу арга хэмжээ бөгөөд хурдацтай өргөжиж байна, ялангуяа SSW (i). Гэсэн хэдий ч SSW (ii) руу шилжих нь хязгаарлагдмал. Хүний эрхийн эрсдэл (ихэвчлэн TITP шилжилт ба зуучлагчийн асуудлуудтай холбоотой), бүс нутгийн тэнцвэргүй байдал, хүлээн авах компаниуд (ялангуяа ЖДҮ)-д учрах дарамт, дэмжлэгийн чанар тогтворгүй байх зэрэг томоохон сорилтууд хэвээр байна. TITP-г цуцалж, Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системийг бий болгох нь SSW-тэй сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийг илүү уялдаатай холбох зорилготой томоохон шинэчлэл юм.

Ирээдүйн төлөв ба зөвлөмжүүд

Нэгдсэн системийн (Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт + SSW) амжилт нь шинэ системийн үр нөлөө (чанартай сургалт, эрхийн хамгаалалт, хортой зуучлагчдыг устгах), SSW (ii) руу шилжилтийг хөнгөвчлөх, бүс нутгийн/компанийн ялгааг багасгах, гадаадын оршин суугчдыг нийгэмд хүлээн зөвшөөрөхийг дэмжихэд оршино.

Дараах зүйлсийг зөвлөж байна:

1. Хяналт ба Хэрэгжилтийг бэхжүүлэх: Хүлээн авах байгууллага, дэмжлэгийн/хяналтын байгууллагуудад үр дүнтэй аудит/удирдамжийг сайжруулах. Хөдөлмөрийн хууль, цалингийн дүрэм (тэгш цалин), дэмжлэгийн үүргийг чанд мөрдүүлж, зөрчлүүдэд илүү хатуу шийтгэл оногдуулах. Хүртээмжтэй, олон хэлний зөвлөгөө/гомдол/нөхөн төлбөрийн механизмыг өргөжүүлэх (төрийн байгууллага, үйлдвэрчний эвлэл, ТББ-уудыг холбох). Гадаадын иргэдийг ажиллуулдаг ажлын байруудад хөдөлмөрийн хяналтыг бэхжүүлэх.
2. Хортой зуучлагчдыг устгах ба Ил тод ажилд авалтыг баталгаажуулах: MOC-уудаар дамжуулан хураамж авдаг зуучлагчдын зохицуулалт/устгалыг хүчтэй хэрэгжүүлэх. Засгийн газар хоорондын шууд ажилд авалт эсвэл ил тод хувийн сувгуудыг дэмжих. Ажилд авах зардал/ачааллын ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх. Хууль бус дотоодын зуучлагчдыг таслан зогсоох.
3. SSW (ii) руу шилжилтийг дэмжих: SSW (ii) хүлээж авахад саад болж буй бэрхшээлүүдийг (шалгалтын хүндрэл/давтамж/хэл, туршлагын шаардлага, компанийн дэмжлэгийн дутагдал) шинжилж, эсрэг арга хэмжээ хэрэгжүүлэх. Шалгалтын бэлтгэлд дэмжлэг үзүүлэх, ажилчдын шилжилтэд тусалдаг компаниудад урамшуулал олгохыг авч үзэх. SSW (ii) карьерын замын талаарх мэдээлэл өгөх ажлыг сайжруулах.
4. Бүс нутгийн тэнцвэргүй байдлыг бууруулах ба Хөдөө орон нутгийг дэмжих: Ажиллах хүчин дутмаг хөдөө орон нутагт ажиллахад тодорхой урамшуулал хэрэгжүүлэх (жишээ нь, ажилд авах татаас, орон сууцны тусламж, тогтвортой ажилласны урамшуулал). Орон нутгийн засаг захиргаа, бизнесийн бүлгүүд, дэмжлэгийн байгууллагуудад бүс нутгийн хүлээн авах төлөвлөгөө боловсруулах, орон нутгийн дэмжлэгийн системийг сайжруулахад санхүүгийн/техникийн дэмжлэг үзүүлэх.
5. ЖДҮ-үүдэд үзүүлэх дэмжлэгийг сайжруулах: Өргөдлийн журмыг хялбарчлах, янз бүрийн зардалд татаас олгох, мэргэжилтнүүдийн (хуульчид, RSOs) ашиглалтыг дэмжих, ЖДҮ-үүд SSW/Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системийг жигд ашиглахад туслах олон хэлний дэмжлэгийн нөөцийг санал болгох. Сайн хүлээн авах түүхтэй ЖДҮ-үүдэд урамшуулал санал болгох.
6. Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системийг зохих ёсоор хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулах: Салбарын бодит байдалд (сургалтын чанар, шилжүүлэх эрх, хяналтын чанар, зүй бус ашиглалтын эсрэг арга хэмжээ) үндэслэн үйл ажиллагааны нарийвчилсан удирдамжийг боловсруулж, тэдгээрийг хатуу мөрдүүлэх. Хэрэгжүүлсний дараа санал хүсэлтэд үндэслэн системийн үр нөлөөг тасралтгүй үнэлж, шаардлагатай засваруудыг уян хатан хийх.

Тусгай Ур Чадвартай Ажилтан болон Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системүүд нь Японы нийгэм болон оролцогч гадаадын иргэд хоёуланд нь үнэхээр тогтвортой, шударга байхын тулд бүх оролцогч талуудын нэгдсэн хүчин чармайлт шаардлагатай. Эдгээр системүүд нь зөвхөн хөдөлмөрийн дутагдлыг нөхөх төдийгүй гадаадын авьяас чадварыг нэр төртэйгөөр ажиллах, сэтгэл хангалуун амьдрах, карьер бүтээх, хамтын амьдралын үзэл санааны хүрээнд Японы нийгмийн ерөнхий эрч хүчинд хувь нэмрээ оруулах боломжийг олгох ёстой.

Япон улс хүн амын хурдацтай хөгшрөлт, төрөлтийн түвшин буурч байгаатай холбоотойгоор олон салбарт хөдөлмөрийн ноцтой хомсдолтой тулгарч байна. Энэхүү сорилтыг даван туулахын тулд гадаадын ажилчдын талаарх Японы бодлого томоохон эргэлтийн цэгт ирээд байна. Дотоодын хөдөлмөрийн хомсдолоос гадна авьяастнуудын төлөөх олон улсын өрсөлдөөн ширүүсч байгаа нь Японыг гадаадын ажилтнуудад “сонгогдох улс” болох шаардлагыг нэмэгдүүлж байна. Энэ нөхцөл байдалд, олон жил хэрэгжсэн Техникийн дадлагажигчийн сургалтын хөтөлбөр (TITP)-ийг хөгжлийн журмаар цуцалж байна (Тэмдэглэл: Засгийн газар “хөгжлийн журмаар цуцлах” эсвэл “үндсээр нь хянах” гэх мэт нэр томьёог хэрэглэдэг бөгөөд зарим нь үүнийг системийн өөрчлөлт эсвэл шинэчлэл гэж үздэг). Үүний оронд “Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо” (育成就労制度 – Ikusei Shuro Seido)-г шинээр байгуулж, Японы гадаадын авьяастнуудыг хүлээн авах ажиллагааг шинэ шатанд гаргаж байна. Энэхүү шинэ тогтолцоо нь зөвхөн ажиллах хүч хүлээн авахаас гадна гадаадын авьяастнуудыг системтэйгээр сургаж, тэднийг Тодорхой ур чадвартай ажилтан (SSW)-ы системтэй холбох зорилготой бөгөөд Япон нийгэм болон гадаадын ажилтнуудад илүү сайн ирээдүйг бий болгохыг зорьж байна. Энэхүү нийтлэл нь энэхүү Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцооны талаар дэлгэрэнгүй тайлбарлах болно.

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо гэж юу вэ?: Үндсэн зорилго ба суурь зарчмууд

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо нь Японы гадаадын авьяастнуудыг хүлээн авах хандлагыг эрс өөрчлөх боломжтой юм. Үүний гол цөм нь хоёр тодорхой зорилго болон тэдгээрийг хэрэгжүүлэх суурь зарчмууд юм.

“Авьяас хөгжүүлэх” ба “Хүний нөөцийг баталгаажуулах”: Тогтолцооны хоёр үндсэн зорилго

Энэхүү тогтолцоо нь албан ёсоор дараах хоёр зорилгыг тунхагладаг:

1. Авьяас хөгжүүлэх (Ikusei): Тодорхойлсон аж үйлдвэрийн салбаруудад (Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн аж үйлдвэрийн салбарууд) Тодорхой ур чадвартай ажилтан Ангилал 1 (SSW1)-тэй тэнцэх ур чадвартай хүний нөөцийг хөгжүүлэх.
2. Хүний нөөцийг баталгаажуулах (Kakuho): Эдгээр салбаруудад ажилтнуудыг баталгаажуулах.

Бодлогын томоохон өөрчлөлт нь Японы дотоодын нөхцөл байдлаас үүдэлтэй “хүний нөөцийг баталгаажуулах”-ыг тогтолцооны зорилго болгон албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөх явдал юм. Энэ нь голчлон “олон улсын хувь нэмэр”-ийг иш татдаг байсан TITP-ээс ялгаатай. Үүнийг TITP-д байсан “зорилго ба бодит байдлын хоорондох зөрүү”-ний талаарх олон жилийн шүүмжлэлийг шийдвэрлэх, бодлогын ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх оролдлого гэж үздэг.

Тогтолцооны үйл ажиллагааны суурь зарчмууд

Энэхүү тогтолцооны талаар засгийн газраас тодорхойлсон суурь зарчмуудад дараахь зүйлс багтана:

• Ерөнхийдөө гурван жилийн сургалтын хугацаагаар дамжуулан ажилтнуудыг SSW1 түвшинд хөгжүүлэх.
• Зорилтот салбаруудыг зарчмын хувьд SSW-ийн тодорхой аж үйлдвэрийн салбаруудтай уялдуулах.
• Тодорхой нөхцөлд хувь хүнээс санаачилсан ажлын байр солих (転職 – tenshoku)-ыг зөвшөөрөх.
• Гадаадын ажилчдад үзүүлэх дэмжлэг, хамгааллын тогтолцоог бэхжүүлэх (жишээлбэл, шинэ хяналт, дэмжлэг үзүүлэх байгууллагуудыг байгуулах).
• Илгээгч улсуудтай хамтран ажиллах замаар (жишээлбэл, Хамтын ажиллагааны санамж бичиг – MOCs байгуулах) зохих илгээх журмыг баталгаажуулах.

Эдгээр зарчмууд нь TITP-ийн асуудлуудаас сурсан сургамжид үндэслэн бодит байдал, ажилчдын эрхийг хамгаалах, карьер хөгжлийг харгалзан илүү уялдаатай тогтолцоо бий болгох зорилготой.

Яагаад өөрчлөгдөж байна вэ?: Техникийн дадлагажигчийн сургалтын хөтөлбөр (TITP)-өөс Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо руу

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоог бий болгосон нь олон жил хэрэгжсэн TITP-д тулгарч байсан олон ноцтой асуудлыг шийдвэрлэх зайлшгүй шаардлагатай байсны шууд хариу үйлдэл юм. TITP нь эдгээр асуудлууд дээр үндэслэн “хөгжлийн журмаар цуцлагдаж” байна.

Техникийн дадлагажигчийн сургалтын хөтөлбөрийн гол асуудлууд

Үйл ажиллагааныхаа явцад TITP нь дотоодод болон олон улсад хатуу шүүмжлэлтэй тулгарч байв. Гол асуудлуудад дараахь зүйлс багтсан:

• Зорилго ба бодит байдлын хоорондох зөрүү: “Олон улсын хувь нэмэр” ба “ур чадвар дамжуулах” гэсэн албан ёсны зорилтууд болон хомсдолтой тулгарч буй салбаруудад ажиллах хүчний нийлүүлэлт болж үйлчилж буй бодит байдлын хооронд ихээхэн зөрүү байсан.
• Хүний эрхийн ноцтой зөрчил: Бага цалин, хууль бус илүү цагийн ажил (сард 170 цагаас илүү ажилласан тохиолдол бүртгэгдсэн), хүчирхийлэл, дарамт шахалт, цалин хөлс төлөөгүй байх (нийт 11 сая иений тохиолдол бүртгэгдсэн), амьдрах орчны муу нөхцөл (жишээлбэл, хувийн эд зүйл хадгалах зайгүй, галын аюулгүй байдлын тоног төхөөрөмж хангалтгүй) өргөн тархсан байв. Түүнчлэн “боолын нөхцөл байдал”-тай холбоотой буруутгалууд, жирэмслэлт, төрөлтийг хориглосон албан бус дүрэм журамтай холбоотой тохиолдлууд гарч, хүний эрхийн томоохон сорилтуудыг үүсгэж байв.
• Ажил шилжихэд тавих хязгаарлалт ба оргон зайлагчдын тоо нэмэгдэх: Дадлагажигчийн өөрийн хүсэлтээр ажлын байраа солих (шилжих) нь ерөнхийдөө зөвшөөрөгддөггүй байсан тул ажлын муу нөхцөлөөс зугтах нь хэцүү байв. Үүний үр дүнд оргон зайлсан дадлагажигчдын тоо тасралтгүй өсч, 2022 онд 9,006, 2023 онд 9,753-т хүрч дээд амжилт тогтоов. Япон улсад ирэхэд үүссэн бага цалин, өрийн асуудлууд нь эдгээр алга болсон хэргүүдийн ард буй харилцан уялдаатай хүчин зүйлс болохыг онцолсон.
• Өндөр хураамж ба өрийн асуудал: Илгээгч улсын шударга бус зуучлагчид эсвэл зарим илгээгч байгууллагууд дадлагажигчдаас өндөр хураамж, барьцаа авах тохиолдол өргөн тархсан байв. Жишээлбэл, Вьетнамд дунджаар 650,000 иений хураамж авсан нь хуулийн хязгаарыг давсан тохиолдолтой гэж мэдээлэгджээ. Дадлагажигчид Япон улсад ирэхээсээ өмнө их хэмжээний өртэй болж, улмаар тэднийг бага цалин, муу нөхцөлийг хүлээн зөвшөөрөхөөс өөр аргагүй байдалд хүргэдэг “өрийн боолчлол”-ын нөхцөл байдлыг шүүмжилж байв. Зарим тохиолдолд Японы хяналтын байгууллагууд илгээгч байгууллагуудаас хахууль шаардах зэрэг бүтцийн асуудлууд гарч, системийн итгэлийг бууруулж байв.
• Хяналтын байгууллагуудын үйл ажиллагааны доголдол: Хэрэгжүүлэгч компаниудад хяналт тавих, чиглүүлэх үүрэгтэй хяналтын байгууллагууд нь үүргээ хангалттай биелүүлж чадахгүй, зүй бус үйлдлийг үл тоомсорлох эсвэл дадлагажигчийн хамгааллаас илүү компаниудын ашиг сонирхлыг чухалчилдаг тохиолдлууд гарсаар байв.
• Карьерын тодорхой замнал байхгүй: Системд сургалт дууссаны дараа тодорхой карьерын замнал байхгүй байсан бөгөөд SSW зэрэг бусад статуст шилжих нь хялбар биш байв.

Эдгээр асуудлууд нь олон улсын шүүмжлэлийг татаж, засгийн газрын мэргэжилтнүүдийн зөвлөл TITP-ийг “хөгжлийн журмаар цуцлах” болон бодит байдалд нийцсэн шинэ систем бий болгохыг санал болгоход хүргэсэн. Иймд Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо руу шилжих нь энэхүү бүтэлгүйтэл ба үйл ажиллагааны доголдлын өв залгамжлалд зайлшгүй үзүүлэх хариу үйлдэл юм.

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоонд шинэ юу байна!: Үндсэн онцлог ба өөрчлөлтүүд

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо нь TITP-ийн сорилтуудаас сурсан сургамжид үндэслэн олон шинэ механизм, санааг нэгтгэдэг. Үндсэн онцлогуудыг дэлгэрэngүй авч үзье.

Зорилтот аж үйлдвэрийн салбарууд юу вэ?

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоогоор зорилтот болгосон аж үйлдвэрийн салбарууд нь зарчмын хувьд Тодорхой ур чадвартай ажилтан (SSW) тогтолцооны “тодорхой аж үйлдвэрийн салбарууд”-тай нийцдэг. Энэ нь шинэ тогтолцооны дагуу сургагдсан ажилтнууд SSW1 статуст саадгүй шилжих боломжтой бүтэц бий болгох зорилготой.

2024 оны байдлаар дараах 16 салбарыг тодорхой аж үйлдвэрийн салбарууд гэж тодорхойлсон бөгөөд эдгээр нь Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцооны нэр дэвшигчид юм:

1. Асаргаа сувилгаа
2. Барилгын цэвэрлэгээний менежмент
3. Үйлдвэрийн машин механизм, цахилгаан/электроникийн мэдээлэлтэй холбоотой үйлдвэрлэл (хуучнаар Машины эд анги ба багаж хэрэгсэл/Үйлдвэрийн машин механизм/Цахилгаан, электроник болон мэдээллийн үйлдвэрлэл)
4. Барилга
5. Усан онгоцны үйлдвэрлэл ба усан онгоцны машин механизм
6. Автомашины засвар үйлчилгээ
7. Нисэх
8. Байр сууц
9. Хөдөө аж ахуй
10. Загас агнуур ба усан аж ахуй
11. Хүнс, ундааны үйлдвэрлэл
12. Хүнсний үйлчилгээний үйлдвэрлэл
13. Авто тээвэр (2024 онд нэмэгдсэн)
14. Төмөр зам (2024 онд нэмэгдсэн)
15. Ойн аж ахуй (2024 онд нэмэгдсэн)
16. Модны үйлдвэрлэл (2024 онд нэмэгдсэн)

Гэсэн хэдий ч, эдгээр салбаруудын дотор ч “дотоодын сургалтад тохиромжгүй” гэж үзсэн газруудыг хасах магадлалтай. Зорилтот салбаруудын эцсийн жагсаалт болон салбар тус бүрийн нарийвчилсан дүрмийг боловсруулах “Салбар тусгай үйл ажиллагааны удирдамж” (分野別運用方針 – Bun’ya-betsu Un’yō Hōshin)-аар тодорхойлно. Өөр нэг шинэ онцлог бол салбар тус бүрд гадаадын ажилчдын “Хүлээн авах хүлээгдэж буй тоо” (受入れ見込数 – Ukeire Mikomisuu)-г тогтоох явдал бөгөөд энэ нь засгийн газраас удирддаг дээд хязгаар болж үйлчилнэ. Нэмж дурдахад, хөдөө аж ахуй, загас агнуур зэрэг улирлын чанартай ажил ихтэй салбаруудын хувьд үйл ажиллагааны хэрэгцээнд үндэслэн илгээлтийн ажлын зохицуулалтаар дамжуулан хүлээн авахыг зөвшөөрөх төлөвтэй байна.

Гадаадын авьяастнуудад шаардагдах ур чадвар ба Япон хэлний мэдлэг

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо нь гадаадын ажилчдаас сургалтын хугацаанд орох үеэс эхлэн ур чадвар болон Япон хэлний мэдлэгийг аажмаар эзэмшихийг шаарддаг. Энэ нь зөвхөн ажиллах хүч баталгаажуулахаас илүүтэйгээр SSW статуст жигд шилжихэд чиглэсэн “хөгжүүлэлт”-ийг онцолж буйг харуулах бөгөөд ур чадварын стандартчиллыг зорьж байна.

Орох/Ажилд орох үеийн нөхцөл

• Ур чадвар: Тодорхой ур чадварын шаардлага тавиагүй.
• Япон хэлний мэдлэг: Ажил эхлэхээс өмнө хувь хүмүүс Япон хэлний түвшин тогтоох шалгалт (JLPT) N5-тай тэнцэх (CEFR A1 түвшин) буюу түүнээс дээш шалгалтыг өгсөн байх, эсвэл түүнтэй тэнцэх Япон хэлний сургалтыг дүүргэсэн байх ёстой.

Сургалтын хугацаан дахь (Ерөнхийдөө 3 жил) зорилго ба үнэлгээний шалгуур

• Сургалтын зорилго: Гурван жилийн хөдөлмөр эрхлэлтээр дамжуулан SSW1-тэй тэнцэх ур чадварын түвшин болон JLPT N4-тэй тэнцэх (CEFR A2 түвшин) Япон хэлний мэдлэгт хүрэх.
• Үнэлгээний зааг:
  • Эхний жилийн эцэс хүртэл: “Суурь түвшин” (基礎級 – Kiso-kyu) ур чадварын шалгалт эсвэл түүнтэй тэнцэх шалгалтыг өгөх. Мөн, орохын өмнө A1 шалгалтыг өгөөгүй бол энэ цэг хүртэл өгөх.
  • Ажилтан санаачилсан шилжилтийн үед (1-2 жилийн ажлын дараа): Суурь түвшний ур чадварын шалгалт эсвэл түүнтэй тэнцэх шалгалтыг өгөх, БА тодорхой салбарт тогтоосон Япон хэлний мэдлэгийн шалгалт (A1-A2 хүрээнд)-ыг өгөх.
  • SSW1-д шилжих үед (ерөнхийдөө 3 жилийн эцэст): “3-р түвшин” (３級 – San-kyu) ур чадварын шалгалт эсвэл түүнтэй тэнцэх, эсвэл SSW1 үнэлгээний шалгалтыг өгөх, БА JLPT N4-тэй тэнцэх (CEFR A2 түвшин) буюу түүнээс дээш Япон хэлний мэдлэгийн шалгалтыг өгөх.

Оршин суух хугацаа ерөнхийдөө гурван жил боловч, ажилтан шалгалтад унавал дахин шалгалт өгөхөд нэг жил хүртэл хугацаа сунгах боломжтой байж болох бөгөөд тодорхой нөхцөл хангагдсан тохиолдолд (жишээлбэл, хүлээн авагч байгууллага зохих сургалтыг явуулсан). Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн статусын дагуу дагалдан яваа гэр бүлийн гишүүдийг ерөнхийдөө зөвшөөрдөггүйг анхаарна уу.

“Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төлөвлөгөө” гэж юу вэ?: Баталгаажуулалт ба тодорхой агуулга

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцооны төвд хувь хүн бүрийн гадаадын ажилчинд зориулж үүсгэж, баталгаажуулсан “Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төлөвлөгөө” (育成就労計画 – Ikusei Shuro Keikaku) байдаг. Хүлээн авагч байгууллага (ажил олгогч) энэхүү төлөвлөгөөг үүсгэх бөгөөд үүнийг шинээр байгуулагдсан “Гадаадын иргэдэд зориулсан хөдөлмөр эрхлэлтийг хөгжүүлэх байгууллага” (ONEFN – 外国人育成就労機構) баталгаажуулах ёстой. Энэхүү баталгаажуулалтын үйл явц нь хүлээн авагч байгууллага сургалт, дэмжлэг, ажлын нөхцөлтэй холбоотой үүргээ биелүүлж буйг баталгаажуулах, улмаар хариуцлагыг нэмэгдүүлэх чухал механизм юм.

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төлөвлөгөөнд голчлон дараахь зүйлс багтана:

• Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн үргэлжлэх хугацаа (ерөнхийдөө 3 жилийн дотор)
• Сургалтын зорилго (ажлын дэлгэрэнгүй мэдээлэл, эзэмших ёстой ур чадвар, зорилтот Япон хэлний түвшин гэх мět)
• Сургалтын агуулга ба арга зүй (OJT, Off-JT, Япон хэл сурах дэмжлэг гэх мět)
• Ажлын нөхцөл (цалин, цаг, амралтын өдөр гэх мět, хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид нийцсэн)
• Дэмжлэгийн систем (амьжиргааны дэмжлэг, зөвлөгөөний систем гэх мět)
• Гадаадын иргэнээс илгээгч байгууллагад төлсөн хураамж үндэслэлгүйгээр өндөр биш болохыг батлах.

Энэхүү төлөвлөгөө нь системийг ажиллуулах төв баримт бичиг болж үйлчлэх бөгөөд сургалт, дэмжлэг, ажлын нөхцөлтэй холбоотой хүлээн авагч байгууллагын тодорхой үүргүүдийг тодорхой заасан байдаг.

Системийг дэмжигч гурван гол байгууллага ба тэдгээрийн үүрэг

Хүлээн авагч байгууллагууд (Сургалт явуулдаг компаниуд гэх мět)

Эдгээр нь гадаадын ажилчдыг шууд ажилд авч, баталгаажсан Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төлөвлөгөөнд үндэслэн сургалт явуулдаг компаниуд юм. Тэд OJT болон шаардлагатай сургалтыг санал болгох, зохих ажлын нөхцөлийг хангах, өдөр тутмын амьдралд дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай.

Хяналтын дэмжлэг үзүүлэх байгууллагууд (Шинэ хяналтын байгууллагууд)

Эдгээр байгууллагууд нь TITP-ийн “хяналтын байгууллага” (監理団体 – Kanri Dantai)-ыг орлоно. Тэд зөвшөөрлийн системийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг бөгөөд өмнөх байгууллагуудаасаа илүү хатуу стандартуудыг дагаж мөрддөг бөгөөд үүнд гадны аудиторуудыг заавал томилох нь чанарыг сайжруулах зорилготой. Тэд аудит хийж, хүлээн авагч байгууллагуудад чиглэл өгдөг, төлөвлөгөө боловсруулахад дэмжлэг үзүүлдэг, өргөдөл боловсруулдаг, ажилчдын зөвлөгөөнд хариу өгдөг, ажлын байрны үйлчилгээ санал болгодог. Хүлээн авагч байгууллагуудтай хуйвалдахаас зайлсхийхийн тулд зэрэгцээ албан тушаал хашихыг хориглох зэрэг ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх журам мөн бэхжсэн.

Гадаадын иргэдэд зориулсан хөдөлмөр эрхлэлтийг хөгжүүлэх байгууллага (ONEFN: Системийн гол байгууллага)

Техникийн дадлагажигчдын сургалтын байгууллага (OTIT – 外国人技能実習機構)-г дахин зохион байгуулснаар байгуулагдсан ONEFN нь Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төлөвлөгөөг баталгаажуулдаг. Нэмж дурдахад, үүнийг Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн гадаадын иргэдэд дэмжлэг, хамгаалалт үзүүлэх (зөвлөгөө, мэдээлэл өгөх), ялангуяа хувь хүмүүс өөрсдөө санаачилсан ажлын байрны шилжилтийг дэмжих үүрэг шинээр хүлээлгэсэн. Цаашилбал, түүний үүрэг нь SSW1 гадаадын иргэдэд зориулсан зөвлөгөө, тусламжийн үйлчилгээг багтаахаар өргөжиж, ажилчдын хамгаалалтад илүү их анхаарал хандуулж байна.

“Ажил шилжих” (Tenshoku) хэрхэн өөрчлөгдөх вэ?: Нөхцөл ба нөлөөлөл

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцооны хамгийн анхаарал татахуйц өөрчлөлтүүдийн нэг нь ажлын байр солихтой холбоотой журам юм. Ажилчны өөрийн хүсэлтээр ажлын байраа солих нь TITP-ийн дагуу ерөнхийдөө хориглогдсон байсан бол тодорхой нөхцөлд боломжтой болдог. Энэхүү шилжилтийн дүрэм нь ажилчдын эрхийг хамгаалах (TITP-ийн дутагдлыг шийдвэрлэх) болон ажил олгогчийн санаа зоволт (авьяас алдах эрсдэл, сургалтын хөрөнгө оруулалтыг нөхөх) болон бүс нутгийн/компани хоорондын ажилтны тэнцвэргүй байдал зэрэг асуудлуудын хооронд тэнцвэр тогтоохыг хичээдэг.

Ажилтан санаачилсан шилжилтийн үндсэн нөхцөлүүд

• Хамгийн бага ажлын хугацаа: Салбар тус бүрт тогтоосон тодорхой хугацаанд (одоогоор “1-2 жилийн хугацаанд” тогтоохоор төлөвлөж байгаа бөгөөд нэг жилийн дараа шилжих зорилготой боловч салбараас хамаарч илүү урт байж болно) нэг хүлээн авагч байгууллагад ажилласан байх ёстой. Хэрэв хугацаа нь нэг жилээс хэтэрвэл, нэг жилийн дараа цалин нэмэх зэрэг харьцааг сайжруулах арга хэмжээг мөн авч үзэж байна.
• Ур чадвар ба Япон хэлний мэдлэг: “Суурь түвшин”-ийн ур чадварын шалгалт эсвэл түүнтэй тэнцэх шалгалтыг өгсөн байх ёстой, БА тодорхой салбарт тогтоосон Япон хэлний мэдлэгийн шалгалт (“A1-A2-той тэнцэх” хүрээнд)-ыг өгсөн байх ёстой.
• Ажлын цар хүрээ: Шинэ ажлын байр дахь ажил нь өмнөх Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төлөвлөгөөнд тодорхойлсонтой ижил “ажлын ангилал” (業務区分 – Gyomu Kubun) дотор байх ёстой.

Хүлээн авагч байгууллагын дампуурал эсвэл хүчирхийлэл зэрэг “зайлшгүй нөхцөл байдал”-ын улмаас шилжих нь өмнөхөөсөө илүү өргөн цар хүрээтэй, илүү уян хатан журамтай байхаар төлөвлөгдөж байна. Шилжилтийн үед өмнөх хүлээн авагч байгууллагад гарсан зардлыг (жишээлбэл, анхны зардал) шударгаар нөхөн төлөх боломжийг олгох механизмыг мөн авч үзэж байна.

Энэхүү шилжилтийн систем нь ажилчдын хамгаалалтыг бэхжүүлдэг боловч, 1-2 жилийн дараа сургагдсан ажилтнаа алдах эрсдэлийг ажил олгогчдод бий болгож, авьяас чадварын тэнцвэргүй байдал, ялангуяа ажилчдыг хөдөө орон нутгаас хол хотын бүсүүдэд төвлөрүүлэх талаар санаа зоволт үүсгэдэг.

Тодорхой ур чадвартай ажилтан (SSW) статуст дэвших нь

SSW1-д шилжих нөхцөл

Систем нь SSW1-д шилжих явцыг үндсэн чиглэлээ болгон зохион бүтээсэн. Ерөнхийдөө гурван жилийн Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн төлөвлөгөөг дуусгаж, дараах шалгалтуудыг өгөх шаардлагатай:

• Ур чадварын шалгалт: 3-р түвшний ур чадварын шалгалт эсвэл түүнтэй тэнцэх, эсвэл SSW1 үнэлгээний шалгалт.
• Япон хэлний түвшин тогтоох шалгалт: JLPT N4-тэй тэнцэх (CEFR A2 түвшин) буюу түүнээс дээш.

Эдгээр шалгалтын шаардлагыг хангаж, тодорхой хугацаанд ажилласан бол сургалтын хугацаанд ч SSW1-д эрт шилжих боломжтой. SSW1-ийн оршин суух хугацаа нийт таван жилээр хязгаарлагддаг бөгөөд дагалдан яваа гэр бүлийн гишүүдийг ерөнхийдөө зөвшөөрдөггүй.

SSW2 руу хүрэх зам

SSW1-ээс илүү ахисан түвшний ур чадвар шаарддаг SSW2 руу шилжих боломжтой. SSW2 статусын оршин суух хугацааг сунгах тоонд хязгаарлалт байхгүй бөгөөд шаардлага хангасан тохиолдолд гэр бүлийн гишүүдийг (эхнэр/нөхөр, хүүхэд) дагуулан явахыг зөвшөөрдөг бөгөөд энэ нь урт хугацааны оршин суух эсвэл байнгын оршин суух руу хүрэх замыг үр дүнтэй нээж өгдөг.

Хэзээ эхлэх вэ?: Системийн хэрэгжилтийн хугацаа ба шилжилтийн арга хэмжээ

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоог нэвтрүүлсэн шинэчилсэн хуулиудыг 2024 оны 6-р сарын 21-нд нийтэлсэн. Систем нь нийтлэгдсэн өдрөөс хойш гурван жилийн дотор Засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон өдөр хүчин төгөлдөр болно (2027 оны 6-р сарын 20-ноос хэтрэхгүй). Зарим мэдээллээр 2027 оны 4-р сарын 1-нийг зорилтот хэрэгжүүлэх огноо гэж санал болгож байна.

Систем хүчин төгөлдөр болсны дараа TITP шууд цуцлагдахгүй. Ойролцоогоор гурван жилийн шилжилтийн хугацаа төлөвлөгдөж байгаа бөгөөд энэ хугацаанд хоёр систем зэрэгцэн оршино. Бүрэн шилжилт 2030 он орчимд болох төлөвтэй байна. Шилжилтийн арга хэмжээний хувьд, хэрэгжиж эхлэх өдөр Японд техникийн дадлагажигчийн хувиар оршин сууж буй хүмүүс үндсэндээ одоогийн TITP төлөвлөгөөнийхөө дагуу сургалтаа үргэлжлүүлж болно. Тодорхой нөхцөлд дараагийн шатанд шилжих (жишээлбэл, TITP 1-р түвшнээс 2-р түвшин рүү, эсвэл 2-р түвшнээс 3-р түвшин рүү (хязгаарлагдмал)) мөн зөвшөөрөгдөнө. Гэсэн хэдий ч тэд TITP-ээс шинэ Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо руу шилжиж чадахгүй гэдгийг анхаарах нь чухал.

Оролцогч талуудын дуу хоолой: Хүлээлт ба санаа зоволт

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоог нэвтрүүлэх нь янз бүрийн оролцогч талуудад өөр өөр үр дагавар, нөлөөллийг авчирдаг.

Засгийн газар юуг зорьж байна вэ?

Засгийн газар TITP-ийн асуудлыг шийдвэрлэж, гадаадын авьяастнуудад зориулсан таатай, тогтвортой хүлээн авах систем байгуулахыг зорьж байна. Дурьдагдсан гол давуу талуудад тодорхой хоёр зорилго (авьяас хөгжүүлэх ба ажилтан баталгаажуулах), бүтэцлэгдсэн карьерын зам, сайжруулсан ажилчдын эрхийн хамгаалалт, эв найртай нийгмийг дэмжих зэрэг орно.

Ажил олгогч (Хүлээн авагч байгууллага)-ын үзэл бодол

Хүлээн авагч компаниудын хувьд авьяас чадварын урсгалыг баталгаажуулах, анхны харилцааг илүү жигд болгох зэрэг боломжууд бий. Гэсэн хэдий ч, ажилд авах зардал нэмэгдэх, шилжилтийн улмаас авьяас чадвар алдах эрсдэл, сургалт, дэмжлэгийн системийг сайжруулах хэрэгцээ зэрэг дарамт, санаа зоволт бас бий. Авьяас чадвар алдах талаарх санаа зоволт нь ялангуяа хөдөө орон нутгийн болон ЖДҮ-ийн компаниудын дунд хүчтэй байдаг бөгөөд тэд цалингийн хувьд өрсөлдөхөд хүндрэлтэй байж магадгүй. Бизнесийн байгууллагууд мөн компаниудын гүйцэтгэх үүргийн талаар зөвлөмж гаргасан бөгөөд үүнд цалин нэмэх хүчин чармайлт, олон хэлний гарын авлага бэлтгэх, хүний эрхийн хамгаалалтыг бэхжүүлэх, карьерын төлөвлөгөө танилцуулах, амьжиргааны дэмжлэгийг сайжруулах зэрэг орно. Энэ нь хүлээн авагч байгууллагууд мөн дасан зохицох шаардлагатайг илтгэж байна.

Гадаадын ажилчдад үзүүлэх боломжит ашиг тус ба сул талууд

Ажилчдын хувьд илүү тодорхой урт хугацааны карьерын замнал, сайжруулсан эрхийн хамгаалалт зэрэг боломжит давуу талууд бий. Анхны өрийн дарамт буурах боломж мөн оршиж байгаа ч энэ нь илгээгч улсуудтай байгуулсан MOC-уудын үр нөлөө болон хураамжийн ил тод байдал, зохицуулалтын хүчин чармайлтаас хамаарна. Гэсэн хэдий ч, шилжилтийн шаардлагыг хангах саад бэрхшээлүүд (хамгийн бага ажлын хугацаа, шалгалт), шалгалтад тэнцэх дарамт, мөлжлөгийн эрсдэл, Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлт болон SSW1 хугацаанд гэр бүлээ дагуулан явах хязгаарлалт зэрэг сорилт, эмзэг байдлууд хэвээр байна.

Хөдөлмөрийн үйлдвэрчний эвлэл болон бусад бүлгүүдийн үзэл бодол

Хөдөлмөрийн үйлдвэрчний эвлэлүүд, хуульчдын холбоод болон ижил төстэй бүлгүүд системийн чиглэлийг тодорхой хэмжээгээр хүлээн зөвшөөрч байгаа ч олон санаа зовнилтыг илэрхийлж, ажилчдын хамгааллын үүднээс илүү хатуу үйл ажиллагаа, системийн сайжруулалтыг шаардаж байна. Тодруулбал, тэд систем нь зөвхөн хямд ажиллах хүч баталгаажуулах арга хэрэгсэл болохгүй байх, Япон ажилчидтай харьцуулахад тэгш харьцах (ижил ажилд ижил цалин) зарчмыг бүрэн хэрэгжүүлэх, илүү уян хатан шилжилтийн дүрэм (жишээлбэл, нэг жилийн дараа шилжих эрх чөлөө), үр дүнтэй хяналт, дэмжлэгийн систем байгуулах, хүний эрхийн зөрчлийг арилгахыг хатуу шаардаж байна.

Ирээдүйн сорилтууд ба хэтийн төлөв

Хэдийгээр Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо нь Японы гадаадын ажилчдын бодлогод чухал алхам болж байгаа ч түүний амжилт нь олон сорилтыг даван туулахаас хамаарна.

Даван туулах ёстой гол бэрхшээлүүд

• Үр дүнтэй хүний эрхийн хамгаалалт ба мөлжлөгөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг бий болгох: Үндсэн зорилго боловч TITP-ийн алдаанаас суралцаж, түүний үр нөлөөг шалгах болно. Зөвхөн албан ёсоор бус, ажлын байрны түвшинд хүний эрхийн талаарх мэдлэгийг дээшлүүлэх нь чухал.
• Зөвхөн нэр төдий бус, бодит ур чадварын хөгжлийг баталгаажуулах: Сургалт төлөвлөгөөний дагуу явагдах, ажилчид ур чадвараа найдвартай дээшлүүлэх боломжийг олгох, түүний хэрэгжилтийг баталгаажуулах механизм бий болгох нь чухал.
• Илгээгч улс дахь зуучлагчийн асуудал болон өндөр хураамжийн асуудлыг шийдвэрлэх: MOC-уудаар дамжуулан үр дүнтэй арга хэмжээ авах нь нэн шаардлагатай. Илгээгч улсын засгийн газруудтай хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх, хураамжийн ил тод байдал, зохицуулалтын талаар тодорхой дүрэм журам тогтоох шаардлагатай.
• Шилжилтийн улмаас бүс нутаг болон компаниудын хоорондын ажилтны тэнцвэргүй байдлыг зохицуулах: Орон нутгийн засаг захиргааг оролцуулсан бүс нутгийн зөвлөлүүдийг ашиглах арга хэмжээ төлөвлөгдөж байгаа боловч хотын бүсүүд рүү авьяас чадвар алдагдахаас урьдчилан сэргийлэх, хөдөө орон нутгийн хөдөлмөрийн хомсдолыг шийдвэрлэхэд туслах үр дүнтэй үйл ажиллагаа шаардлагатай.
• Шинэ хяналт, дэмжлэг үзүүлэх байгууллагууд (ONEFN, Хяналтын дэмжлэг үзүүлэх байгууллагууд)-ын үр нөлөөг баталгаажуулах: Системийн амжилтад нөлөөлөх чухал хүчин зүйл; тэдний бие даасан байдал, мэргэшсэн байдал, хатуу үйл ажиллагааг баталгаажуулах нь чухал. Талбайн нөхцөл байдлыг үнэн зөвөөр ойлгож, чиглүүлэхэд хангалттай ажилтан, төсөвтэй систем байгуулах шаардлагатай.

Эдгээр сорилтуудыг шийдвэрлэхэд амжилт эсвэл бүтэлгүйтэл нь ирээдүйн үйл ажиллагаа, тасралтгүй хяналтаас хамаарна.

Системийн ирээдүй ба Японы ирээдүй

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо нь SSW тогтолцоотой харилцаа холбоог бэхжүүлж, гадаадын ажилчдад урт хугацааны карьерын хэтийн төлөвийг санал болгосноор өмнөх тогтолцоонуудаас ихээхэн ахиц дэвшлийг илэрхийлж байна. Гэсэн хэдий ч, энэхүү шинэчлэлийн зэрэгцээ байнгын оршин суух зөвшөөрлийн шаардлагыг мөн тодорхой болгож, чангатгаж байгааг анхаарах нь зүйтэй, жишээлбэл, татвар эсвэл нийгмийн даатгалын шимтгэл төлөөгүй байхыг зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэл болгон нэмж оруулснаар. Энэ нь гадаадын ажилтнуудад хандах Японы бодлогод нарийн төвөгтэй тэнцвэржүүлэх арга хэмжээг санал болгож магадгүй: хөдөлмөрийн эрэлтийг хангахын тулд тодорхой салбаруудад урт хугацааны оршин суухыг дэмжих боловч эцсийн байнгын суурьшилтыг илүү хатуу хяналттай байлгах. Авьяас чадварын төлөөх дэлхийн өрсөлдөөн ширүүсч буй нөхцөлд, энэхүү шинэ тогтолцоо нь Японы сонирхлыг үнэхээр нэмэгдүүлж, “сонгогдох улс” болоход хангалттай шинэчлэл болж чадах эсэхийг тодорхойлохын тулд үйл ажиллагааны үр дүнгээр дамжуулан тасралтгүй баталгаажуулалт хийх нь чухал байх болно.

Дүгнэлт: Гадаадын авьяастнуудтай эв найртай зэрэгцэн орших нийгэм рүү

Сургалт, хөдөлмөр эрхлэлтийн тогтолцоо нь Японы гадаадын ажилчдын бодлогод чухал эргэлтийн цэг юм. Энэ нь улам бүр дордож буй хөдөлмөрийн хомсдолыг шийдвэрлэх зорилготой бөгөөд үүний зэрэгцээ гадаадын авьяастнуудын хүний эрхийг хамгаалж, илүү сайн карьерын замыг бий болгодог. Гэсэн хэдий ч, эдгээр зорилгод хүрэх нь зөвхөн системийн нарийн боловсронгуй загвараас гадна талбарт түүний хатуу бөгөөд шударга хэрэгжилт, холбогдох байгууллагуудын үр дүнтэй үйл ажиллагаа, илгээгч улсуудтай практик хамтын ажиллагаа, нийгэм даяар хүлээн авах орчныг хөгжүүлэхээс хамаарна. Ялангуяа, TITP-д тохиолдсон хүний эрхийн зөрчил, шударга бус хураамж авах явдлыг дахин давтагдахаас урьдчилан сэргийлэх, бодит “хөгжүүлэлт”-ийг баталгаажуулах нь системийн итгэлийг тодорхойлох түлхүүр болно. Энэхүү шинэ тогтолцоо нь Япон болон холбогдох гадаадын авьяастнуудад үр өгөөжтэй байж, үнэхээр эв найртай нийгмийг бий болгох үндэс суурь болно гэж найдаж байна. Ирээдүйн хөгжлийг анхааралтай ажиглаж, шаардлагатай бол системийг шинэчлэх уян хатан байдал шаардагдана.

Сүүлийн жилүүдэд Японы хөдөлмөрийн зах зээл төрөлт буурч, хүн ам хөгширснөөс үүдэлтэй хөдөлмөрийн насны хүн амын тоо цөөрөх сорилттой тулгарч, олон салбарт хүний нөөцийн ноцтой дутагдал үүсээд байна. Энэхүү нөхцөл байдлыг шийдвэрлэж, эдийн засаг, нийгмийн идэвхийг хадгалахын тулд Япон улсын засгийн газар гадаадаас хүний нөөцийг идэвхтэй хүлээн авахыг дэмжиж байна.

Ялангуяа газарзүйн болон эдийн засгийн хувьд гүн гүнзгий холбоотой Зүүн Өмнөд Ази болон Өмнөд Азийн орнуудаас (ЗӨА/ӨА орнууд) ирсэн хүний нөөц нь Японы хөдөлмөрийн зах зээлд улам бүр чухал үүрэг гүйцэтгэж байна. Статистик мэдээллээс харахад эдгээр бүс нутгаас ирсэн хүмүүсийн тоо өсөх хандлагатай байгаа бөгөөд тодорхой оршин суух статусын системд, жишээлбэл, дараа дурдах “Тогтоосон ур чадвартай ажилтан (Specified Skilled Worker)” болон “Ур чадварын дадлагажигч (Technical Intern Training)” (ирээдүйд “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт (Training and Employment)” рүү шилжихээр төлөвлөж буй) зэрэгт гол төлөөлөл болж байна. Япон улсын засгийн газар эдгээр орнуудтай хамтын ажиллагааны санамж бичиг (MOC) байгуулах зэргээр хүний нөөцийг жигд, зохистойгоор хүлээн авах, хамгаалах тогтолцоог бий болгохоор ажиллаж байна.

Энэхүү суурь нөхцөл нь Японы эдийн засаг, нийгмийн бүтцийн өөрчлөлтийг харуулахын зэрэгцээ Японд ажиллахыг хүсч буй гадаадын иргэд, ялангуяа ЗӨА/ӨА орнуудаас ирсэн хүмүүсийн хувьд олон талт ажлын байрны боломжууд өргөжиж байгааг илтгэнэ. Гэсэн хэдий ч эдгээр боломжуудыг бүрэн дүүрэн ашиглахын тулд Японы нарийн төвөгтэй оршин суух статусын систем, хөдөлмөريйн зах зээлийн чиг хандлага, амьдрах орчны талаарх үнэн зөв мэдээллийг олж авах нь чухал юм.

Энэхүү нийтлэл нь Японд ажиллах хүсэлтэй хүмүүс, ялангуяа ЗӨА/ӨА орнуудаас ирсэн хүмүүст голчлон чиглүүлж, Японд ажиллах тодорхой замыг иж бүрнээр тайлбарлана. Оршин суух статусын гол төрлүүд болон тэдгээрийн дэлгэрэнгүй шаардлага, мэдүүлэг өгөх үйл явц, үр дүнтэй ажил хайх арга, түүнчлэн Японы хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, нийгмийн даатгал ба татварын систем, амьжиргааны зардлын тооцоо зэрэг Японд амьдарч, ажиллахад зайлшгүй шаардлагатай практик мэдээллийг багтаасан болно. Энэхүү нийтлэл нь таны Японд хийх карьерын зорилгод хүрэхэд итгэлтэй замчлагч болохыг зорьж байна.

Японд ажиллах эхний алхам: Хөдөлмөр эрхлэх визний системийг ойлгох

Гадаадын иргэд Японд ажиллахын тулд зарчмын хувьд тухайн үйл ажиллагааны агуулгад тохирсон “оршин суух статус” (ихэвчлэн виз гэж нэрлэдэг) авах ёстой. Оршин суух статус тус бүрд зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааны хүрээг хатуу тогтоосон байдаг бөгөөд тухайн хүрээнээс хэтэрсэн үйл ажиллагаа, ялангуяа хөдөлмөр эрхлэлтийг зарчмын хувьд зөвшөөрдөггүй.

Хөдөлмөр эрхлэлттэй холбоотой оршин суух статусууд нь олон янз байдаг ч голчлон дараах ангилалд хувааж болно:

1. Мэргэжлийн ажилтнуудад зориулсан виз (Инженер/Хүмүүнлэгийн мэдлэг/Олон улсын үйлчилгээ гэх мэт)

Ихэвчлэн их дээд сургууль төгссөн эсвэл түүнээс дээш боловсрол, эсвэл мэргэжлийн практик туршлага шаарддаг ангилал юм.

2. Тодорхой салбар/Ур чадварт зориулсан виз (Тогтоосон ур чадвартай ажилтан, Ур чадварын дадлагажигч гэх мэт)

Дотоодод хүний нөөцийн хомсдол ноцтой байгаа тодорхой үйлдвэрлэлийн салбарт ажиллах эсвэл чадварлаг ур чадвар шаардлагатай ажилд орох зөвшөөрөл юм. Ур чадварын шалгалт, япон хэлний түвшин тогтоох шалгалт өгөхийг шаарддаг.

3. Хөдөлмөр эрхлэлтийн хязгаарлалтгүй виз (Байнгын оршин суугч, Япон иргэний гэр бүлийн гишүүн гэх мэт)

Эдгээр оршин суух статустай хүмүүс нь ерөнхийдөө хөдөлмөр эрхлэх үйл ажиллагаанд хязгаарлалт байдаггүй.

Энэхүү нийтлэл нь голчлон эхний хоёр ангилал, өөрөөр хэлбэл Японд ажиллах зорилгоор авдаг оршин суух статусуудад анхаарлаа төвлөрүүлэн тайлбарлана.

Нөгөө талаас, “богино хугацааны оршин суух” (аялал жуулчлалын зорилго гэх мэт) эсвэл “оюутан” зэрэг оршин суух статусаар зарчмын хувьд хөдөлмөр эрхлэхийг зөвшөөрдөггүй. Гэхдээ оюутнуудын хувьд, хэрэв “Статусаас гадуурх үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл” авсан бол долоо хоногт 28 цагаас илүүгүй хугацаагаар цагийн ажил хийх боломжтой.

ЗӨА/ӨА орнуудаас ирсэн хүмүүсийн хувьд өөрт нь онцгой хамааралтай гол хөдөлмөр эрхлэлттэй холбоотой оршин суух статусуудын ерөнхий тоймыг ойлгох нь өөрт тохирсон карьерын замыг олох эхний алхам болно.

Гол хөдөлмөр эрхлэх визнүүдийн дэлгэрэнгүй тайлбар: Танд аль ангилал нь тохирох вэ?

Энд, ялангуяа ЗӨА/ӨА орнуудаас ирсэн хүмүүст хамааралтай гол хөдөлмөр эрхлэлттэй холбоотой оршин суух статусуудын талаар дэлгэрэнгүй тайлбарлая.

Инженер/Хүмүүнлэгийн мэдлэг/Олон улсын үйлчилгээ (Gijinkoku) виз

Энэ нь их сургууль зэрэгт эзэмшсэн мэргэжлийн мэдлэг эсвэл өмнөх ажлын туршлагаа ашиглан мэргэжлийн ажил эрхлэх хүмүүст зориулсан төлөөллийн хөдөлмөр эрхлэх виз юм.

Хамрагдах хүн/Ажлын агуулга

Голчлон их сургууль төгсөгчид, Японы мэргэжлийн сургууль төгсөгчид, эсвэл холбогдох салбарт олон жилийн ажлын туршлагатай хүмүүс хамрагдана. Инженер, IT техникч, маркетер, нягтлан бодогч, орчуулагч/хэлмэрч, хэлний багш, дизайнер, гадаад худалдааны ажилтан зэрэг мэргэжлийн ажилтнууд хамаарна. Үйлдвэрийн энгийн ажил зэрэг нь хамрагдахгүй.

Шаардлагатай нөхцөлүүд (Боловсрол, Ажлын туршлага, Цалин хөлс гэх мэт)

Холбогдох салбарын боловсрол (их сургууль төгссөн гэх мэт) эсвэл ажлын туршлага (Инженер/Хүмүүнлэгийн мэдлэг 10-аас дээш жил, Олон улсын үйлчилгээ 3-аас дээш жил), Япон компанитай тогтвортой хөдөлмөрийн гэрээ, боловсрол/ажлын туршлага ба ажлын агуулгын хооронд тодорхой уялдаа холбоо, Япон үндэстний ажилтантай ижил түвшний буюу түүнээс дээш цалин хөлс зэрэг шаардлага тавигдана.

Мэдүүлэг өгөх үйл явц

Гадаадаас мэдүүлэх: “Оршин суух статусын гэрчилгээ (COE)” мэдүүлж авсны дараа өөрийн улсад виз мэдүүлнэ. Японд дотроосоо мэдүүлэх: “Оршин суух статус өөрчлөх зөвшөөрлийн мэдүүлэг” гаргана. Шалгалтын хугацаа нь дараа дурдахчлан ерөнхий бөгөөд өөрчлөгдөж болно.

Анхаарах зүйлс/Гол санаа

Боловсрол/ажлын туршлага ба ажлын агуулгын хоорондын “уялдаа холбоо”-г нотлох нь хамгийн чухал. Зөвшөөрлийн хүрээнээс гадуурх нэмэлт ажил хийхэд тусдаа “Статусаас гадуурх үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл” шаардлагатай. Ажил солих боломжтой боловч, шинэ ажил нь мөн шаардлагыг хангах ёстой бөгөөд “Хамаарагдах байгууллагын талаарх мэдэгдэл” гаргах шаардлагатай.

Тогтоосон ур чадвартай ажилтан (SSW) виз (Дугаар 1 ба Дугаар 2)

Японы дотоодод хүний нөөцийн ноцтой дутагдалд орсон тодорхой үйлдвэрлэлийн салбарт ажиллах зорилгоор 2019 онд шинээр бий болгосон оршин суух статус юм.

Хамрагдах ажил (16 салбар)

Одоогоор 16 салбар хамрагдана: Асаргаа сувилгаа; Барилгын цэвэрлэгээ; Суурь материал боловсруулах/Үйлдвэрлэлийн машин механизм/Цахилгаан, электрон, мэдээлэл холбооны үйлдвэрлэл; Барилга; Усан онгоц барих ба усан онгоцны тоног төхөөрөмж; Автомашины засвар үйлчилгээ; Нисэх; Буудал; Хөдөө аж ахуй; Загас агнуур ба усан аж ахуй; Хүнс, ундааны үйлдвэрлэл; Хоолны газрын үйлчилгээ; Ачааны машины тээвэр; Төмөр зам; Ойн аж ахуй; Мод боловсруулах үйлдвэр (2024 оны 9 сарын байдлаар).

Шаардагдах ур чадвар/Япон хэлний түвшин (SSW Дугаар 1)

Салбар тус бүрт заасан ур чадварын шалгалт ба япон хэлний түвшин тогтоох шалгалт (JLPT N4相当 буюу JFT-Basic-тэй тэнцэх) хоёуланг нь амжилттай өгөх шаардлагатай (Асаргаа сувилгааны салбарт нэмэлт шалгалттай. Ур чадварын дадлагажигч Дугаар 2-ыг сайн дүүргэсэн бол шалгалтаас чөлөөлөгдөж болно).

Шаардагдах ур чадвар/Япон хэлний түвшин (SSW Дугаар 2)

SSW Дугаар 1-ээс илүү өндөр ур чадвар (мэргэшсэн ур чадвар) шаардагдах бөгөөд шалгалт зэргээр баталгаажуулна. Талбайн ахлагч зэрэг практик туршлагыг харгалзаж үзэж болно. Япон хэлний чадварын хувьд, зарчмын хувьд шалгалтаар баталгаажуулах шаардлагагүй гэж үзэж байгаа боловч, нарийвчилсан мэдээлэл нь салбараас хамаарч өөр байж болох тул салбар бүрийн хамгийн сүүлийн үеийн хэрэглээний удирдамжийг заавал шалгах шаардлагатай.

Дугаар 1 ба Дугаар 2-ын гол ялгаа (Хугацаа, Гэр бүл дагуулах гэх мэт)

SSW Дугаар 1-ийн оршин суух нийт хугацаа дээд тал нь 5 жил, гэр бүлээ дагуулж ирэх боломжгүй. SSW Дугаар 2-ын оршин суух хугацааны сунгалтад дээд хязгаар байхгүй, шаардлага хангасан тохиолдолд гэр бүлээ (эхнэр/нөхөр, хүүхэд) дагуулж ирэх боломжтой. SSW Дугаар 2 нь одоогоор 11 салбарт хамаарах бөгөөд байнгын оршин суух эрх мэдүүлэх замыг нээж өгдөг.

Мэдүүлэг өгөх үйл явц ба Хоёр талын хамтын ажиллагааны санамж бичиг (MOC)

Гол замууд нь гадаадаас COE мэдүүлэх эсвэл Япон дотроо статус өөрчлөх юм. Олон ЗӨА/ӨА орнуудтай MOC байгуулсан бөгөөд Японы журамтай зэрэгцээд илгээгч улсын журам (жишээ нь: Вьетнамын санал болгогчийн жагсаалт, Филиппиний гадаад ажил эрхлэлтийн зөвшөөрөл (OEC) гэх мэт)-ыг дагаж мөрдөх нь заавал шаардлагатай байж болно.

Хамгийн сүүлийн үеийн чиг хандлага: Өсөн нэмэгдэж буй SSW тоо

SSW статустай оршин суугчдын тоо хурдацтай өсч байна (жишээ нь: 2024 оны 5 сарын эцсийн байдлаар ойролцоогоор 245,000 хүн). Энэ тоо байнга өөрчлөгддөг тул хамгийн сүүлийн үеийн мэдээллийг Цагаачлалын албаны мэдэгдлээс шалгана уу. Ялангуяа Вьетнам, Индонези, Филиппинээс ирсэн хүмүүс олон бөгөөд хүнс, ундааны үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэл, асаргаа сувилгаа зэрэг салбарт идэвхтэй ажиллаж байна.

Ур чадварын дадлагажигч систем ба шинэ “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт” систем (Ikusei Shuro)

Японы гадаад хүний нөөц хүлээн авах гол тулгуур байсан Ур чадварын дадлагажигч систем нь одоогоор томоохон өөрчлөлтийн үед байна.

Ур чадварын дадлагажигч систем гэж юу вэ? (Одоогийн)

Албан ёсны зорилго нь хөгжиж буй орнуудад ур чадвар дамжуулах замаар олон улсад хувь нэмэр оруулах явдал боловч, бодит байдал дээр хүний нөөцийн дутагдалтай салбарын хөдөлмөрийн хүчийг хангах талтай байдаг. Хамгийн ихдээ 5 жил оршин суух боломжтой боловч, ажил солихыг зарчмын хувьд зөвшөөрдөггүй зэрэг асуудлууд байсан.

“Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт” рүү шилжих нь: Юу өөрчлөгдөх вэ?

Ур чадварын дадлагажигч системийг цуцалж, шинээр “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт” (Ikusei Shuro) системийг бий болгоно (Засწორлах хууль 2024 оны 6 сард батлагдсан, батлагдсанаас хойш 3 жилийн дотор (2027 он хүртэл) хэрэгжиж эхлэх төлөвтэй). Энэ нь “хүний нөөцийн хөгжил” ба “хүний нөөцийг баталгаажуулах”-ыг тодорхой зорилго болгож, ойролцоогоор 3 жилийн дотор SSW Дугаар 1 түвшний хүний нөөцийг хөгжүүлэхийг зорьдог. Том өөрчлөлт нь тодорхой нөхцөлүүдийг (жишээ нь, нэг байгууллагад 1-2 жил ажиллах, ур чадвар/япон хэлний чадвар, шинэ ажлын байрны тохиромжтой байдал гэх мэт) хангасан тохиолдолд ажилтны хүсэлтээр ажил солих (компани солих) боломжтой болно.

Шинэ системийн нөлөө

Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт систем нь илүү системтэй сургалт, илүү шударга хөдөлмөрийн орчин, SSW статус руу шилжих илүү тодорхой карьерын замыг санал болгож магадгүй юм. Ажилчдын хувьд карьер сонголтын хүрээ өргөжих хүлээлт бий.

Өндөр ур чадвартай мэргэжилтэн (HSP) виз (Дугаар 1 ба Дугаар 2)

Японы эрдэм шинжилгээний судалгаа болон эдийн засгийн хөгжилд хувь нэмэр оруулах онцгой чадвартай гадаад хүний нөөцөд зориулсан хөнгөлөлтийн систем юм.

Онооны систем гэж юу вэ? Бүтцийг тайлбарлах нь

Боловсрол, ажлын туршлага, жилийн орлого, нас, судалгааны амжилт, мэргэшлийн зэрэг, япон хэлний чадвар зэрэг хүчин зүйлсийг оноогоор үнэлж, нийт 70 ба түүнээс дээш оноо авбал хүлээн зөвшөөрөгдөнө. Үйл ажиллагааны агуулгаас хамаарч 3 төрөл (a, b, c) байдаг.

Гол давуу талууд: Байнгын оршин суух эрх авах хялбар зам гэх мэт

Хамгийн том давуу тал нь байнгын оршин суух зөвшөөрлийн шаардлагыг ихээхэн хөнгөвчилсөн явдал юм (70+ оноотой бол шаардлагатай оршин суух хугацааг 10 жилээс 3 жилээр, 80+ оноотой бол 1 жилээр богиносгосон). Бусад давуу талуудад олон талт үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл, 5 жилийн оршин суух хугацаа (HSP Дугаар 1) эсвэл хугацаагүй (HSP Дугаар 2), эхнэр/нөхрийн ажил эрхлэлтийн шаардлагыг хөнгөвчлөх, тодорхой нөхцөл дор эцэг эх эсвэл гэрийн үйлчлэгч дагуулах зөвшөөрөл (жишээ нь, өрхийн орлого, хүүхэд асрах хэрэгцээ), мөн нэвтрэх/оршин суух шалгалтын үйл явцыг урьтал болгох зэрэг багтана.

Дугаар 1 ба Дугаар 2-ын ялгаа

HSP Дугаар 1 статустайгаар 3 ба түүнээс дээш жил үйл ажиллагаа явуулсны дараа HSP Дугаар 2 руу шилжих боломжтой. HSP Дугаар 2 нь оршин суух хугацаагүй бөгөөд үйл ажиллагааны хязгаарлалт мөн ихээхэн хөнгөвчлөгддөг.

Мэдүүлэг өгөх үйл явц ба Анхаарах зүйлс

Стандарт мэдүүлгийн бичиг баримтуудаас гадна онооны тооцооны хуудас болон нотлох баримтууд шаардлагатай. Онооны босгыг хангах нь хэцүү боловч, япон хэлний өндөр чадвар (жишээ нь: N1-д 15 оноо) нь давуу тал болно.

Бусад хөдөлмөр эрхлэлттэй холбоотой визнүүд (Байгууллага доторх шилжилт, Бизнесийн удирдагч, Ур чадвар)

• Байгууллага доторх шилжилт: Гадаад дахь төв оффис зэргээс Япон дахь холбогдох компани руу шилжин ирж буй ажилтнуудад зориулагдсан.
• Бизнесийн удирдагч: Японд бизнес эхлүүлэх/удирдах эсвэл удирдах албан тушаал хаших хүмүүст зориулагдсан.
• Ур чадвар: Гадаад хоолны тогооч, спортын дасгалжуулагч зэрэг тодорхой ур чадвар эзэмшсэн хүмүүст зориулагдсан.

Виз мэдүүлэх үйл явцыг хэрхэн урагшлуулах вэ? Алхам алхмаар тайлбарлах нь

Японд ажиллахын тулд виз (оршин суух статус) авах үйл явцыг тайлбарлана.

Гадаадаас мэдүүлэх: COE (Оршин суух статусын гэрчилгээ) авахаас эхлэн

Гадаадаас ажлын зорилгоор Японд ирэх стандарт үйл явц.

Алхам 1: COE мэдүүлж авах (Япон дотор)

Эхлээд, Японд хүлээн авагч компани гэх мэт нь мэдүүлэгчийн нэрийн өмнөөс орон нутгийн Цагаачлалын албанд “Оршин суух статусын гэрчилгээ (COE)” мэдүүлнэ. Шалгалтын дараа COE олгогдвол, эх хувийг мэдүүлэгчид илгээнэ.

Алхам 2: Виз мэдүүлж авах (Өөрийн улсад)

Мэдүүлэгч нь COE-ийн эх хувь болон бусад бичиг баримтыг авч өөрийн улсад суугаа Японы Элчин сайдын яам эсвэл Консулын газарт виз мэдүүлнэ. Виз олгогдсоны дараа COE олгогдсон өдрөөс хойш 3 сарын дотор Япон руу зорчих ёстой бөгөөд нэвтрэх үед оршин суух карт (Residence Card) авна.

Япон дотроосоо мэдүүлэх: Оршин суух статус өөрчлөх журам

Энэ нь “Оюутан” зэрэг статусаар Японд оршин сууж байгаа хүмүүс ажил олох зэргээр хөдөлмөр эрхлэх виз рүү өөрчлөх журам юм. Одоогийн оршин суух статусын хугацаа дуусахаас өмнө шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлж, орон нутгийн Цагаачлалын албанд “Оршин суух статус өөрчлөх зөвшөөрлийн мэдүүлэг” гаргах ёстой.

Виз мэдүүлэхэд анхаарах зүйлс ба Гол санаа

• Хугацаа: COE мэдүүлэхэд ерөнхийдөө 1-3 сар, статус өөрчлөхөд 2 долоо хоногоос 2 сар орчим хугацаа шаардагддаг гэж үздэг боловч энэ нь зөвхөн ойролцоо тооцоо юм. Шалгалтын хугацаа нь мэдүүлгийн агуулга, мэдүүлсэн цаг үе (жишээ нь: 2-5 сар зэрэг ачаалал ихтэй үед удаашрах хандлагатай), оршин суух статусын төрөл (жишээ нь: Бизнесийн удирдагч эсвэл SSW нь илүү урт хугацаа шаардах хандлагатай), хувь хүний нөхцөл байдал зэргээс хамаарч ихээхэн өөрчлөгддөг. Үргэлж хангалттай хугацаатайгаар мэдүүлэг өгөх нь чухал.
• Бичиг баримт: Үнэн зөв, бүрэн гүйцэд байх нь маш чухал. Дутуу дулимаг байдал нь удаашрал эсвэл татгалзал руу хөтөлнө. Гадаад хэл дээрх бичиг баримтад япон хэлний орчуулга шаардлагатай.
• Мэргэжилтнүүд: Төвөгтэй тохиолдолд эсвэл зөвшөөрөл авах магадлалыг нэмэгдүүлэхийг хүсвэл хуульч эсвэл захиргааны бичиг хэргийн мэргэжилтэн (Gyoseishoshi) зэрэг мэргэжилтнүүдтэй зөвлөлдөх нь үр дүнтэй сонголт байж болно.

Японд ажил хэрхэн хайх вэ: Үр дүнтэй арга барил ба Нөөц бололцоо

Өөрт тохирсон ажил олох нь Японд ажиллахад чухал ач холбогдолтой.

Ажлын зар сайтууд ба Хүний нөөцийн агентлагуудыг ашиглах нь

Онлайн үйлчилгээнүүдийг сайн ашиглаарай.

Ерөнхий ажлын зар сайтууд

Томоохон сайтууд (жишээ нь: Indeed) дээр хайлт хийж болох боловч, мэргэшсэн сайтууд илүү үр дүнтэй байж магадгүй.

Японд ажиллахыг хүсч буй гадаадын иргэдэд зориулсан мэргэшсэн сайтууд

NINJA, Daijob.com, GaijinPot Jobs, WORK JAPAN, YOLO JAPAN гэх мэт гадаадын хүний нөөцийн ажилд зуучлах чиглэлээр мэргэшсэн сайтууд нь визний статус болон хэлний түвшингээр хайлт хийхэд хялбар байдаг тул тохиромжтой.

Хүний нөөцийн агентлагуудыг ашиглах (Агент)

Давуу талуудад нийтэд зарлагдаагүй ажлын байранд зуучлах, сонгон шалгаруулалтын үйл явцад дэмжлэг үзүүлэх, визний туслалцаа үзүүлэх зэрэг багтана. Гадаадын хүний нөөцийн зуучлалд мэргэшсэн олон агентлагууд (жишээ нь: Mynavi Global, GOWELL) байдаг. Үйлчилгээ нь ерөнхийдөө ажил хайгчдад үнэ төлбөргүй байдаг.

Олон нийтийн дэмжлэгийг ашиглах: Хэлло Ворк гэх мэтийг ашиглах

Японы олон нийтийн ажил эрхлэлтийн дэмжлэгийн үйлчилгээнүүд мөн ашиглах боломжтой.

Хэлло Ворк-ийг хэрхэн ашиглах вэ

Улс даяарх Хэлло Ворк-ийн оффисуудад ажлын зөвлөгөө болон зуучлал авах боломжтой. Заримд нь орчуулагчтай “Гадаадын иргэдэд зориулсан ажил эрхлэлтийн үйлчилгээний булан” байдаг.

Гадаадын иргэдэд зориулсан ажил эрхлэлтийн үйлчилгээний төв гэж юу вэ?

Томоохон хотуудад (Токио, Нагоя, Осака, Фүкүока) байрладаг бөгөөд мэргэжлийн ажилтнууд болон оюутнуудад зориулсан илүү цогц ажил эрхлэлтийн дэмжлэг (зөвлөгөө, удирдамж, ажлын байрны үзэсгэлэн гэх мэт) үзүүлдэг.

Олон улсын оюутнуудад зориулсан ажил эрхлэлтийн дэмжлэг

Гадаадын иргэдэд зориулсан ажил эрхлэлтийн үйлчилгээний төвүүд болон их сургуулийн карьерын төвүүд нь дадлага зуучлах болон ажил эрхлэлтийн удирдамж санал болгодог.

Олон мэдээллийн эх сурвалжийг хослуулж, өөрийн нөхцөл байдалд тохируулан ашиглах нь үр дүнтэй.

Өнөөдрийн Японыг мэдэх нь: Хөдөлмөрийн зах зээлийн хамгийн сүүлийн үеийн чиг хандлага ба Мэдээлэл

Японы өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдлын талаар мэдээлэлтэй байгаарай.

Японы одоогийн байдал: Гадаадын ажилчдын талаарх мэдээлэл

Оршин суугч гадаадын иргэд болон гадаадын ажилчдын тоо хоёулаа өсөх хандлагатай бөгөөд түүхэн дээд амжилтыг үргэлжлүүлэн тогтоож байна (жишээ нь: 2024 оны эцсийн байдлаар ойролцоогоор 3.77 сая оршин суугч гадаадын иргэд, 2024 оны 10 сарын эцсийн байдлаар ойролцоогоор 2.30 сая гадаадын ажилчид). Эдгээр тоо баримт байнга өөрчлөгддөг тул хамгийн сүүлийн үеийн мэдээллийг Цагаачлалын алба болон Эрүүл мэнд, хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яамны мэдэгдлээс шалгана уу. Үндэстний хувьд Вьетнам, Хятад, Филиппин улсууд тэргүүлж байгаа бөгөөд Вьетнам, Индонези, Филиппин зэрэг ЗӨА/ӨА орнуудын ажилчид, ялангуяа SSW болон Ур чадварын дадлагажигч (Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт) ангилалд хурдацтай өсч байна.

Мэдэх шаардлагатай үндэсний бодлогын чиг хандлага

• Тогтоосон ур чадвартай ажилтан (SSW): Хамрагдах салбаруудын өргөжилт (16 болж) болон SSW Дугаар 2 салбаруудын өргөжилт (11 болж) нь урт хугацааны ажил эрхлэлтийн замыг өргөжүүлсэн.
• Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт: Ур чадварын дадлагажигчийг орлох шинэ систем. Хүний нөөцийн хөгжил, ажиллах хүч баталгаажуулах зорилготой бөгөөд SSW статус руу шилжихэд хялбар болгож, ажил солихыг зөвшөөрөхөөр хүлээгдэж байна.
• Өндөр ур чадвартай мэргэжилтэн: Япон улс HSP виз зэрэг системүүдээр дамжуулан ахисан түвшний мэргэжилтэй хүмүүсийг татахад идэвхтэй хэвээр байна.
• Зохистой ажил эрхлэлт: Хууль бус хөдөлмөрийн эсрэг арга хэмжээ, ажил олгогчийн баталгаажуулах үүрэг, ханган нийлүүлэлтийн сүлжээнд хүний эрхэд анхаарал хандуулах зэргээр дамжуулан дагаж мөрдөлтийг бэхжүүлж байна.

Боломжууд хаана байна вэ? Хүний нөөцийн дутагдалтай тулгарч буй салбарууд

Мэдээллийн үйлчилгээ/IT, барилга, тээвэр/агуулах, эмнэлэг/нийгмийн халамж (ялангуяа асаргаа сувилгаа), буудал/хоолны үйлчилгээ, үйлдвэрлэл, бөөний/жижиглэн худалдаа зэрэг салбарт хүний нөөцийн хомсдол ноцтой байна. Эдгээр салбарууд нь SSW болон Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлтийн системийн хамрах хүрээтэй давхцаж байгаа нь ажлын байрны олон боломж байгааг харуулж байна.

Японд аюулгүй, найдвартай амьдрахын тулд: Мэдэх ёстой дүрэм ба мэдээлэл

Японд ажиллаж, амьдарч байхдаа мэдэж байх ёстой үндсэн дүрэм, мэдээллүүд.

Таны эрх: Японы хөдөлмөрийн тухай хуулийг ойлгох

Японы хөдөлмөрийн тухай хуулиуд (Хөдөлмөрийн стандарт хууль гэх мэт) нь үндэс угсаа харгалзахгүйгээр Японд ажиллаж буй бүх хүнд хамаарна. Үндэс угсаанд суурилсан ялгаварлан гадуурхалтыг хориглоно.

Хөдөлмөрийн стандарт хуулийн үндсэн ойлголтууд (Ажлын цаг, Цалин хөлс, Амралтын өдөр гэх мэт)

• Ажлын цаг: Ерөнхийдөө өдөрт 8 цаг, долоо хоногт 40 цаг. Илүү цагаар ажиллахад хөдөлмөр-удирдлагын гэрээ болон нэмэлт хөлс шаардлагатай.
• Завсарлага: Хуулиар тогтоосон завсарлагын цаг авах эрхтэй.
• Амралтын өдөр: Долоо хоногт дор хаяж нэг өдөр амрах.
• Цалин хөлс: Хамгийн бага цалингийн хэмжээнээс багагүй байх ёстой бөгөөд сард дор хаяж нэг удаа бэлэн мөнгөөр бүрэн төлөх ёстой. Ижил ажилд ижил цалин олгох зарчим үйлчилнэ.
• Цалинтай чөлөө: Ажилласан хугацаанаас хамааран жил бүр цалинтай чөлөө авах эрхтэй.
• Ажлаас халах: Зохих үндэслэлгүйгээр ажлаас халж болохгүй. Ажлаас халах тухай мэдэгдэл гэх мэт дүрэм журам үйлчилнэ.

Эдгээр нь үндсэн дүрмүүд юм; хөдөлмөрийн гэрээнийхээ агуулгыг сайтар шалгаарай.

Таны үүрэг: Нийгмийн даатгал, Тэтгэвэр, Татварын системүүд

Японд ажиллах нь нийгмийн даатгалд хамрагдах, татвар төлөх үүрэг хариуцлагыг дагуулдаг.

Нийгмийн даатгал (Эрүүл мэндийн даатгал/Ажилчдын тэтгэврийн даатгал)

Тодорхой нөхцөлүүд (ажлын цаг, ажлын хугацаа гэх мэт) хангагдсан тохиолдолд хамрагдах нь заавал юм. Энэ нь өвчин/гэмтлийн эмчилгээний зардлын ачааллыг бууруулж, ирээдүйд тэтгэврийн тэтгэмж олгодог. Хамааралтай хүмүүсийг мөн хамруулж болно. 40 ба түүнээс дээш настай хүмүүс урт хугацааны асаргааны даатгалын шимтгэл төлдөг. Япон улсыг орхин явах үед та “Тэтгэврийн нэг удаагийн буцаан олголт (Lump-sum Withdrawal Payment)” авах эрхтэй байж болно. Энэ нь та Үндэсний тэтгэвэр эсвэл Ажилчдын тэтгэврийн даатгалд 6 сар ба түүнээс дээш хугацаагаар хамрагдсан бөгөөд тэтгэврийн эрхийн хугацааг (ерөнхийдөө 10 жил) хангаагүй зэрэг нөхцөлүүдийг хангасан тохиолдолд хамаарна. Япон улсыг орхин явснаас хойш 2 жилийн дотор нэхэмжлэх ёстой.

Тэтгэврийн нэг удаагийн буцаан олголтын талаарх чухал зүйлс

• Төлбөрийн тооцооны хугацаа нь дээд тал нь 5 жилээр (60 сар) хязгаарлагддаг.
• Төлбөрийг авснаар тухайн хугацааны шимтгэл нь ирээдүйн тэтгэврийн эрхэд тооцогдохгүй болно.

Ажил эрхлэлтийн даатгал

Ажилгүйдэл гэх мэт тохиолдолд тэтгэмж олгодог. Тодорхой хамрагдах шаардлага үйлчилнэ.

Үйлдвэрлэлийн ослын даатгал (Rosai Hoken)

Ажлын үеэр эсвэл ажилдаа ирэх/буцах замд учирсан гэмтэл/өвчнийг даатгах даатгал. Ерөнхийдөө бүх ажилчдад хамаарна.

Татварууд (Орлогын албан татвар/Оршин суугчийн татвар)

• Орлогын албан татвар: Жилийн орлогод ногдуулах үндэсний татвар. Ихэвчлэн цалингаас суутгаж (Gensen Choshu) авдаг бөгөөд жилийн эцсийн тохируулга гэх мэтээр тооцоо хийдэг.
• Оршин суугчийн татвар: Тухайн жилийн 1-р сарын 1-ний өдөр Японд оршин сууж байсан хүмүүст өмнөх жилийн (1-р сар – 12-р сар) орлогод үндэслэн ногдуулах орон нутгийн татвар (аймаг/нийслэлийн болон хот/дүүргийн татвар). Нийлбэр хувь хэмжээ нь ерөнхийдөө 10% орчим байдаг. Хэрэв та жилийн дундуур Япон улсыг орхин явсан ч 1-р сарын 1-нд оршин суугч байсан бол өмнөх жилийн орлогынхоо оршин суугчийн татварыг төлөх үүрэг хүлээсэн хэвээр байж болно. Явахаасаа өмнө татварын төлөөлөгч томилох зэрэг журам шаардлагатай. Төлбөрөө төлөөгүй тохиолдолд ирээдүйн визний мэдүүлэгт нөлөөлж болзошгүй.

Оршин суух статус болон таны эх оронтой хийсэн татварын гэрээнээс хамаарч харьцах байдал өөр байж болно.

Японд амьдрах: Амьжиргааны зардлын удирдамж

Түрээс нь бүс нутгаас хамаарч маш их ялгаатай (хотуудад өндөр, хөдөө орон нутагт бага). Түрээснээс бусад зардал, тухайлбал хоол хүнс, ахуйн хэрэглээ, харилцаа холбооны хувьд сард 50,000-аас 100,000 иений хооронд байхыг нэг жишээ болгон дурдсан. Гэсэн хэдий ч, үүнийг лавлагааны мэдээлэл гэж үзнэ үү, учир нь бодит дүн нь бүс нутаг болон хувь хүний амьдралын хэв маягаас хамаарч ихээхэн өөрчлөгддөг.

Танд тусламж хэрэгтэй үед дэмжлэгийн системүүд

Японд бэрхшээлтэй тулгарах үед зөвлөгөө авах газрууд бий.

Зөвлөгөө өгөх үйлчилгээнүүд (Засгийн газар, ТББ гэх мэт)

Цагаачлалын албаны “Гадаадын иргэдэд зориулсан ерөнхий мэдээллийн төв” болон “Гадаадын иргэдийг дэмжих төв (FRESC)”, орон нутгийн засаг захиргааны зөвлөгөө өгөх цонхнууд, дэмжлэгийн ТББ-ууд олон хэлээр зөвлөгөө өгдөг.

Япон хэл сурах зөвлөмж ба Нөөц бололцоо

Сургалтын эх үүсвэрүүд арвин байдаг бөгөөд үүнд онлайн материал (Соёлын газрын “Connect and Enhance Your Life in Japanese” гэх мэт) болон орон нутгийн япон хэлний ангиуд багтана. Япон хэлний чадвар маш чухал.

Хууль эрх зүйн зөвлөгөөний үйлчилгээнүүд

Японы хууль эрх зүйн дэмжлэгийн төв (Houterasu), өмгөөлөгчдийн холбоо, орон нутгийн засаг захиргааны хууль эрх зүйн зөвлөгөөнүүдийг ашиглаж болно.

Дүгнэлт: Японд карьерын амжилтанд хүрэх зөвлөгөө

Эцэст нь, Японд ажлын амьдралдаа амжилтанд хүрэх гол санаанууд энд байна.

Аль ажлын зам танд тохирох вэ? (Дахин шалгах)

• Их сургууль/Мэргэжлийн сургууль төгсөгчид, Мэргэжлийн туршлага: “Инженер/Хүмүүнлэгийн мэдлэг/Олон улсын үйлчилгээ” эсвэл “Өндөр ур чадвартай мэргэжилтэн.”
• Тодорхой салбарын ур чадвар/Туршлага: “Тогтоосон ур чадвартай ажилтан” эсвэл “Ур чадвар.”
• Японд ур чадвар сурч, ахиц дэвшил гаргахыг хүсч байна: Ирээдүйн “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт” систем.

ЗӨА/ӨА орнуудын иргэдэд зориулсан зөвлөгөө

Өөрийн боловсрол, ажлын түүх, ур чадвар, зорилгын дагуу хамгийн оновчтой визийг сонгоорой. Ялангуяа SSW болон Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт (хуучнаар Ур чадварын дадлагажигч)-ийн хувьд таны эх орны шаарддаг MOC журмуудыг анхаарч үзээрэй.

Их сургууль/Мэргэжлийн сургууль төгсөгчид гэх мэт хүмүүст

“Инженер/Хүмүүнлэгийн мэдлэг/Олон улсын үйлчилгээ” нь суурь юм. Таны мэргэжил болон ажил хоорондын уялдаа холбоог онцлон тэмдэглээрэй. Нөхцөл хангагдсан тохиолдолд “Өндөр ур чадвартай мэргэжилтэн”-ийг авч үзээрэй.

Тодорхой ур чадвар/Туршлагатай хүмүүст

“Тогтоосон ур чадвартай ажилтан” нь хүчтэй боломж юм. Хамрагдах салбаруудаас сонгож, ур чадвар/япон хэлний шалгалтад бэлтгээрэй. MOC орнуудын иргэд эх орныхоо журмыг мартаж болохгүй.

Японд ур чадвар сурах/Ахиц дэвшил гаргахыг хүсч буй хүмүүст

Удахгүй гарах “Сургалт ба Хөдөлмөр эрхлэлт” системд анхаарлаа хандуулаарай. Энэ нь ойролцоогоор 3 жилийн дотор SSW (Дугаар 1) түвшинд хүрэх зорилготой карьерын зам бөгөөд дараа нь SSW статус руу шилжих боломжийг олгодог.

Амжилтанд хүрэх нийтлэг зөвлөмжүүд

• Япон хэлний чадвар: Хамгийн чухал. Тасралтгүй суралцаарай.
• Мэдээлэл цуглуулах: Найдвартай эх сурвалжуудаас (албан ёсны вэбсайтууд гэх мэт) үнэн зөв, шинэ мэдээлэл олж аваарай.
• Төлөвлөлт: Виз мэдүүлэх, аялалын бэлтгэл, санхүүгийн төлөвлөлтөд хангалттай цаг гаргаарай.
• Эрх ба Үүрэг: Өөрийн эрхийг хамгаалж, үүргээ (татвар төлөх, нийгмийн даатгалд хамрагдах гэх мэт) биелүүлээрэй.

Япон улс олон салбарт урам зоригтой хүмүүсийг хайж байна. Зөв бэлтгэл, үйл ажиллагаагаар Японд карьераа бүтээгээрэй. Энэхүү нийтлэл нь тустай нөөц болно гэж найдаж байна.

Япон улсын хүн ам зүйн бүтэц нь төрөлт багасаж, хүн ам насжиж байгаатай холбоотойгоор томоохон өөрчлөлтийн үе шатанд орж байна. Нийт хүн ам 2020 оны ойролцоогоор 126.15 сая хүнээс 2070 он гэхэд ойролцоогоор 87 сая хүн болж буурах төлөвтэй байгаа бөгөөд ялангуяа ажиллах хүчний бууралт нь маш ноцтой юм. Олон аж үйлдвэрийн салбарт ажиллах хүчний хомсдол илт мэдрэгдэж, гадаадын ажилчдад найдах хандлага нэмэгдэж байна. Бодит байдал дээр, Японд ажиллаж буй гадаадын ажилчдын тоо тасралтгүй өсөж, 2024 оны 10-р сарын эцсийн байдлаар 2.3 саяыг давсан байна.

Энэ нөхцөл байдалд хариу үйлдэл үзүүлэхийн тулд Японы засгийн газар гадаадын авьяаслаг боловсон хүчнийг хүлээн авах, тогтвортой ажиллуулахыг дэмжих бодлогуудыг хэрэгжүүлж байна. “Тодорхой ур чадвартай ажилтан” (SSW) системийг бий болгож, өргөжүүлэх, мөн Ур чадварын дадлагажигчийн хөтөлბөрийг эргэн харж, “Икүсэй Шоороо” (Ажилтныг хөгжүүлэх, ажиллуулах систем) системийг нэвтрүүлж байгаа зэрэг нь Японы эдийн засаг, нийгмийг дэмжихэд гадаадын авьяаслаг боловсон хүчин зайлшгүй шаардлагатай болохыг харуулж байна.

Гэсэн хэдий ч, олон компанийн төлөөлөгчид “Бид гадаадын авьяаслаг боловсон хүчнийг ажилд авмаар байна, гэхдээ журам нь төвөгтэй юм шиг санагдаж байна” эсвэл “Бидэнд ямар төрлийн виз (оршин суух статус) хэрэгтэйг мэдэхгүй байна” гэж бодон бэрхшээлтэй тулгарч магадгүй юм.

Энэхүү нийтлэл нь Японы хөдөлмөрийн визний систем (хөдөлмөр эрхлэхийг зөвшөөрсөн оршин суух статусууд)-ийн талаар иж бүрэн гарын авлагыг хүргэж байгаа бөгөөд үндсэн мэдлэг, гол төрлүүдээс эхлээд тодорхой журам, ажилд авах үеийн анхаарах зүйлс, хамгийн сүүлийн үеийн чиг хандлагуудыг багтаасан бөгөөд энэ нь танд гадаадын иргэдийг амжилттай ажилд авахад шаардлагатай бүх мэдээллийг өгөх болно.

しゅうろうビザ おすすめのぎょうせいしょし（プロフェッショナル）
就労ビザ おすすめの行政書士（専門家）

Хөдөлмөрийн виз ба Оршин суух статус: Таны мэдэх ёстой үндсэн ойлголтууд

Гадаадын иргэдийг ажилд авах талаар бодож үзэхдээ, “виз” (Visa – 査証, sashō) ба “оршин суух статус” (Status of Residence – 在留資格, zairyū shikaku) хоёрын ялгааг эхлээд ойлгох нь маш чухал юм.

Виз (Visa – 査証, Sashō) гэж юу вэ?

“Виз”-ийг гадаад улсад суугаа Японы элчин сайдын яам эсвэл консулын газраас олгодог. Энэ нь тухайн гадаадын иргэний паспорт хүчинтэй бөгөөд түүний Япон улсад нэвтрэх нь зохимжтой гэж үзэж буйг баталгаажуулсан зөвлөмжийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь зөвхөн нэвтрэх зөвлөмж бөгөөд Япон улсад хийх тодорхой үйл ажиллагааг баталгаажуулдаггүй.

Оршин суух статус (Status of Residence – 在留資格, Zairyū Shikaku) гэж юу вэ?

“Оршин суух статус” нь Япон улсад нэвтэрч, оршин суух хугацаанд гадаадын иргэнд хийхийг зөвшөөрсөн үйл ажиллагааны агуулга, статус, эсвэл албан тушаалыг ангилдаг. Үүнийг Японы Цагаачлал, Оршин Суух Зөвшөөрлийн Агентлаг (ISA) олгодог бөгөөд Япон улсад зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааны цар хүрээ, хугацааг тодорхойлдог.

Ерөнхийдөө “хөдөлмөрийн виз” гэж нэрлэгддэг зүйл нь ихэвчлэн Япон улсад цалин хөлстэй үйл ажиллагаа (ажил эрхлэлт)-д оролцохыг зөвшөөрдөг “оршин суух статусууд”-тай холбоотой байдаг.

Хөдөлмөр эрхлэхийг зөвшөөрсөн Оршин суух статусын төрлүүд

Япон улсын Цагаачлалын хяналт ба Дүрвэгсдийг хүлээн зөвшөөрөх тухай хууль (Цагаачлалын хяналтын хууль) нь олон төрлийн оршин суух статусыг тогтоодог. Хэдийгээр олонхи нь хөдөлмөр эрхлэхийг зөвшөөрдөг ч тэдгээрийг ерөнхийд нь хоёр ангилалд хувааж болно:

1. Үйл ажиллагааны хязгаарлалтгүй статусууд (Иргэний байдал/Албан тушаалд үндэслэсэн): Жишээлбэл, “Байнгын оршин суугч”, “Японы иргэний эхнэр/нөхөр эсвэл хүүхэд”, “Байнгын оршин суугчийн эхнэр/нөхөр эсвэл хүүхэд”, “Урт хугацааны оршин суугч” зэрэг багтана. Эдгээр статустай хүмүүс зарчмын хувьд ямар ч төрлийн ажил, салбарт хязгаарлалтгүйгээр ажиллах боломжтой.
2. Тогтоосон хүрээнд хөдөлмөр эрхлэхийг зөвшөөрсөн статусууд (Үйл ажиллагаанд үндэслэсэн): Энэ нь энэхүү нийтлэлийн гол анхаарал хандуулах сэдэв бөгөөд “Техник, Хүмүүнлэгийн мэдлэг, Олон улсын үйл ажиллагаа”, “Ур чадвар”, “Тодорхой ур чадвартай ажилтан”, “Удирдлага/Менежмент” зэрэг статусууд багтана. Эдгээр статусууд нь зөвхөн зөвшөөрөгдсөн тодорхой ажлын хүрээ, салбарт ажиллахыг зөвшөөрдөг.

Дараагийн хэсэгт бид хөдөлмөртэй холбоотой гол оршин суух статусуудын талаар дэлгэрэнгүй авч үзэх болно.

【Төрлөөр нь】 Хөдөлмөртэй холбоотой гол оршин суух статусуудын дэлгэрэнгүй тайлбар

Энд бид гадаадын иргэдийг ажилд авахдаа компаниуд байнга тулгардаг хөдөлмөртэй холбоотой төлөөлөх оршин суух статусуудыг тайлбарлах болно.

Өндөр мэргэжлийн ажилтан (HSP – 高度専門職)

Ерөнхий ойлголт

Энэхүү оршин суух статус нь Японы эрдэм шинжилгээний судалгаа, эдийн засгийн хөгжилд хувь нэмэр оруулах чадвартай, өндөр ур чадвартай гадаадын мэргэжилтнүүдийг идэвхтэй хүлээн авах зорилготой. Үйл ажиллагааг “Дэвшилтэт эрдэм шинжилгээний үйл ажиллагаа”, “Дэвшилтэт мэргэжлийн/техникийн үйл ажиллагаа”, “Дэвшилтэт бизнесийн удирдлагын үйл ажиллагаа” гэсэн гурван ангилалд хуваадаг.

Онцлог: Өндөр мэргэжлийн ажилтны онооны систем

Тодорхойлох онцлог нь “Өндөр ур чадвартай гадаадын мэргэжилтнүүдэд зориулсан оноонд суурилсан систем” юм. Өргөдөл гаргагчийн боловсрол, ажлын түүх, жилийн орлого, нас, судалгааны амжилт, мэргэшлийн зэрэг, япон хэлний мэдлэг зэргийг оноонд хувиргадаг. Баталгаажуулалтад нийт 70 ба түүнээс дээш оноо авах шаардлагатай.

Төрлүүд ба хөнгөлөлтүүд

• Өндөр мэргэжлийн ажилтан (i): Оршин суух хугацаа ерөнхийдөө 5 жил. Олон тооны хөнгөлөлт үзүүлдэг, тухайлбал олон төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл, байнгын оршин суух зөвшөөрлийн шаардлагыг хөнгөвчлөх (ердийн 10 жилээс 70+ оноотой бол 3 жил, 80+ оноотой бол 1 жил болгон бууруулсан), эхнэр/нөхөрт бүтэн цагаар ажиллах зөвшөөрөл, мөн тодорхой нөхцөлд эцэг эх эсвэл гэрийн үйлчлэгч авчрах зөвшөөрөл.
• Өндөр мэргэжлийн ажилтан (ii): HSP (i) статусаар 3 ба түүнээс дээш жил үйл ажиллагаа явуулж, шаардлага хангасан тохиолдолд шилжих боломжтой. Оршин суух хугацаа хязгааргүй болж, зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааны цар хүрээ улам өргөжинө.

Компаниудад анхаарах зүйлс

Жилийн орлого нь оноонд ихээхэн нөлөөлдөг тул ажилд авах үед цалингийн хэлэлцээ хийх магадлалтай. Мөн статус сунгах үед оноогоо хадгалах шаардлагатай. Дэлхийн авьяастнуудын төлөөх өрсөлдөөнд сонирхол татахуйц цалин хөлс, карьерын замыг санал болгох нь чухал.

Техник, Хүмүүнлэгийн мэдлэг, Олон улсын үйл ажиллагаа (技術・人文知識・国際業務: Gijutsu/Jinbun Chishiki/Kokusai Gyōmu)

Ерөнхий ойлголт

Энэ нь гадаадын мэргэжлийн ажилтнуудын хамгийн түгээмэл авдаг ажлын статус юм. Дараах гурван ангиллын аль нэгэнд хамаарах ажилд оролцоход олгогддог:

• Техник (技術, Gijutsu): Шинжлэх ухаан, инженерчлэл, МХТ, эсвэл бусад байгалийн шинжлэх ухааны салбарт мэргэжлийн мэдлэг, ур чадвар шаарддаг ажил (ж.нь: инженер, программист, дизайнер).
• Хүмүүнлэгийн мэдлэг (人文知識, Jinbun Chishiki): Хууль, эдийн засаг, социологи, эсвэл бусад хүмүүнлэгийн салбарт мэдлэг шаарддаг ажил (ж.нь: төлөвлөлт, борлуулалт, маркетинг, нягтлан бодох бүртгэл, хүний нөөц, зөвлөх).
• Олон улсын үйл ажиллагаа (国際業務, Kokusai Gyōmu): Гадаадын соёлд суурилсан сэтгэлгээний үйл явц, мэдрэмж шаарддаг ажил (ж.нь: орчуулга, хэлмэрч, хэлний зааварчилгаа, олон улсын худалдаа, дизайн, бүтээгдэхүүн хөгжүүлэлт).

Гол шаардлага: Боловсрол/Туршлага ба Ажлын үүрэг хоорондын уялдаа холбоо

Зорьж буй ажлын үүрэг нь өргөдөл гаргагчийн боловсролын түвшин (их сургуулийн диплом эсвэл Японы мэргэжлийн сургуулийн диплом “Сэнмонши”) эсвэл практик ажлын туршлагатай нягт уялдаатай байх нь маш чухал юм. Жишээлбэл, механик инженерийн чиглэлээр төгссөн хүн машин механизм зохион бүтээх, эсвэл эдийн засгийн чиглэлээр төгссөн хүн маркетингийн чиглэлээр ажиллах. Олон улсын үйл ажиллагааны хувьд, ерөнхийдөө 3 ба түүнээس дээш жилийн ажлын туршлага шаардлагатай боловч, орчуулга, хэлмэрч, эсвэл хэлний зааварчилгаа хийх их сургууль төгссөн хүмүүст энэ туршлагын шаардлага тавигдахгүй.

Анхаарах зүйлс

Энгийн эсвэл биеийн хүчний ажил (ж.нь: үйлдвэрийн угсралт, цэвэрлэгээ) энэ статусын хамрах хүрээнд орохгүй. Хэрэв мэргэшил ба ажлын үүргийн хоорондын холбоо тодорхойгүй, эсвэл тухайн албан тушаал нь их хэмжээний энгийн ажил хийдэг гэж үзэгдвэл өргөдөл татгалзах магадлалтай. Тиймээс, ажлын байрны тодорхойлолтыг сайтар бэлтгэж, нэр дэвшигчийн намтрыг шалгах нь чухал.

Оршин суух хугацаа

5 жил, 3 жил, 1 жил, эсвэл 3 сар.

Компани доторх шилжилт (企業内転勤)

Ерөнхий ойлголт

Энэ статус нь Японы компаниудын гадаад дахь төв оффис, салбар, охин компани, эсвэл хараат компаниудын ажилтнуудад зориулагдсан бөгөөд тэдгээрийг Япон дахь холбогдох оффист тодорхой хугацаагаар шилжүүлэн ажиллуулах зорилготой.

Зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагаа

Зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагаа нь “Техник, Хүмүүнлэгийн мэдлэг, Олон улсын үйл ажиллагаа”-ны хүрээнд хязгаарлагддаг (ө.х. мэргэжлийн/техникийн ажил).

Гол шаардлагууд

• Шилжилтээс өмнө шууд нэгээс доошгүй жил гадаад дахь холбогдох байгууллагад “Техник, Хүмүүнлэгийн мэдлэг, Олон улсын үйл ажиллагаа”-д хамаарах үүрэг гүйцэтгэж байсан байх.
• Японд авах цалин хөлс нь ижил төстэй ажил гүйцэтгэдэг Японы иргэний авдаг цалинтай тэнцүү буюу түүнээс дээш байх.
• Шилжүүлэгч ба хүлээн авагч байгууллагуудын хооронд тодорхой хөрөнгийн харилцаатай байх.

Онцлог

“Техник, Хүмүүнлэгийн мэдлэг, Олон улсын үйл ажиллагаа”-аас ялгаатай нь их сургуулийн диплом эсвэл түүнтэй адилтгах мэргэшил нь заавал байх шаардлага биш юм. Шилжилтийн нөхцөл байдал болон сүүлийн үеийн ажлын туршлагад илүү анхаардаг.

Оршин суух хугацаа

5 жил, 3 жил, 1 жил, эсвэл 3 сар.

Бизнесийн менежер (経営・管理)

Ерөнхий ойлголт

Энэ статус нь Японд бизнес эхлүүлэх, одоо байгаа бизнест хөрөнгө оруулалт хийж удирдлагад нь оролцох, эсвэл бизнесийн удирдлагад оролцох гадаадын иргэдэд зориулагдсан (ж.нь: Төлөөлөн удирдах захирал, Захирал, Хэлтсийн дарга, Салбарын менежер).

Гол шаардлагууд

• Бизнесийн цар хүрээ: Дор хаяж 5 сая иений хөрөнгө оруулалт (төлсөн хөрөнгө), ЭСВЭЛ Японд оршин суудаг хоёр ба түүнээс дээш бүтэн цагийн ажилтан ажиллуулах.
• Оффисын талбай: Японд бие даасан оффис (бизнесийн байр)-ыг баталгаажуулсан байх (виртуал оффис ерөнхийдөө хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй).
• Бизнес төлөвлөгөө: Шинэ бизнесийн хувьд бодитой, хэрэгжих боломжтой бизнес төлөвлөгөө шаардлагатай.
• Удирдлагын туршлага: Хэрэв удирдлагын албан тушаалд ажиллах бол ихэвчлэн бизнесийн удирдлага эсвэл захиргааны чиглэлээр дор хаяж 3 жилийн туршлага шаардлагатай.

Анхаарах зүйлс

Гол үйл ажиллагаа нь бизнесийн удирдлага байх ёстой; голчлон талбайн ажил эсвэл энгийн ажил хийдэг албан тушаалд зөвшөөрөгдөхгүй. Статус сунгах үед бизнесийн тасралтгүй байдал (ж.нь: ашигт ажиллагаа) болон татвар, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг зохих ёсоор төлсөн байдлыг хатуу шалгадаг.

Оршин суух хугацаа

5 жил, 3 жил, 1 жил, 6 сар, 4 сар, эсвэл 3 сар. (Тайлбар: 4 сарын хугацааг, ялангуяа шинэ бизнес байгуулах бэлтгэл үе шатанд (компани бүртгэх, оффис түрээслэх гэх мэт) эсвэл Токио хотын захиргаа зэрэг байгууллагуудаас санал болгодог тодорхой гарааны бизнесийг дэмжих хөтөлбөрүүдийг ашиглах үед олгож болно.)

Ур чадвар (技能)

Ерөнхий ойлголт

Энэ статус нь аж үйлдвэрийн тусгай салбарт хамаарах, чадварлаг ур чадвар шаарддаг ажилд оролцдог гадаадын иргэдэд зориулагдсан.

Жишээ салбарууд

Гадаад хоолны мэргэшсэн тогооч (хамгийн түгээмэл), гадаадын тусгай барилгын техникч, үнэт эдлэл боловсруулагч, амьтан сургагч, нисгэгч, спортын зааварлагч, сомелье гэх мэт Хууль зүйн яамны тогтоолоор тогтоосон тодорхой салбаруудад хязгаарлагддаг.

Гол шаардлага: Практик туршлага

Салбар бүрт тодорхойлсон практик туршлага зайлшгүй шаардлагатай (ж.нь: гадаад хоолны тогооч нарт ерөнхийдөө 10+ жил, Тайланд хоолонд 5+ жил). Олон жилийн туршлагаар олж авсан чадварлаг ур чадварыг боловсролын мэргэшлээс илүү үнэлдэг.

Анхаарах зүйлс

Энэ статус нь тогтоолд жагсаасан мэргэжлүүдэд хязгаарлагддаг; жагсаалтад ороогүй төстэй ажлууд шаардлага хангахгүй.

Оршин суух хугацаа

5 жил, 3 жил, 1 жил, эсвэл 3 сар.

Тодорхой ур чадвартай ажилтан (SSW: 特定技能)

Ерөнхий ойлголт

2019 онд байгуулагдсан энэхүү статус нь дотоодын ажиллах хүчээ баталгаажуулахад хүндрэлтэй тулгарч буй тодорхой аж үйлдвэрийн салбарт тодорхой түвшний мэргэшил, ур чадвартай бөгөөд нэн даруй ажиллах боломжтой гадаадын иргэдийг хүлээн авах зорилготой.

Төрлүүд

• Тодорхой ур чадвартай ажилтан (i) (SSW 1)
  • Зорилтот бүлэг: Тодорхойлсон 16 салбарын аль нэгэнд мэдэгдэхүйц мэдлэг, туршлагатай гадаадын иргэд (доороос харна уу).
  • Зорилтот салбарууд (2024 оны байдлаар): Асаргаа; Барилгын цэвэрлэгээний менежмент; Аж үйлдвэрийн машин механизм, цахилгаан/электроникийн мэдээлэлтэй холбоотой үйлдвэрлэл (‘Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл’ гэж нэгтгэсэн); Барилга; Усан онгоц барих ба далайн машин механизм; Автомашины засвар үйлчилгээ; Нисэх; Байр сууц; Хөдөө аж ахуй; Загас агнуур ба усны аж ахуй; Хүнс, ундааны үйлдвэрлэл; Хоолны үйлчилгээний салбар; Авто тээвэр; Төмөр зам; Ойн аж ахуй; Модны аж үйлдвэр.
  • Шаардлага: Ерөнхийдөө, тодорхой салбарын ур чадварын шалгалт болон япон хэлний түвшин тогтоох шалгалт (ж.нь: N4 түвшин)-ыг өгч тэнцсэн байх. Ур чадварын дадлагажигч (ii)-ыг амжилттай дүүргэсэн хүмүүст чөлөөлөлт олгоно.
  • Оршин суух хугацаа: Нийт хуримтлагдсан дээд хязгаар 5 жил.
  • Гэр бүлээ авчрах зөвшөөрөл: Ерөнхийдөө зөвшөөрөгдөөгүй.
  • Дэмжлэг: Хүлээн авагч байгууллага (ажил олгогч) эсвэл Бүртгэлтэй дэмжлэг үзүүлэх байгууллага нь дэмжлэгийн төлөвлөгөө боловсруулж, хэрэгжүүлэх ёстой.
• Тодорхой ур чадвартай ажилтан (ii) (SSW 2)
  • Зорилтот бүлэг: “Барилга,” “Усан онгоц барих ба далайн машин механизм,” болон SSW 1-ийн салбаруудаас “Асаргаа,” “Барилгын цэвэрлэгээний менежмент,” “Авто тээвэр,” “Төмөр зам,” “Ойн аж ахуй,” “Модны аж үйлдвэр”-ийг хассан 9 салбар (тухайлбал: Аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, Автомашины засвар үйлчилгээ, Нисэх, Байр сууц, Хөдөө аж ахуй, Загас агнуур ба усны аж ахуй, Хүнс, ундааны үйлдвэрлэл, Хоолны үйлчилгээний салбар) – нийт 11 салбарт чадварлаг ур чадвартай гадаадын иргэд.
  • Шаардлага: Илүү өндөр түвшний ур чадварын шалгалтыг өгч тэнцсэн байх.
  • Оршин суух хугацаа: Дээд хязгаар байхгүй (сунгагдах боломжтой). Урт хугацааны хөдөлмөр эрхлэх боломжийг олгодог.
  • Гэр бүлээ авчрах зөвшөөрөл: Зөвшөөрөгдсөн (эхнэр/нөхөр ба хүүхдүүд).

Онцлогууд

Энэхүү систем нь тодорхой салбаруудад ажиллах хүчний хомсдолыг шийдвэрлэх зорилготой бөгөөд анхнаасаа ажилчдын хувьд хүлээн авахыг таамагладаг. Энэ нь SSW 1-ээс SSW 2 руу шилжих зам болон ирээдүйд байнгын оршин суух эрх авах боломжийг санал болгодог.

Асаргааны ажилтан (介護 – Kaigo)

Ерөнхий ойлголт

Энэ статус нь “Мэргэшсэн асаргааны ажилтан” (介護福祉士, kaigo fukushi-shi) гэсэн Японы үндэсний мэргэшлийн зэрэгтэй гадаадын иргэдэд зориулагдсан бөгөөд тэдгээр нь Японы асаргааны байгууллага гэх мэттэй байгуулсан гэрээний үндсэн дээр асаргааны үүрэг эсвэл зааварчилгаа өгөх ажилд оролцдог.

Гол шаардлага

Мэргэшсэн асаргааны ажилтны мэргэшлийн зэргийг эзэмших. Үүнийг Японы сургалтын байгууллагыг төгссөнөөр эсвэл практик туршлага дээр үндэслэн үндэсний шалгалтыг амжилттай өгснөөр олж авч болно.

Онцлогууд

• Оршин суух хугацаа: 5 жил, 3 жил, 1 жил, эсвэл 3 сар, сунгалтад хязгаарлалт байхгүй, урт хугацааны оршин суух боломжийг олгодог.
• Гэр бүлээ авчрах зөвшөөрөл: Зөвшөөрөгдсөн (эхнэр/нөхөр ба хүүхдүүд).

SSW “Асаргаа”-тай харьцуулахад мэргэшлийн шаардлага өндөр боловч оршин суух хугацааны хязгаарлалт байхгүй, гэр бүлийнхнийг авчрахыг зөвшөөрдөг нь асаргааны мэргэжилтэн болохыг зорьж буй гадаадын иргэдэд зорилтот статус болгодог.

【Салбараар нь】 Өндөр эрэлттэй “Асаргаа” салбар дахь гадаадын авьяаслаг боловсон хүчин

Японы асаргааны салбар нь ажиллах хүчний ноцтой хомсдолтой тулгарч байгаа бөгөөд гадаадын асаргааны ажилтнуудыг хүлээн авах нь чухал арга хэмжээ болж байна.

Хүлээн авах замууд

Одоогийн байдлаар хүлээн авах гол замууд нь:

1. EPA (Эдийн засгийн түншлэлийн хэлэлцээр): Индонез, Филиппин, Вьетнамаас ирсэн Мэргэшсэн асаргааны ажилтанд нэр дэвшигчид. Тэд ажиллах/сургалтад хамрагдах явцдаа үндэсний шалгалтад тэнцэх зорилготой (оршин суух хугацаа: 4 жил).
2. Оршин суух статус “Асаргааны ажилтан”: Японы Мэргэшсэн асаргааны ажилтны мэргэшлийн зэрэгтэй мэргэжилтнүүд. Урт хугацааны хөдөлмөр эрхлэх, гэр бүлээ авчрахыг зөвшөөрдөг.
3. Тодорхой ур чадвартай ажилтан (i) “Асаргаа”: Ур чадвар болон япон хэлний шалгалтыг амжилттай өгсөн хүмүүс. Оршин суух хугацаа нийлээд 5 жил хүртэл байна. Энэ хугацаанд мэргэшлийн зэрэг авбал “Асаргааны ажилтан” статус руу өөрчилж болно.
4. Ур чадварын дадлагажигч / Икүсэй Шоороо: Ур чадварын дадлагажигчийн хөтөлбөрийг аажмаар халж, SSW 1 түвшинд ажиллах хүчнийг хөгжүүлэх зорилготой “Икүсэй Шоороо” системээр сольж байна. Ихэвчлэн 3 жилийн суурь сургалтыг хамруулдаг бөгөөд SSW 1-т хүрэх зорилготой.

Эдгээр замууд нь шаардлага, оршин суух хугацаа, гэр бүлээ авчрах боломж, карьерын зам зэргээрээ ялгаатай байдаг.

Хүлээн авах одоогийн байдал ба бэрхшээлүүд

Хүлээн авалт, ялангуяа SSW “Асаргаа”-аар дамжуулан, Азийн орнуудын залуучууд голчлон хамрагдаж, нэмэгдэж байна. Гэсэн хэдий ч, тогтвортой ажиллуулах нь бэрхшээлтэй тулгарч байна:

• Харилцааны бэрхшээл: Өдөр тутмын яриа, ажлын зааварчилгаа, бүртгэл хөтлөх, үйлчилгээ хэрэглэгчид болон гэр бүлийнхэнтэй харилцах.
• Соёл, үнэт зүйлсийн ялгаа: Ажлын хэв маяг, цагийн менежмент, хүмүүс хоорондын харилцаа.
• Ажлын орчин, нөхцөл: Урт цагийн ажил, цалин хөлс, тодорхойгүй карьерын зам.
• Ялгаварлан гадуурхалт, дарамт шахалт: Үйлчилгээ хэрэглэгчид эсвэл хамтран ажиллагсдаас гарах ялгаварлан гадуурхсан үг хэллэг, үйлдэл.
• Ганцаардал, дэмжлэг дутмаг байдал: Ганцаардах мэдрэмж, зөвлөгөө авах хүний хомсдол.

Компанийн санаачилга ба дэмжлэгийн системүүд

Ажилтнуудыг тогтвортой ажиллуулахыг дэмжихийн тулд компаниудад дараах арга хэмжээг авахыг зөвлөж байна:

• Системтэй япон хэлний боловсрол (мэргэжлийн нэр томьёог оруулаад).
• Соёл хоорондын ойлголтын сургалт (Япон ажилтнуудыг оролцуулаад).
• Тодорхой харилцаа (энгийн япон хэл, олон хэлний хэрэгслийг ашиглах).
• Карьерын замыг тодорхойлж, мэргэшлийн зэрэг авахад дэмжлэг үзүүлэх (ялангуяа Мэргэшсэн асаргааны ажилтан).
• Зөвлөгөө өгөх тогтолцоог бий болгох (менторууд, эх хэлний дэмжлэг).
• Дарамт шахалтаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ.

Үндэсний/орон нутгийн засаг захиргаа болон холбогдох байгууллагуудаас үзүүлдэг япон хэл сурах дэмжлэг, шалгалтад бэлтгэх, зөвлөгөө өгөх үйлчилгээ, байгууллагуудад зочлох зэрэг дэмжлэгийн системийг мөн ашиглаж болно. SSW 1-ийн хувьд, дэмжлэгийн ажлыг Бүртгэлтэй дэмжлэг үзүүлэх байгууллагад даатгаж болно.

Гадаадын иргэдийг ажилд авах тодорхой журам: Ажилд авахаас эхлээд ажилд авсны дараах үе хүртэл

Гадаадын авьяаслаг боловсон хүчнийг ажилд авах журам нь нэр дэвшигч одоо гадаадад амьдарч байгаа эсэх, эсвэл Японд байгаа эсэхээс хамаарч өөр өөр байдаг.

Алхам 1: Ажилд авахаас өмнө – Оршин суух статус болон хөдөлмөр эрхлэх боломжийг баталгаажуулах (Хамгийн чухал!)

Ажлын санал тавихаас өмнө, нэр дэвшигчийн оршин суух статусыг үргэлж баталгаажуулж, тэднийг төлөвлөсөн ажлын үйл ажиллагаанд оролцохыг зөвшөөрсөн эсэхийг шалгана уу.

• Японд оршин суугчдын хувьд: Тэдний Оршин суух үнэмлэх (Residence Card)-ийг “Оршин суух статус,” “Оршин суух хугацаа,” “Хөдөлмөр эрхлэлтийн хязгаарлалт” зэргийг шалгана уу.
  • “Байнгын оршин суугч,” “Японы иргэний эхнэр/нөхөр эсвэл хүүхэд,” гэх мэт нь ерөнхийдөө хөдөлмөрийн хязгаарлалт байхгүй.
  • “Техник, Хүмүүнлэгийн мэдлэг, Олон улсын үйл ажиллагаа,” “Тодорхой ур чадвартай ажилтан,” гэх мэт нь зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагаанд хязгаарлагддаг.
  • “Оюутан,” “Асрамжинд байгаа хүн,” гэх мэт нь ерөнхийдөө ажиллах боломжгүй, гэхдээ хэрэв тэд “Өмнө нь олгогдсон оршин суух статусын дагуу зөвшөөрөгдсөнөөс бусад үйл ажиллагаанд оролцох зөвшөөрөл”-тэй бол цагийн ажил (долоо хоногт 28 цаг хүртэл) хийж болно (Оршин суух үнэмлэхний ар талыг шалгана уу).
• Хөдөлмөр эрхлэх зөвшөөрлийн гэрчилгээ (就労資格証明書, Shūrō Shikaku Shōmeisho): Японд аль хэдийн байгаа хүнийг ажилд авахдаа, та энэ гэрчилгээг ISA-д сайн дураараа мэдүүлж болно. Энэ нь ажилд авах боломжийн талаар тодорхой байдлыг хангаж, ирээдүйн сунгалтын үйл явцыг хялбарчилж чадна.

Алхам 2: Санал тавьсны дараа – Хөдөлмөрийн нөхцөлийн мэдэгдэл ба Хөдөлмөрийн гэрээ

Ажлын санал тавьсны дараа, Хөдөлмөрийн стандартын тухай хуулийн дагуу шаардлагатай нөхцөлүүдийг (гэрээний хугацаа, ажлын байр, ажлын байрны тодорхойлолт, цаг, амралтын өдөр, цалин хөлс, ажлаас халах нөхцөл гэх мэт) тодорхой заасан “Хөдөлмөрийн нөхцөлийн мэдэгдэл” (労働条件通知書, Rōdō Jōken Tsūchisho)-ийг өгнө үү. Илүү сайн ойлгохын тулд үүнийг энгийн япон хэлээр өгөх эсвэл ажилтны эх хэл рүү орчуулга нэмэхийг зөвлөж байна. Ижил агуулгатай хөдөлмөрийн гэрээ байгуулна уу.

Алхам 3: Оршин суух статусын журам (Цагаачлал, Оршин Суух Зөвшөөрлийн Агентлаг – ISA-д өргөдөл гаргах)

Тохиолдол 1: Гадаадаас хүн ажилд авах → Оршин суух статусын шаардлага хангасан гэрчилгээ (CoE) авах өргөдөл

• Зорилго: Япон дахь ISA нь төлөвлөсөн үйл ажиллагаа нь тухайн хүн Япон улсад нэвтрэхээс өмнө тодорхой оршин суух статусын шаардлагыг хангаж байгааг урьдчилан шалгаж, баталгаажуулах.
• Өргөдөл гаргагч: Хувь хүн, хүлээн авагч байгууллага (компани)-ын ажилтан, захиргааны бичиг хэргийн ажилтан (gyoseishoshi) гэх мэт. Ихэнх тохиолдолд компани тухайн хүний өмнөөс өргөдөл гаргадаг.
• Хаана өргөдөл гаргах: Компанийн байршлыг хариуцдаг бүс нутгийн цагаачлалын товчоо (онлайн өргөдөл гаргах боломжтой).
• Хугацаа: Хөдөлмөрийн гэрээ байгуулсны дараа шууд. Боловсруулалт ихэвчлэн 1-3 сар болдог.
• Хүчинтэй хугацаа: Олгосон өдрөөс хойш 3 сар. Энэ хугацаанд Япон улсад нэвтрэх ёстой.
• Шаардлагатай бичиг баримт: Өргөдлийн маягт, зураг, компанийн бичиг баримт (бүртгэл, санхүүгийн тайлан гэх мэт), хөдөлмөрийн гэрээ, өргөдөл гаргагчийн боловсрол/мэргэжлийн үнэмлэх гэх мэт (статус, компанийн хэмжээнээс хамаарч өөр өөр байдаг).
• Цахим CoE (e-CoE): Имэйлээр хүлээн авах боломжтой.

Тохиолдол 2: Японд оршин суугчийг ажилд авах (Статус өөрчлөх шаардлагатай) → Оршин суух статусыг өөрчлөх зөвшөөрөл хүсэх өргөдөл

• Хэрэглэх тохиолдол: Хувь хүн одоогийн статусаасаа өөр үйл ажиллагаанд оролцох шаардлагатай үед, ж.нь: “Оюутан”-аас ажлын статус руу өөрчлөх.
• Хугацаа: Өөрчлөлтийн шалтгаан үүссэний дараа шууд, мөн одоогийн статус дуусахаас өмнө. Боловсруулалт ихэвчлэн 1-2 сар болдог.
• Өргөдөл гаргагч/Хаана өргөдөл гаргах: CoE өргөдөлтэй адил (онлайн өргөдөл гаргах боломжтой).
• Шаардлагатай бичиг баримт: Өргөдлийн маягт, зураг, паспорт/Оршин суух үнэмлэх үзүүлэх, шинэ статуст тэнцэх боломжийг нотлох бичиг баримт (CoE бичиг баримттай төстэй).
• Анхааруулга: Зөвшөөрөл олгогдтол шинэ үйл ажиллагаа эхлүүлэх боломжгүй. “Түр зочин” статусаас өөрчлөхийг ерөнхийдөө зөвшөөрдөггүй.

Тохиолдол 3: Хөдөлмөр эрхлэлтийг үргэлжлүүлэх → Оршин суух хугацааг сунгах зөвшөөрөл хүсэх өргөдөл

• Хэрэглэх тохиолдол: Одоо ажиллаж байгаа гадаадын иргэний хөдөлмөр эрхлэлтийг ижил оршин суух статусын дор сунгах, тэдний одоогийн оршин суух хугацаа дуусах дөхсөн үед.
• Хугацаа: Дуусах хугацаанаас ойролцоогоор 3 сарын өмнөөс өргөдөл гаргах боломжтой. Боловсруулалт ихэвчлэн 2 долоо хоногоос 1 сар болдог (урьдчилан сайн бэлтгэж өргөдлөө гаргана уу).
• Өргөдөл гаргагч/Хаана өргөдөл гаргах: Статус өөрчлөх өргөдөлтэй адил (онлайн өргөдөл гаргах боломжтой).
• Шаардлагатай бичиг баримт: Өргөдлийн маягт, зураг, паспорт/Оршин суух үнэмлэх үзүүлэх, ажлын тодорхойлолт, оршин суугчийн татвар төлөлт, татварын гэрчилгээ (хамгийн сүүлийн санхүүгийн жилийнх) гэх мэт.
• Хяналтын цэгүүд: Өргөдөл гаргагч статусын шаардлагыг үргэлжлүүлэн хангаж байгаа эсэх, тэдний ёс зүй сайн байгаа эсэх, тэд татвар болон нийгмийн даатгалын төлбөрийн үүргээ зохих ёсоор биелүүлж байгаа эсэх (татвар төлөөгүй байх нь татгалзах гол шалтгаан болдог).

Онлайн өргөдлүүдийг ашиглах нь

CoE олгох, статус өөрчлөх, сунгах гэх мэт өргөдлүүдийг “Цагаачлал, Оршин Суух Зөвшөөрлийн Агентлагийн Цахим Мэдэгдлийн Систем”-ээр дамжуулан онлайнаар улам бүр гаргах боломжтой болж байна. Энэ нь оффист очих цагийг хэмнэж, 24/7 өргөдөл гаргах боломжийг олгодог бөгөөд боловсруулалтыг хурдасгах хандлагатай байдаг. (My Number карт болон урьдчилсан хэрэглэгчийн бүртгэл гэх мэт шаардлагатай).

Алхам 4: Ажилд авсны дараах Ажил олгогчийн үүрэг

• Hello Work (Хөдөлмөр эрхлэлтийн алба)-т мэдэгдэх (Гадаадын иргэний хөдөлмөр эрхлэлтийн байдлын мэдэгдэл – 外国人雇用状況の届出)
  • Хөдөлмөр эрхлэлтийн даатгалд хамрагдсан ажилтнуудын хувьд: Эрх олж авах/алдах мэдэгдэл ирүүлэхдээ оршин суух статусын дэлгэрэнгүй мэдээллийг нэмнэ үү.
  • Хамрагдаагүй ажилтнуудын хувьд: Ажилд авсан эсвэл ажлаас гарсан сарын дараах сарын эцсээр “Гадаадын иргэний хөдөлмөр эрхлэлтийн байдлын мэдэгдэл” маягтыг ирүүлнэ үү.
• Цагаачлал, Оршин Суух Зөвшөөрлийн Агентлаг (ISA)-т мэдэгдэх
  • Дунд болон урт хугацааны оршин суугчдыг хүлээн авахтай холбоотой мэдэгдэл: Хүлээн авахыг эхлүүлсэн эсвэл дуусгаснаас хойш 14 хоногийн дотор.
  • Хараат (гэрээт) байгууллагатай холбоотой мэдэгдэл (Ажилтны хариуцлага, гэхдээ компаниуд тэдэнд сануулах ёстой): Гэрээ дуусгавар болох эсвэл байгуулснаас хойш 14 хоногийн дотор.
  • Үйл ажиллагааны байгууллагатай холбоотой мэдэгдэл (Ажилтны хариуцлага): Байгууллагын нэр/байршил гэх мэт өөрчлөгдсөнөөс хойш 14 хоногийн дотор.
• Хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх: Хөдөлмөрийн стандартын тухай хууль, Хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээний тухай хууль, Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдал, эрүүл ахуйн тухай хууль гэх мэт нь Японы иргэдтэй адил гадаадын ажилчдад ч хамаарна. Үндэс угсаагаар ялгаварлан гадуурхахыг хориглоно.
• Нийгмийн даатгалд хамрагдах: Ажил олгогчид шаардлага хангасан ажилтнуудыг Эрүүл мэндийн даатгал, Ажилтны тэтгэврийн даатгал, Хөдөлмөр эрхлэлтийн даатгал, Ажилчдын ослын нөхөн төлбөрийн даатгалд хамруулах үүрэгтэй.

Эдгээр үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд торгууль ногдуулах эсвэл ажилтны ирээдүйн оршин суух статусын өргөдөлд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй.

Гадаадын иргэдийг ажилд авахдаа анхаарах зүйлс: Татгалзсан шалтгаан ба Хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх

Гадаадын иргэдийг амжилттай ажилд авах нь зөвхөн журмын нарийвчлалыг шаардаад зогсохгүй янз бүрийн бэрхшээл, эрсдэлийг шийдвэрлэхийг шаарддаг.

Оршин суух статусын өргөдлийг татгалздаг нийтлэг шалтгаанууд

CoE, Статус өөрчлөх, эсвэл Сунгах өргөдлийг татгалзах нь ихэвчлэн дараах шалтгаануудаас үүдэлтэй:

CoE/Статус өөрчлөх өргөдлийг татгалзсан шалтгаанууд

• Өргөдөл гаргагчтай холбоотой асуудлууд:
  • Боловсрол/мэргэжлийн туршлага ба ажлын үүргийн хоорондын зөрүү (ялангуяа Техник/Хүмүүнлэг/Олон улсын хувьд).
  • Ажлын үүргийг энгийн ажил гэж үзэх.
  • Өмнөх оршин суух байдлын муу түүх (ж.нь: оюутан байхдаа сургуулийн ирц бага байх, зөвшөөрөгдсөн ажлын цагийг хэтрүүлэх, визний хугацаа хэтрүүлэх түүх, гэмт хэргийн бүртгэл).
  • Өргөдөлд зөрчилдөөн эсвэл худал мэдүүлэг өгөх.
  • Нэвтрэхийг татгалзах үндэслэлд хамаарах.
• Хүлээн авагч байгууллага (Компани)-тай холбоотой асуудлууд:
  • Бизнесийн тогтворгүй байдал (ж.нь: үргэлжилсэн алдагдал, төлбөрийн чадваргүй байдал).
  • Бизнесийн үйл ажиллагаа тодорхойгүй, ажлын ачаалал хангалтгүй.
  • Хөдөлмөр эрхлэлтийн нөхцөл хангалтгүй (ж.нь: Япон ажилтнуудтай харьцуулахад бага цалин).
  • Өмнөх хууль зөрчил, татвар эсвэл нийгмийн даатгалын шимтгэлийг төлөөгүй байх.
  • “Бизнесийн менежер”-ийн хувьд: оффисын талбайг баталгаажуулаагүй, хөрөнгө хангалтгүй гэх мэт.
• Иргэний байдалд суурилсан статусуудад хамаарах асуудлууд:
  • Эхнэр/нөхрийн виз: Гэрлэлтийн үнэн зөв байдалд эргэлзэх, өргөдөл гаргагчийг дэмжих Японы эхнэр/нөхрийн санхүүгийн чадавхи хангалтгүй байх.
  • Асрамжинд байгаа хүний виз: Дэмжигчийн орлого хангалтгүй байх.

Сунгах өргөдлийг татгалзсан шалтгаанууд

• Олон нийтийн үүргээ биелүүлээгүй байх: Оршин суугчийн татвар, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг төлөөгүй эсвэл хоцроож төлөх (хамгийн чухал!).
• Үйл ажиллагааны өөрчлөлт эсвэл үл нийцэл: Ажил солих гэх мэт шалтгаанаар одоогийн ажил нь зөвшөөрөгдсөн хүрээнээс хазайх.
• Эдийн засгийн суурь алдагдах эсвэл тогтворгүй болох: Ажилгүйдэл, бага орлого, бизнесийн доройтол.
• Оршин суух байдал муу: Зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагаанд оролцохгүй байх, мэдэгдэх үүргээ зөрчих, хууль зөрчих.

Татгалзалтад хариу үйлдэл үзүүлэх: Нэгдүгээрт, ISA-д шалтгааныг баталгаажуулна уу. Хэрэв засах боломжтой бол баримт бичгийг засварлах эсвэл нэмэлт материал өгсний дараа дахин өргөдөл гаргах боломжтой. Мэргэжилтэнтэй зөвлөлдөх нь бас үр дүнтэй.

Гадаадын иргэдийг ажилд авахад тулгардаг бэрхшээлүүд

• Компаниудад: Тохирох нэр дэвшигч олоход бэрхшээлтэй байх, харилцааны бэрхшээл, соёл хоорондын менежмент, сургалт, үнэлгээний бэрхшээл, захиргааны ачаалал (статус менежмент, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх).
• Гадаадын ажилчдад: Хэлний бэрхшээл, соёлд дасан зохицоход бэрхшээлтэй байх/ганцаардал, шударга бус ажлын нөхцлийн эрсдэл, ялгаварлан гадуурхалт/дарамт шахалтын эрсдэл, зөвлөгөө авах хүний хомсдол.

Шударга хөдөлмөрийн практик ба Мөлжлөгөөс урьдчилан сэргийлэх

Гадаадын ажилчид Японы хөдөлмөрийн хуулиар хамгаалагдсан бөгөөд үндэс угсаагаар ялгаварлан гадуурхахыг хориглодог. Компаниуд дараах зүйлийг баталгаажуулах ёстой:

• Хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх (ажлын цаг, цалин хөлс, амралтын өдөр, аюулгүй байдал, эрүүл мэнд).
• Тодорхой гэрээ (ажилтан ойлгох хэлээр тайлбарласан).
• Аюулгүй, эрүүл ажлын орчин (дарамт шахалт, ялгаварлан гадуурхалтаас урьдчилан сэргийлэх).
• Зөвлөгөө өгөх, гомдол шийдвэрлэх тогтолцоог бий болгох.

Ирээдүйн чиг хандлага ба Компаниудад зориулсан стратегиуд: Урагшаа харах нь

Гадаадын ажилчидтай холбоотой бодлого байнга өөрчлөгдөж байдаг. Ирээдүйн гол чиг хандлага болон компаниудын баримтлах ёстой стратегиудыг энд дурдав.

2024 оноос хойшхи хууль, тогтолцооны гол өөрчлөлтүүд

Ур чадварын дадлагажигчийн хөтөлбөрөөс Икүсэй Шоороо систем рүү шилжих

Уламжлалт Ур чадварын дадлагажигчийн хөтөлбөрийг халж, шинэ “Икүсэй Шоороо” (Ажилтныг хөгжүүлэх, ажиллуулах систем) систем-ээр сольж байна (холбогдох хуулийг 2024 оны 6-р сарын 21-нд баталсан).

• Хэрэгжиж эхлэх огноо: Батлагдсан өдрөөс хойш гурван жилийн дотор хэрэгжиж эхлэхээр төлөвлөж байна. Тодорхой хэрэгжиж эхлэх огноог хараахан тогтоогоогүй байгаа ч 2027 он орчимд байх төлөвтэй байна.
• Зорилгын өөрчлөлт: “Олон улсын хувь нэмэр”-ээс “Хүний нөөцийг хөгжүүлэх ба ажиллах хүчнийг баталгаажуулах” руу.
• SSW-тэй холбоог сайжруулах: Гөлгөр шилжилтийг хангахын тулд ойролцоогоор 3 жилийн дотор SSW 1 түвшний боловсон хүчнийг бэлтгэх зорилготой.
• Ажил солихыг хөнгөвчлөх (転籍, tenseki): Тодорхой нөхцөлд (ж.нь: ижил салбар, 1+ жилийн ажил) хувь хүн өөрийн хүсэлтээр ажил олгогчоо солихыг зөвшөөрнө. Хүний эрхийн зөрчил гэх мэт тохиолдолд хугацаанаас үл хамааран шилжих боломжтой.
• Нэвтрэх үеийн япон хэлний шаардлага: Нэвтрэх үед N5 түвшин эсвэл түүнтэй тэнцэх хэмжээний мэдлэг шаардлагатай болно.

Энэхүү өөрчлөлт нь ажилчдын эрхийг хамгаалах, карьерын замыг бий болгох зорилготой боловч компаниудад авьяастнуудын гадагшлах эрсдэлийг удирдах шаардлагыг бий болгож байна.

Тодорхой ур чадвартай ажилтан (SSW) системийн өргөтгөл ба үйл ажиллагааны өөрчлөлтүүд

• Салбарын өргөтгөл: 2024 онд “Авто тээвэр,” “Төмөр зам,” “Ойн аж ахуй,” “Модны аж үйлдвэр” зэргийг SSW 1-т нэмсэн (нийт 16 салбар). SSW 2-т тэнцэх шалгуурыг дээр дурдсанчлан 11 салбар болгон өргөжүүлсэн.
• Гэрээр асрах үйлчилгээг зөвшөөрөх: Ойролцоогоор 2025 оны 4-р сараас эхлэн, SSW болон Икүсэй Шоороо гадаадын иргэдийг тодорхой нөхцөлд гэрээр асрах үйлчилгээнд оролцохыг зөвшөөрч болно.
• Үйл ажиллагааны өөрчлөлтүүд (2025 оны 4-р сарын 1-ээс):
  • Тогтмол мэдэгдлийн давтамжийн өөрчлөлт: Улирал тутам байсныг жилд нэг удаа болгон өөрчилсөн (2025 оны 4-р сарын 1-ээс хэрэгжинэ). Энэхүү шинэ системийн дагуу анхны жилийн тайлан (2025 оны 4-р сарын 1-ээс 2026 оны 3-р сарын 31 хүртэлх хугацааг хамрах)-г ирүүлэх хугацаа нь 2026 оны 4-р сарын 1-ээс 5-р сарын 31 хүртэл байна гэдгийг анхаарна уу.
  • Тогтмол ярилцлагыг онлайнаар хийх: Хувь хүний зөвшөөрлөөр онлайнаар хийх боломжтой болно (анхны ярилцлага, асуудал гарсан тохиолдол гэх мэтээс бусад).

Дижиталчлалын дэвшил

Оршин суух статусын онлайн өргөдөл, CoE-ийн цахимжуулалт цаашид улам өргөжих төлөвтэй байна.

Ирээдүйн хөдөлмөрийн зах зээл ба хүн ам зүй

Японы хүн амын бууралт, насжилт нь олон арван жил үргэлжлэх төлөвтэй байгаа бөгөөд энэ нь ажиллах хүчний хомсдолыг улам хурцатгах болно. Гадаадын ажилчид зөвхөн түр зуурын нөхөөс биш, харин Японы эдийн засаг, нийгмийн урт хугацааны, зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг болж байна.

Компаниудад зориулсан стратегийн зөвлөмжүүд

Өөрчлөлтөд дасан зохицож, гадаадын авьяаслаг боловсон хүчнийг үр дүнтэй ашиглахын тулд дараах стратегиудыг зөвлөж байна:

1. Шинэ системд дасан зохицох: Икүсэй Шоороо систем болон SSW-д гарсан өөрчлөлтүүдийг ойлгож, сургалтын төлөвлөгөө, япон хэлний боловсрол, ажил солих боломжийг харгалзсан удирдлагын бүтцийг бий болгох.
2. Тогтвор суурьшлын дэмжлэгийг бэхжүүлэх: “Хөгжүүлж, тогтвортой ажиллуулах” үзэл баримтлал чухал.
   • Шинэ ажилтныг угтах, сургах хөтөлбөрүүд (ажлын ур чадвар, япон хэл, соёл)-ийг хөгжүүлэх.
   • Карьерын замыг тодорхой болгож, дэмжлэг үзүүлэх (ж.нь: SSW 2 эсвэл мэргэжлийн зэрэг рүү шилжихэд дэмжлэг үзүүлэх).
   • Хамруулах ажлын орчныг бүрдүүлэх (хэлний дэмжлэг, соёл хоорондын ойлголт, зөвлөгөө өгөх суваг, шударга үнэлгээ, халамж).
3. Хууль тогтоомжийг бүрэн дагаж мөрдөх: Цагаачлалын хяналтын хууль, хөдөлмөрийн хууль, татварын хууль, нийгмийн даатгалтай холбоотой дүрэм журмыг чанд мөрдөх.
   • Оршин суух статусыг нарийн нямбай удирдах (төрөл, хугацаа, зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааг хянах; зохих журмыг баталгаажуулах).
   • Мэдэгдлийн үүргээ биелүүлэх (Hello Work, ISA-д).
   • Хөдөлмөрийн зохих нөхцөлийг баталгаажуулах (хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, ялгаварлан гадуурхахгүй байх).
   • Татвар, нийгмийн даатгалыг зохих ёсоор төлөхөд дэмжлэг үзүүлэх (ажилтны статусыг сунгахад шууд нөлөөлдөг).
4. Дижитал хэрэгслийг ашиглах: Онлайн өргөдлийн системийг ашиглах, дотоод харилцаа холбоо, ажлын удирдлагад МХХТ-ийг нэвтрүүлэх.
5. Гадаад эх үүсвэрийг ашиглах: Шаардлагатай бол ажилд зуучлах агентлаг, Бүртгэлтэй дэмжлэг үзүүлэх байгууллага, хуульч, захиргааны бичиг хэргийн ажилтан (gyoseishoshi), болон бусад мэргэжилтнүүдийг ашиглах.

Дүгнэлт: Гадаадын иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийн ирээдүй рүү

Японы хөдөлмөрийн зах зээлд гадаадын авьяаслаг боловсон хүчний ач холбогдол улам бүр нэмэгдэж байгаа бөгөөд засгийн газар Икүсэй Шоороо болон Тодорхой ур чадвартай ажилтан систем зэрэг шинэчлэлээр дамжуулан төлөвлөгөөтэй, тогтвортой хүлээн авах тогтолцоог бий болгохоор ажиллаж байна.

Компаниудын хувьд хууль тогтоомж, системийн өөрчлөлтийг үнэн зөв ойлгох, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулах, мөн гадаадын авьяаслаг боловсон хүчин сэтгэл амар, урт хугацаанд идэвхтэй ажиллах боломжтой хамруулах орчин, карьерын дэмжлэгийг хангах нь ирээдүйн тогтвортой өсөлтөд зайлшгүй шаардлагатай юм. Гадаадын иргэдийг ажилд авах нь зөвхөн хүний нөөцийн стратеги биш болсон; энэ нь бизнесийн ирээдүйг тодорхойлох удирдлагын гол асуудал юм. Энэхүү нийтлэл нь танай компанийн гадаадын авьяаслаг боловсон хүчнийг ашиглахад тустай эх сурвалж болно гэж найдаж байна.